1、2017 届本科毕业论文（设计）论文题目： 机关事业单位在实施劳务派遣用工中的问题及对策以成都市 X 区为例 学生姓名： 所在学院： 公共管理学院 专 业： 人力资源管理 学 号： 指导教师： 成 绩： 本科毕业论文（设计）原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。本毕业论文（设计）成果归西南财经大学所有。特此声明。毕业论文（设计）作者签名： 作者专业：人力资源管理作者学号： 本科学生毕业论文（设计）开题报告表论文（设计）名
2、称 机关事业单位在实施劳务派遣用工中的问题及对策以成都市 X 区为例论文（设计）来源 自选论文（设计）类型 B 导 师学生姓名 学 号 专 业 人力资源管理研究目的：一方面，通过写此论文加深对劳务派遣相关理论知识和法律知识的了解；另一方面，通过对成都市 X 区机关事业单位劳务派遣的实证分析找出其中存在的问题，为政府机关事业单位建立更加全面有效的劳务派遣制度和监督制度等起到借鉴意义。论文要求：符合毕业论文撰写内容要求及撰写规范。思路与预期成果: 首先，通过查阅资料了解我国劳务派遣的历史和现状。其次，结合成都市 X 区机关事业单位劳务派遣用工的现状，分析出目前仍存在的问题及其成因。最后，根据现存问
3、题，结合劳务派遣的制度的理论知识，得出对机关事业单位劳务派遣用工的完善对策。任务完成的阶段内容及时间安排：2016 年 11 月 30 日前完成论文的提纲；2016 年 12 月 30 日前完成论文的初稿；2017 年 03 月 30 日前完成论文的定稿。资料收集计划：查阅相关书籍、学位论文、期刊杂志，收集相关数据与资料；根据论文框架筛选整理文献资料。完成论文（设计）所具备的条件因素：大学四年系统的理论学习所获得的专业知识；相关的专业书籍、论文和数据资料所获得的启示；实习期对例证问题的深入了解；论文敬业导师的相关指导。写作基本思路：第一部分，通过查阅资料，了解劳务派遣的相关理论和在我国的发展现
4、状。第二部分，了解成都市 X 区机关事业单位劳务派遣现状，并从分析其中的问题。第三部分，结合 X 区机关事业单位劳务派遣现状，分析 X 区机关事业单位在实施劳务派遣中遇到的问题的成因。第四部分，结合劳务派遣的制度的理论知识及与上一部分的分析结果，得出对机关事业单位劳务派遣工作的完善对策。指导教师签名： 日期：2016 年 11 月 30 日论文（设计）类型：A理论研究；B应用研究；C软件设计论 文 摘 要随着政府职能的不断扩大和政府事务的不断细化，机关事业单位由于编制限制不得不雇佣编外员工来保障单位正常运行。相关法律法规并没有对这些编外员工的相关权利和义务进行规定，导致单位难以规范管理此类员工
5、，导致员工处于弱势地位。为规范编外员工管理并维护其权益，机关事业单位开始尝试使用劳务派遣的形式来规范用工。由于劳务派遣的相关规定多为企业所设置，未考虑机关事业单位的工作性质，导致在实际操作中出现诸多问题。本文基于劳务派遣的基本理论和法律法规，重点探讨劳务派遣实施过程中“原则难保障”的困境。以成都市 X 区劳务派遣行业为例，从政府、法律、用工单位、劳务派遣单位和劳动者几个方面提出对策。关 键 词劳务派遣 原则问题 对策AbstractWith the continuous expansion of government functions and the continuous refinemen
6、t of government affairs, government departments and public institutions due to the restrictions of manning quotas have to hire supernumerary staffs to protect the normal operation of the institutions. The relevant laws and regulations do not provide for the relevant rights and obligations of these s
7、upernumerary staffs, which makes it difficult for the institutions to regulate the management of such employees and puts these employees at a disadvantage.Many relevant provisions of labor dispatch are set up for the enterprises, not taking the nature of institutions work into account, which led to
8、many problems of the actual operation.Based on the basic theories and laws and regulations of labor dispatch, this paper focuses on the plight of “the principle is difficult to protect“ in the process of labor dispatch. Taking the labor dispatch industry of Chengdu X District as an example, this pap
9、er attempt to propose countermeasures in five aspects.Key WordLabor Dispatching Principle Countermeasures目 录引言 .1（一）选题背景 .1（二）研究目的 .1（三）研究方法与思路 .2（四）文献综述 .2一、劳务派遣概述 .4（一）劳务派遣定义及产生原因 .4（二）我国劳务派遣行业现状 .4二、X 区机关事业单位劳务派遣现状 .7（一）X 区机关事业单位劳务派遣发展起因 .7（二）X 区机关事业单位劳务派遣用工现状及问题 .7三、X 区机关事业单位劳务派遣用工的问题原因分析 .9（一）政
10、府监管不到位 .9（二）法律制度不完善 .10（三）人力资源中介机构未充分尽责 .11（四）单位用工范围不明确 .11（五）劳动者维权意识淡薄 .12四、完善机关事业单位实施劳务派遣用工的对策 .14（一）强化政府监管职能 .14（二）完善法律制度 .14（三）规范派遣单位职责 .16（四）引导用工单位主动担责 .17（五）提升劳动者维权意识 .17五、结语 .18参考文献 .19致谢 .20引言（一）选题背景国内机关事业单位大多使用编制来管理员工，但是改革开放后我国社会经济发展迅速，与趋于繁重的政务压力相比编制数量明显不足，所以不得不聘用不入编员工，也就是编外员工。具不完全统计，目前编外人员
11、数量已高达千余万。 1随着编外员工人数不断增加，如何管理他们的问题越来越突出和严峻。为解决这个问题，政府开始尝试使用劳务派遣的形式管理编外员工。但由于劳务派遣最初是为企业提供员工的一种用工形式，所以在应用于政府机关单位的编外员工时就出现了很多和现行法律法规相悖的问题。（二）研究目的本文以劳务派遣理论为基础，通过分析成都市 X 区劳务派遣用工的发展现状和诸多问题，结合实际的法律法规和政策规定，希望能够对 X 区以及其他地区的编外人员劳务派遣用工模式提出完善建议，对劳务派遣规范工作起到一定参考作用，从而解决在劳务派遣实施中存在的问题，提高人力资源中介机构的公信力，加速编外人员规范化进程。1 降蕴彰
12、.权威报告称“劳务派遣”达 6000 万人 全总建议修改劳动合同法EB/OL.http:/.（三）研究方法与思路本文主要采用资料收集整理的方法来进行研究。所用资料来自于图书馆、网上数据库以及所在实习企业调研结果。本文联系大学四年系统习得的理论，结合我国以及成都市 X 区劳务派遣的现状，分析在 X 区实施劳务派遣过程中产生问题的原因，并提出合理的完善建议。（4）文献综述1920 年前后劳务派遣在美国和法国初见雏形，比国内近 50 年，因此有关的劳务派遣的理论研究较多，共同雇主理论是其中认可度较高的，该理论主要贡献为：承认用工单位和派遣单位是派遣员工共同雇主，并合理划分了派遣单位与用工单位对派遣员工的责任。基于共同雇主理论，不仅能够切实保护派遣员工的合法权益避免在发生问题时无法寻得责任主体，也有利于在问题产生后派遣单位和用工单位的分担责任比重的确认。我国的劳务派遣 1980 年左右兴起，1990 年后正式发展。目前国内有关劳务派遣的研究主要集中在定义判定、兴起原因及实务应用等几个层面。定义判定方面，主要是对关派遣主体的认知研究，分为劳动、劳动力、人才和劳务等几种研究方向。在国内众多研究成果中，被广泛应用的是 2002 年国务院下发的一则有关下岗员工再就业的通知中用到的“劳务派遣” ，目前在涉及到此类问题时，国家法律法规、学者研究及新闻报刊都较为普遍的使用该词。
