1、12010 年度述职报告吴川市委副书记、市长 江毅2010 年是全面完成“十一五” 规划的冲刺之年。一年来，我在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与市政府班子成员团结合作，紧紧围绕打造湛茂经济发展圈战略高地的目标，认真贯彻落实科学发展观，在推动发展上竭心思，在落实工作上下功夫，在履行职责中创业绩，各项工作都取得了一定的进展。一、落实措施，确保经济较快增长坚持把发展经济放到最重要、最突出的位置，坚定信心，立足实际，求真务实，攻坚克难，全市经济保持平稳较快增长。据统计，全年实现生产总值 105.3 亿元，增长 14.3%，高于全国、全省和湛江市的增幅；规模以上工业产值 64.5 亿元，增
2、长 24.4 %；本 级财政一般预算收入 3.5 亿元，增长23.5%，顺 利实现全年的经济增长目标。一是加大力度发展产业集群。带领有关部门对支柱产业进行认真深入调研，制定吴川市羽绒、塑料鞋和再生资源回收加工三大产业2集群加快发展实施方案，切实做好规划，理清思路。力抓深圳龙岗（吴川）产业转移工业园建设的推进，抓沿 325 国道十里工业长廊用地的清理，规划建设塘缀、浅水工业园区，努力为培育发展产业集群创造更加广阔的空间。特别是着眼于破解制约羽绒、塑料鞋集群发展的“瓶颈” ，切实推动这两大产业集群转型升级和优化发展，分别规划建设一个占地 2000 亩的羽绒新城和一个 3000 多亩的塑料鞋工业新区
3、，羽绒新城首期 9 万平方米的土地近日可推出拍卖。抓紧推进惠迪再生原料物流园项目前期工作，大力支持建设粤西（吴川）再生资源产业基地，着力打造吴川再生资源产业集约发展的龙头。加强对月饼行业集群发展的指导，明确推进月饼产业发展的措施，利用中国烹饪协会的活动进行推介，组织并成功申报首个“中国月饼之乡” ，月饼行业进入了新的发展阶段。认真谋划旅游产业的发展，继续抓好吉兆湾国际海洋生态旅游度假中心等项目的建设，旅游业总收入 1.89 亿元,增长 24%。二是三管齐下拉动经济增长。强化投资拉动。积极招商引资承接产业转移，新引进的康师傅等一批项目相继动工建设。突出抓好在建续建重点项目的推进，全市 33 项重
4、点项目完成投资 9.46亿元。全市社会固定资产投资完成 52.5 亿元，增长53.2%。强化消费拉动。积极发展服务业，全年实现增加值341.2 亿元，增长 11.3 %，占 GDP 比重达 39.1%，成为经济增长的有力支撑。落实国家扩大内需相关政策，家电下乡、以旧换新销售额 9204 万元。优化商业网点设置，引进世界最大零售企业沃尔玛，推动了消费增长。全年社会消费品零售总额 59.2 亿 元，增长 20.9%。强化出口拉动。进一步加强对外贸易工作，积极拓展海外市场，对企业出口实行财政补贴。全市 1-11 月外贸出口 3372 万美元，增长 34.7%；实际利用外资 100 万美元，增长 33
5、.3%。三是全力以赴抓好防灾救灾工作。严密防范重大自然灾害，认真应对强台风“ 灿 都” 的正面 袭击 ，始终坚守在抗灾工作的第一 线，切实减少台风损失。及时抓好救灾复产工作的部署、检查和落实，较好地实现在短时间内消除灾痕，恢复生产。特别是加强农业基础设施建设，落实好支农惠农政策，提高农、林、牧、渔业的生产发展和防灾抗灾能力，促进了农民增收。据统计，2010 年我市农民人均纯收入 6847 元，同比增 11%。二、补长短板，改善吴川发展条件正视制约吴川科学发展、长远发展的突出问题，切实抓机遇，充分用政策，着力打基础，奋力拓空间，吴川发展条件得到了明显改善。一抓规划完善，提高城乡建设水平。明确城镇
6、片区功能定位和产业布局，落实规划修编资金41000 多万元，基本完成全市土地利用总体规划和城市总体规划修编工作，基本完成覃巴、王村港两个建制镇总体规划和 30 多条村庄规划编制。围绕建设宜居城市，突出江海文化特色，开展城市控制性详细规划和专项规划编制。按照规划着力推进城市建设，市区新增绿地面积 3.68 万平方米，大塘小公园、梅福小公园建成向市民开放，长寿小公园正在抓紧建设。规划建设振文、吴阳、黄坡三个镇 500多条自然村，面积近 200 平方公里的生态文明区，提高新农村建设的水平。目前，全市共创建生态文明村 1153 条，占自然村总数的 72.42%。二抓公路建设，改善城乡交通状况。全年投入
7、道路基础设施建设资金 7959.7 万元。省道蓬吴线一、二期工程加快建设，其中蓬吴 线中段大修已经完成，二期滨江路建设进入征拆评估阶段，已签订征地协议的面积 170 多亩；梅塘线改造工程顺利竣工；梅兰线完成了 7.3 公里路面铺设，4.5 公里堤路结合段正在加快推进。市区一批主干道路抓紧改造建设，沿江路同德城至水口渡大桥段、沿塘南路、江心岛环岛路竣工通车。三抓“三旧改造”，缓解城乡用地困难。积极利用“三旧改造” 政策盘活城乡建设用地，完成旧城镇、旧村庄、旧厂房改造规划和标图建库工作。全市纳入“三旧改造” 地块 共 428 宗，总面积36198.5 亩。完成项目 19 项，改造面积 137.16
8、 亩，取得良5好的经济和社会效益。此外，结合“三旧改造” 推进土地回收储备工作，年内政府新增土地储备 52.7 万平方米，超额完成年度工作任务，政府调配土地支撑经济社会发展的能力进一步增强。三、统筹发展，促进社会和谐稳定坚持发展服务民生，民生涉及稳定，稳定促进发展的理念，注意从科学发展的角度统筹开展政府各项工作。一是扎实推进扶贫开发工作。以开展扶贫开发“规划到户、责任到人”为 契机，广泛筹集资金，动员全社会力量参与扶贫济困工作，取得明显成效。全市 36 条贫困村投资 6427 万元新上集体经济项目 45 个，转移贫困户劳动力就业 5121人，脱贫户数和脱贫人数分别为 1462 户和 6919
9、人，分别占贫困户总数、人口数的 52.4%和 55.7%，超额完成了贫困村扶贫开发“双到 ”工作年度脱贫 50%的任务； 143 条非贫困村的贫困户，共落实帮扶资金 457 万元，实现劳务输出 5121 人，增加劳务收入 6000 多万元， 40%的贫困户也基本实现脱贫。在湛江市扶贫开发“双到 ”工作年终考评中，我市是唯一被评为优秀的县（市、区）。二是加大投入推进民生工程。全年用于社会民生事业的财政资金达到 6 亿元，比上年增加 6268 万元，占地方财政一般预算支出的 59.24%。着力抓好低保、城乡医保、安居、饮水安全、转移就业等民6生方面的工作，年初确定的 15 件民生实事全面落实。亲自
10、部署督促抓好“灿都 ”台风房屋全倒户重建工作，多渠道筹集落实帮扶重建资金，245 户受灾户于 11 月底全部搬入新居。三是想方设法化解社会矛盾。畅通群众利益诉求渠道，重视解决涉及群众利益等各方面的信访难题。全年批阅群众来信 486 件，其中直接督办、有办理结果的 413 件；现场接访群众 114 批 352 人次，解决了一批群众诉求；经常和有关领导研判信访形势，对一些大案、积案努力创造条件稳妥解决；认真落实敏感节点防控措施，到京非正常上访、到省集体上访为零，没有发生恶性事件和群体性事件。依托各级综治信访维稳平台，调处化解了一大批矛盾纠纷，全市信访总量和集体上访批次同比分别下降3.8%、14.8
11、%。全市社会治安继续好转，基层大局保持了稳定。四是全面推进各项社会事业。加强环境保护和节能减排工作，市区污水处理厂在湛江五县（市）中率先建成投入使用。文化、教育、人口计生、殡葬管理等工作都取得明显进步。四、严格自律，带动政府自身建设时刻紧记自己是一名共产党员、是一名人民公仆，注意从各方面严格要求自己，努力在建设一个负责任、干事业、求实效政府中起到表率带动作用。一是坚持加强学习，7增强履职能力。积极参加市委中心学习组的学习以及上级组织的专题培训班，注意坚持有针对性地开展自学，注重学习科学发展观等中国特色社会主义理论，注重学习中央、省委、湛江市委全会精神，注重学习经济、法律、科技、文化等方面的知识
12、，个人政治理论素养、政策法规水平和工作业务知识得到进一步提升，增强了政治敏锐性和工作科学性。二是坚持民主集中制，提高工作水平。高度重视和十分珍惜领导班子的团结，始终做到在市委的领导下开展工作，自觉接受人大和政协的监督。正确处理政府班子集体领导和个人分工负责的关系，认真执行政府议事规则，凡属出台规范性文件、土地拍卖、资产处置、大额开支等重大事项，都提交政府常务会议集体研究。决策中注重民主，积极引导大家充分发表意见。决定后带头执行，认真负责组织贯彻落实。注重工作的沟通和配合，积极支持班子其他成员依法依规开展工作。三是坚持廉政勤政，保持公仆本色。坚持自重、自省、自警、自励，认真学习执行廉洁从政准则规
13、定的“八个禁止” 、“52 个不准”，以及领导干部廉洁自律的各项规定，认真结合政府工作抓部署落实，着力推动政府机关作风转变。牢记岗位工作责任，对工作坚持高标准、严要求，勤恳干事，经常放弃休息时间加班加点。注意深入基层、深入群众，一年来到镇村、企业、学8校、项目现场调研、办公 116 次，切实掌握情况、化解问题、推进工作。坚持厉行节约，严格控制预算外支出，提高了财政开支的规范性和科学性。在行使市长职权的过程中，特别是在政府土地拍卖、转让审批和财政资金批拨等方面，公心处事、公正用权、干净干事。回顾一年来的工作，虽然自己认真履行了职责，政府的工作也取得了一些成绩，但这主要是市委正确领导、政府班子团结奋斗、市人大市政协和广大干部群众监督支持的结果。回顾一年来的工作，我深深体会到自己的能力水平还不能完全适应工作的需要，在落实工作中有时存在急躁情绪，破解困难和解决问题的办法还不多。回顾一年来的工作，我更清醒地看到，吴川经济社会发展与时代要求和人民期望相比较还有较大差距，主要体现在全市经济总量小，解决民生问题财力有限，城市建设管理比较薄弱，统筹城乡和各项事业协调发展的任务仍然很重。我将认真听取意见，深入贯彻落实科学发展观，以建设幸福吴川为方向，紧紧抓住省委建设“ 湛茂阳经济发 展圈” 和湛江争当粤西振兴发展龙头的契机，加强学习，抢抓机遇，锐意拼搏，扎实进取，决不辜负党组织和全市人民的期望。
