1、 1 渭源 县深入开展“转变作风改善发展 环境建设年”活动实施方案为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动全县上下进一步树牢“四个意识” 、强 化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省第十三次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会和县委各项决策部署落到实处，根据省、市关于深入开展“ 转变作 风改善发展环境建 设年” 活动要求，县委、县政府决定在全县范围内深入开展“转变 作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风 建设年活动” ），现 制定如下实施方案。一、重要意义作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，是党的形象
2、和生命，攸关事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题教育、 “两学一做 ”学 习教育等主题活动 ，党风政风明显改善，全县各级各部门推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风都有了明显改观。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，全县各级党员干部在思想观念、创业意识、能力素质、担当精神、吃苦实干、 2 严格自律等方面还有很大差距，特别是不作为、不尽责，慢作为、乱作为，弄虚作假、慵懒散慢拖推等作风的顽症痼疾在一些乡镇、部门和干部身上表
3、现还比较突出，严重制约全县发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，以知耻后勇的态度、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为坚决打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供作风保障。（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示
4、精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力” 重要指示精神落地生根的重要保障。全县各级各部门要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。 3 （二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，我县脱贫攻坚正处在滚石上山、攻坚拔寨的关键时期，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。打好精准脱贫攻坚战，全面修复政治生态和自然生态，切实解决人民日益增长
5、的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证。全县广大党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要全县各级各部门和广大党员干部进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子” 精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡
6、等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，社会各界和广大群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。 4 全县各级各部门要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向全县人民群众交出一份满意的答卷。（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒
7、和影响的具体举措。目前，一些乡镇、部门和干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。全县上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进各级各部门和广大党员干部彻底转变作风。二、总体要求通过深入开展作风建设年活动，使全县广大干部思想认识、工作作风、办事效率和工作质量得到明显提升，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效
8、机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全县经济社会持续健康发展。（一）进一步增强“四个意识”。教育引导全县广大干部特别是领导干部进一步增强“四个意识” ，自 觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作 5 为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。（二）进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量
9、一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。积极推进依法行政、科学行政、高效行政，切实增强全县广大干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。（三）进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“ 亲 ”“清” 新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“ 吃拿卡要” 等违纪违规 行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“ 庸、懒、散、慢、混、拖、卡” 等作风顽疾，有效解决企业反
10、映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造干事创业、加快发展的良好环境。（四）进一步激发创新活力。积极稳妥推进全面深化改革，进 6 一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，力促主要领域和关键环节改革取得突破性进展，有效破除影响和制约全县经济社会发展的体制机制弊端，加速释放改革动力和创新活力。着力深化“放管服 ”改革，进一步转变 政府职能，基本实现政务服务事项“一网通 办” ，最大限度利企便民。（五）进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而
11、上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动全县各项事业健康发展。（六）进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地
12、落实。 7 三、重点任务要按照省、市开展“转变作风改善发展环境建设年” 活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做” 学 习教育相结合，与巩固提升“ 三 纠三促 ”“三查 三治”专项整改活动 成果相结合，与推进县委、县政府中心工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“ 八个着力
13、” 重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题；2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县委、政府重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；4.重点解决全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮” 、机关党建“ 灯下黑 ”、基层 党组织软弱涣散、政治 纪律和政治规矩意识 8 淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里” 传导逐级衰减以及扶贫领域腐败问题多发频发的问题。（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱
14、化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；3.重点解决只考虑本乡镇、本部门和个人利益，服从服务全县发展的大局观念不强，对协同发展、转型升级等新任务不研究、不适应的问题；4.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封，对本乡镇、本部门发展既没想法又没办法，重点工作打不开局面的问题；5.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本
15、领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题 9 1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、 “只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级部门交办事项不办理，或未在规定时限内办结，或办理结果没有达到规定要求，造成不良影响和后果的问题；2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办， “官架子” 十足、“官老爷” 气息 浓重的 问题；3.重点
16、解决领导干部特权思想严重，部门利益固化，不认真履行管理职责，对本乡镇、本部门存在的突出问题，不深入研究，不认真解决，甚至把公共资源异化为内部“福利” 的问题；4.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神， “宁可不干事、以求不出事” ，甘于当 “太平官 ”，对于由几个部门共同办理的事项，牵头部门不协调，配合部门不支持， “各自为 政，自扫门前雪” 的问题；5.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“ 文件” 不办 事，不见“批示”不落 实的问题；6.重点解决不深入基层一
17、线调查研究，对群众的困难漠不关心、被动应付，对职责范围内事关群众切身利益的重大问题能解 10 决而不及时解决，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。（四）聚焦形式主义，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题1.重点解决搞形式主义，工作空喊口号、只说不干，不出力、怕担责，推进工作“ 耍滑头”“ 踢皮球”的 问题；2.重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀 场 ”，把矛盾 问题 上交、选择性作为 的问题；3.重点解决注重打造领导“可视范围” 内的 项目工程， “不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞劳民伤财 的“ 形象工程”“政绩工程” 的 问题 ；4.重点解决起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢” ，不重 实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“ 材料出政 绩”“ 数字出政绩” 的问题；5.重点解决层层重复开会、缺乏统筹安排，以文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题。（五）聚焦“放管服”改革，着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题1.重点解决深化“放管服 ”改革的集成性、 协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题；2.重点解决简政放权不够彻底，行政审批项目多、审批方式
