1、2017 届本科毕业论文（设计）论文题目：我国公务员考试录用制度存在的问题及 对策研究 学生姓名： 所在学院： 公共管理学院 专 业： 人力资源管理 学 号： 指导教师： 成 绩： 2本科毕业论文（设计）原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。本毕业论文（设计）成果归大学所有。特此声明毕业论文（设计）作者签名：作者专业：作者学号：2论 文 摘 要随着社会经济进入新常态，发展速度从高速转变为中高速，许多应届毕业生选择了报考国
2、家公务员的稳定之路。目前，国家公务员考试报名人数呈现一个不断增加的趋势，竞争异常激烈。为了更好的建立一支高素质、高水平、高效率的公务员服务与管理队伍，国家公务员优秀人才选拔起到了至关重要的作用。虽然，中国公务员制度在近年来飞速发展，但是由于社会、历史观念等重要原因导致其仍存在着一定的问题。通过深入分析目前国家公务员考试录用制度，不断发现其存在的问题并提出改进措施，促进该制度更加法制化、科学化、规范化。本文首先回顾了我国国家公务员考试录用制度的发展历程，并根据国家公务员考试录用机制的现状分析其存在的主要问题及存在问题的原因，最后根据发现的问题提出针对性的对策和创新性的建议。 关 键 词公务员 考
3、试录用制度 问题 对策3AbstractWith the social economy into the new normal, the pace of development from high speed into mid-high speed, many graduates choose to apply for the national civil servants. At present, the number of national civil service exam applicants presents an increasing trend, and the competi
4、tion is fierce.In order to better establish a high-quality, high-level and high efficiency team of the civil servants, the selection of the national civil servants played a vital role. Although Chinas civil service system has developed rapidly in recent years, there are still some problems due to im
5、portant reasons such as social and historical ideas. Through in-depth analysis of the current national civil service examination and recruitment system, and constantly find its problems to promote the system more legal, scientific and standardized.This paper first reviews the development process of
6、the national civil service examination system, and analyzes the main problems and the causes of the problems according to the status quo of the national civil service examination and hiring mechanism. Finally, according to the problems found, the countermeasures and innovative suggestions are put fo
7、rward.KeywordsCivil servants examination system problems countermeasure4目 录 引言 .1（一）研究背景 .1（二）研究意义 .1（三）文献综述 .2一、我国公务员考试录用制度的变迁和内容 .3（一）我国公务员考试录用制度的变迁 .3（三）我国公务员考试录用制度的内容 .3二、公务员考试录用制度实施过程中存在的问题及其原因 .5（一）我国公务员考录制度中存在的主要问题 .5（二）我国公务员考录制度存在问题的原因分析 .8三、完善我国公务员考录制度的对策建议 .10（一）健全法律保障体系,实现考录制度法制化 .10（二）提高
8、公务员考试录用的公平性与科学性 .10（三）加大监督力度，建立有效的监督约束体系 .11总结 .12参考文献 .13致谢 .141引言（一）研究背景十一届三中全会以后，在邓小平同志的指导下中国掀起了全面改革开放的新浪潮。邓小平同志率先提出：“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才 1。 ”于是在这种思想浪潮的指引下，中央开始着手对全国人事管理制度进行一系列新的改革。1993 年 8 月国家公务员暂行条例正式颁布，标志着公务员制度开始进入规范化、法制化的轨道。二十四年来，我国公务员考试录用制度呈现一个良好的发展趋势，从没有
9、到存在、从简单规定到逐步的法律法规完善，经历了重重困难，取得了重大发展。然而这二十四年来，虽然有较多著作针对公务员制度进行了评论，但多数意在介绍我国公务员制度的基本现状、历史演变以及比较中外公务员制度之间存在的差异，公务员考试录用制度一直很少被放在一个重要的位置予以详细阐述，在著作中的地位如此，更不用说在其考试参考教材和应试指南中。人们往往只关注如何才能考上公务员这一表面现象，而并未真正的站在参考人的角度来判断公务员考试录用制度是否合理。那么，公务员考试的效度信度究竟是否存在，公务员考试的成绩与公务员岗位能力要求究竟是否具有统一性呢？这需要我们更多的思考和探索来支撑我们的观点。（二）研究意义随
10、着社会经济进入新常态，发展速度从高速转变为中高速，但为了让更多人获得受高等教育的机会的影响，大学本科和硕士毕业生的人数逐年上升。由于经济和环境所致，许多应届毕业生放弃了自我创业和进入不稳定私企的想法而选择了报考国家公务员的稳定之路，这就意味着报考公务员的人数呈现一个不断增加，且并未有衰减趋势的状况，从而导致竞争更加激烈，甚至进入了白热化阶段。虽然，中国公务员制度在二十四年来飞速发展，但是由于社会、1 刘青.邓小平的人才观J.党的生活，1994（08） ，30.2历史观念等重要因素导致其仍存在着一定的局限性。为了推动国家公务员制度的进一步完善，为了不断向国家服务一线提供高效高素质的优秀人才，为了
11、保证国家承诺的更严密、更有效、更公平、更透明的制度管理，我们需要给予该制度更多的关注，促使其在不断发现问题并进行改正的情况下越来越完善 1。（三）文献综述在书籍方面，由朱起儒主编的国家公务员录用考试概述首次详细阐述了国家公务员考试录用制度，不仅包括其历史发展过程还包括其主要细节和方式等 2。而朱庆芳主编的公务员考试录用实务 ，则从另一方面入手，大体指出整个过程中出现的一些现实问题 3。到了新世纪，公务员考试录用制度受到更多的关注和重视。于水在中国政府管理与公务员考录中将公务员考试录用这一行为上升到时代和政府层面，提出时代的发展带领制度的转变的观点 4。在文章方面，谭功荣发表的对公务员考试录用制
12、度的价值分析一文中指出考录是首要点，对提高队伍的整体素质和效率尤为重要。而徐中奇的浅议我国公务员考试录用中存在的问题和很多后来学者的文章均侧重于对考录制度的现状及不足进行深入探索，并根据不同的见解提出了有特色有针对性的解决措施。 1 汪申.我国公务员考试录用制度存在的问题及其对策研究D.南京航空航天大学，硕士论文，2013：1.2 朱起儒.国家公务员录用考试概述M.沈阳：东北大学出版社，1994.3 朱庆芳.公务员考试录用实务M.北京：中国铁道出版社，1994.4 于水.中国政府管理与公务员考录M.北京：中国人民大学出版社，2009.3一、我国公务员考试录用制度的变迁和内容 受到邓小平同志的思
13、想改革的启示，公务员考试录用制度在二十四年的历程中不断发展和推行，现在形成了较为完善的考试录用制度体系。 （一）我国公务员考试录用制度的变迁80 年代初期，乡镇干部录用制度首次在以首都北京为代表的省市开始进行试点改革。1982 年、1988 年均再次强调公开考试，择优选拔的重要性。1989 年公务员考试录用制度首次开始在个别局进行试点改革。1990 年开始，考试修改了原定的考试科目，着重选择了法律、科技、哲学、写作等能力作为考察重点，1992 年增加行政能力倾向性测试。1993 年和 1994 年， 国家公务员暂行条例和国家公务员录用暂行规定正式颁布，基本标志着公务员不仅有了正式的日常管理依据
14、，并且考录制度也在一定程度上有所设立，开始一步步进入规范化、系统化和法制化的道路。1995 年 4 月,国家通过文件下发统一规定了考试内容、难度和考核标准。经过 4 年时间的成长和进步，公务员考试录用制度在 1998 进入了两年停滞整改时期。（三）我国公务员考试录用制度的内容1.目前我国的公务员录用考试被分为国家和省级两种级别的考试。国家公务员考试由国家统一组织，一般只在每年 11 月份举行一次；地方公务员考试通常由省级统筹组织，必要时下发给地级市，一般在次年的 3、4 月份举行。2.公务员录用考试初试采取笔试的方式，笔试科目由行政职业能力测试和申论两部分组成，每一门科目分值各为 100 分；复试采取面试的方式，满分为 100 分。3.以笔试成绩从高到低的顺序对应试人员进行排名，应试人员按公务员招聘人数 1:3 的比例入围进入复试，复试采取差额录取方式，在复试中所有应试人员将接受结构化面试，满分为 100 分。4.复试完成后，应试人员的初试成绩和复试成绩将以各占 50%4的规则计入总成绩，按总成绩由高到低的顺序进行录取。5.顺利通过初试复试的应试者，应按照相关标准和流程进行身体检查，身体检查合格者方能正式被录取。
