1、1东升公共服务中心全面推行河长制工作实施方案为全面贯彻落实中共安徽省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知（厅201715 号）、蚌埠市全面推行河长制工作方案及中共龙子湖区委办公室、区政府办公室关于印发的通知（蚌龙201750 号）精神，全面推进河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我中心实际，制定本工作方案。一、目标要求在中心全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使境内淮河沿河乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，基本实现流域河道“水清、河畅、岸绿、生态”
2、的目标。二、职责分工（一）组织机构。成立中心“河长制”领导小组，“河长制”实施工作由“河长制”领导小组统一组织协调推进，领导小组下设“河长制”办公室，设在中心党政办，主要负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。2（二）河长设置。中心设立总河长，由中心党工委书记郑宝明、中心主任张海萍同志担任；设立副总河长，由分管副主任朱立竑同志担任。中心境内淮河干流设立中心级，由中心党工委、中心有关负责同志担任，淮河所在社区段设立河长，由淮滨社区党委书记薛芳、主任田园同志担任。中心河长会议有中心总河长、副总河长、河长、中心党政班子成员、各社区党政负责人及行政执法中
3、队负责人参加。中心河长制办公室设在中心党政办，党政办主任朱立竑同志任办公室主任，负责日常工作，骆杨同志为联络员。（三）河长职责。河长负责牵头组织开展辖区河道的水质和污染源现状调查，推动重点工程项目落实，协调解决重点难点问题，做好工作督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。有关联系部门要协助河长履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时通报河长。河长具体承担辖区内“三条蓝线”（河道岸线和河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒线保护）划定与管理、河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务，各社区应设立专管
4、员 1 名，并明确专管员工作职责。（四）明确职责。河道整治、管理和保护需要各有关部门协作配合、齐抓共管。中心重点负责河道及周边环境整治，组织入河污染源治理，开展对工业企业污水处理监督性，加强河3道两岸违章建筑、堆场取缔及综合整治管理，加大沿河巡查执法力度，杜绝垃圾入河。协调辖区范围内船舶工业发展，依法组织开展对淮河管理范围内非法修、造船企业整治。同时负责组织取缔河堤范围及沿线无证无照经营活动，规范市场经营行为。在服从河道防洪、排涝和生态功能的前提下，加强河道养殖、捕鱼监督管理。（五）建立机制。河道管护联席会议由中心牵头，每年定期召开领导小组会议和成员单位负责人会议。实行一季一督查，半年一考评，
5、一年一通报，年底一总结。中心“河长办”要建立信息沟通和情况通报制度。三、工作内容（一）推进水资源保护管理制度建设。1.实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度。划定河岸生态保护蓝线，在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界限，河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施。2.实施饮用水水源地保护蓝线制度。大力推进饮用水水源地集水区范围内生产生活污水和垃圾治理，强化水质水量监测，加强水源地环境质量和污染源监控，建立安全预警系统，制定应急管理预案，确保供水安全。3.完善水功能区监管制度。开展入河排污口等污染源调查，建立河流档案，形成“一河一档、一段一档”。强
6、化日常监管4和应急管理，水功能区水质监测情况每季度通报一次。4.建立河流管养制度。加强河流水域陆域保洁、绿化养护、堤防及附属设施维护等日常养护。在河道岸线内兴建建设项目，必须符合流域综合规划、岸线规划和湿地保护规划，不得擅自缩小水域面积或降低行洪、调蓄能力，不得擅自改变水域使用性质，禁止非法填河造地。（二）加强流域生态保护修复。1.加强山水林田综合治理。推进流域水土流失治理，大力实施坡耕地、生态清洁型小流域治理，加强小区旁、住宅旁、道路旁绿化，全面加强城市小区生态建设，加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大力种植阔叶林，有效提高森林蓄积量。2.优化砂石使用管理。从严管理河道采砂，依法打击违法采
7、砂行为，促进河流休养生息。3.实施水生态保护修复。坚持自然修复为主，结合生物措施、农艺措施与工程措施，统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，推进水生态保护和修复。开展河道综合整治，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样化的生态环境。加快推进流域主要污染河段的综合治理，逐步恢复河道功能。（三）推进水环境治理。1.着力排查水环境隐患。组织开展水环境安全隐患大排查，5重点排查化工、制药等重污染行业和涉重金属企业，一律停产整改；对存在环境风险和隐患的企业，一律责令于年底前完成环境风险问题整改、编制或修编环境应急预案，开展环境应急演练。2.强化源头防控。严控新增项目，对无
8、环评文件的、违反国家产业政策的项目、“十五小”和“五小”项目、“三无”企业，一律不申报，不审批。3.推进重污染行业整治。根据水资源、水生态、水环境承载能力，切实加强化工、涉重金属等重污染行业、企业污染及应急防控，加强危险废物和污泥处置监管，严格落实企业主体责任和行政主管部门监管责任，推进企业危险废物和污泥无害化处置。4.提高污水处理效率。积极推进雨污分流，提高污水收集率，全面封堵违法排污口。加强污水处理设施运行管理，加强进出水监管，提高污水处理厂出水达标率。四、工作要求（一）加强领导，形成合力。各社区要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实
9、施方案，按期推进实施。同时，要加强与中心河长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把河流河段的工作任务落到实处。要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问6题，真正形成齐抓共管的工作合力。（二）加强督查，严格考核。河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。中心河长制领导小组负责制定考评细则，抽调相关部门成立考评小组，考评小组每季度将不定期、不定时对河道进行抽查，领导小组办公室每月对河道进行检查，并公布检查结果，将考核结果纳入目标考核内容。（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝
10、光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。附件 1：东升公共服务中心河长制工作领导小组及成员名单附件 2：河长制工作各项制度附件 1：东升公共服务中心河长制工作领导小组及成员名单总 河 长：郑宝明 中心党工委书记张海萍 中心党工委副书记、主任副总河长：朱立竑 中心党工委委员、副主任、党政办主任7河 长：薛 芳 淮滨社区党委书记田 园 淮滨社区居委会主任成员单位：1.中心党政办、2.中心经济发展部、3.中心公共服务
11、部、4.中心公共管理部、5.中心行政执法中队、6.各社区居委会、7.市河道局、8.市水利局、9.东升派出所附件 2：东升公共服务中心全面推行河长制河长会议制度为规范和推进河长制工作，保障辖区河流保护管理和生态文明建设，根据东升公共服务中心全面推行河长制工作方案，制定建立河长制河长会议制度第一条 河长制河长会议由中心“总河长”或“副总河长”负责牵头召集责任单位召开。第二条 会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。第三条 会议由中心河长制办公室或成员单位提出，按程序报请中心河长制管理工作领导小组确定。第四条 会议议定事项：协调调度河长制工作进展情况；协调解决河长制工作中遇到
12、的问题；协调督导河流保护管理专项整治工作；研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作；其他需要在联席会议上讨论、解决的议题。会议形成的会议纪要经“总河长”或“副总河长”审定后印发。第五条 会议议定事项由有关成员单位及责任人分别落实。8中心“河长办”将对会议精神执行落实情况进行督查，并将督查结果逐级报区、中心“总河长”和“副总河长”。东升公共服务中心全面推行河长制工作信息公开和通报制度（试行）为进一步强化工作责任，提高工作效率，确保辖区淮河流域保护管理和河长制各项目标任务顺利完成，根据东升公共服务中心全面推行河长制工作方案，结合工作实际，制定本制度。第一条 河长制信息公开和通报
13、工作遵循以下原则：（一）及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息报送应直呈直报。（二）准确。实事求是，表述、用词、分析、数字务求准确。（三）高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标，为实施和推进“河长制”掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。第二条 立信息公开制度河长名单通过公示栏或网络媒体向社会公布，在显要位置设立河长信息公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受社会监督。第三条 建立信息工作群（即中心网格化管理 qq 群）。（一）实时监控河湖状况，随时报送信息、图片，大力宣传好做法，及时曝光反面典型。（二）建立河长制办公室联络员、相
14、关责任单位联络员加9入工作群。（三）群里所有人员要落实保密原则，不得将群内信息对外泄露，严禁涉密信息上网。第四条 建立工作通报制度。（一）通报内容1相关责任单位对有关河长制工作、重要部署落实情况；2年度工作目标、工作重点推进情况；3对重点督查事项的处理进度和完成效果；4危害河流保护管理的重大突发性应急事件处置； 5奖励表彰、通报批评和责任追究。（二）工作要求一月一调度、一季一评析、一年一总结第五条 中心河长制办公室对在河长制信息通报工作中取得突出成绩的个人给予表彰和奖励。具体奖励办法另行制定。第六条 在具体工作中，违反本制度，信息通报工作中不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的责任单位和个人，将依法依规追究责任单位和个人责任。附件：1.中心河道河长及有关部门联系河道名录2.中心 2017 年度全面推行河长制工作进展情况表3.中心全面推行河长制工作进展情况表4.中心河长制工作信息报送联络员信息表10
