1、松发【2013】4 号中共松滋市委办公室 松滋市人民政府办公室关于印发松滋市重大项目推进年活动实施方案的通知各乡镇党委和人民政府，市人武部党委，市委各部委办，市级国家机关各院办局行，各开发区，直属机关，各人民团体：松滋市重大项目推进年活动实施方案已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。中共松滋市委办公室松滋市人民政府办公室2013 年 2 月 28 日松滋市“重大项目推进年”活动实施方案为深入贯彻市委四届三次全会暨全市经济工作会议精神，加快重大项目推进实施力度，促进全市经济社会跨越式发展，经研究决定，2013 年在全市开展“ 重大项目推进年 ”活动，特制定如下实施方案。一、指导思想
2、深入贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神，坚定不移实施“ 工业兴市”战略，不断强化项目建 设是跨越发展的唯一载体理念，进一步完善项目推进机制，提升项目建设水平，推进一批、实施一批、建成一批、策划一批重大项目，促进松滋经济社会转型跨越发展。二、基本原则（一）整体推进，突出重点。着力推进一、二、三产业协调发展，立足实际发挥比较优势，重点抓好固定资产投资亿元以上的招商引资工业项目、工业改扩联项目、农业产业化项目、基础设施项目、旅游文化项目、社会事业发展项目、现代服务业以及其它有重大影响的项目。（二）上下联动，强力推进。积极争取国家和省、荆州市对我市项目建设的支持，建立市、乡镇两级联动和部门联
3、席协调机制，密切配合，形成合力，强力向上争取政策、项目和资金，推进我市重大项目建设。（三）广泛发动，社会参与。在全市进一步营造项目建设是跨越发展唯一载体的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。（四）统筹兼顾，持之以恒。全市“重大项目推 进年” 活动既要注重项目数量，更要注重项目质量；既立足当前，又着眼长远；既突出重点项目，又兼顾一般项目和日常投资工作的开展。要科学谋划，精心实施，常抓不懈，务求持之以恒出实效。三、工作目标实施“5111 工程” ，即全年开工建 设（含续 建）重大项目 50 个以上（首批确定 38 个），
4、完成重大项目建设投资 100 亿元以上，加强项目库建设，项目储备总投资 1000 亿元以上，实现向上争资增加 10亿元以上。四、活动内容围绕全年工作目标，开展以下系列活动：1、营造良好氛围，集中举行一批重大项目开工。时间安排：3 月中下旬和 7 月中下旬，牵头单位：市项目办2、强化督办调度，每月召开一次重大项目建设协调督办观摩会。会议采取预定观摩单位、项目、建设进度目标，滚动循环进行。刘家场镇、危水镇、卸甲坪乡联合整体推进。牵头单位：市项目办3、搭建服务平台，举办一次重大项目银企对接会。时间安排：4月，牵头单位：市金融办4、加强部门联动，上半年每两个月、下半年每季度开展一次重大项目集中会办、联
5、审联办现场办公活动。牵头单位：市行政服务中心5、突出产业投资，推出一批专题招商引资活动，引进一批重大项目。 时间安排：全年，牵头单位：市招商局6、优化建设环境，开展二次执法部门项目建设环境专项整治活动。时间 安排：4、8 月，牵头单位：市纪委、监察局7、夯实发展基础，策划一批重大建设项目，争取一批国家、省项目投资。 7 月举办一次项目策划和向上争资督办活动。时间安排：全年，牵头单位：市发改局8、加强宣传报道，在松滋电视台、荆州日报松滋新闻开辟重大项目推进年专栏，每周一期。举办一次重大项目建设成果展示活动。时间安排：10 月，牵头单位：市委宣传部五、活动步骤（一）动员部署阶段（1 月2 月中旬）
6、1、成立 “重大项目推进年”活动领导小组，印发松滋重大项目推进年活动实施方案，召开全市动员大会，对活动作出部署，提出明确要求。2、确定 2013 年首批重大项目及项目推进工作专班，选派项目帮办（专干）。3、充实专班力量。抽调优秀年轻干部充实项目办，配备交通用车，预 算专项工作经费。（二）组织实施阶段（2 月下旬12 月中旬）围绕总体目标，组织开展系列活动，确定后续重大项目和项目推进工作专班，促进前期项目完成准备工作，推进新项目开工，加快在建项目建设，竣工投产一批项目，全面完成固定资产投资和向上争资任务。（三）总结考评阶段（12 月下旬2014 年元月）对重大项目建设目标任务完成情况进行总结考核
7、。考评细则由项目办另行制定。六、工作措施（一）提高认识，加强领导开展“重大 项目推进年 ”活动是市委、市政府加速跨越 发展、全力冲刺全省县域经济第一方阵的重大举措。为加强对“重大项目推进年”活动的领导，成立松滋市“重大项目推进 年” 活动领导小组，负责“重大项目推进年”活动的 总体安排、综合协调 工作。由市委书记蒋鸿任组长，市 长李恒任第一副组长，市委副书记郑海云任常务副组长，相关四大家领导任副组长，相关乡镇、部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室（简称“ 项目办” ），负责“重大项目推进年”活动的统筹协调、 综合调度和情况汇总等工作，办公室设在市招商引资和项目建设指挥部，杨杰同志兼任办公
8、室主任。各乡镇、开发区和市直各有关部门都要建立相应的组织领导机构，负责本镇区、本部门“重大项目推进年”活动的组织实 施。（二）完善机制、改进方法1、建立分工负责、责任明确的项目建设工作机制。完善市“重大项目推进年” 活动领导 小组、项目办、重大 项目推进工作专班、项目单位四级工作体系，对重大项目实行“ 一个 项目、一名领导、一个推进专班、一名项目帮办（专干）、一抓到底” 的工作机制，实行重大项目领导包保负责制。2、建立招商引资重大项目帮办制。从责任单位选派干部到招商引资重大项目担任项目帮办，脱产驻企开展全程代办服务，帮助办理围墙外的一应事务，促进项目尽快注册、开工、投产、效益。3、建立市领导项
9、目建设月例会制度。每月定期集中听取责任领导联系重点项目进展情况的汇报，研究解决项目建设过程中出现的问题，安排部署下步工作。例会可采取听取汇报、项目观摩、现场办公等多种形式进行。对重点项目建设过程中出现的重大问题，及时召开联席协调会议加以解决。4、实行工作周报和月通报制度。各项目帮办（专干）每周末向市项目办报告本周项目建设进度，对工作中出现的重大情况和问题，及时报告。市项目办每月对重大项目进展情况进行一次通报，对突发问题及时进行预警，提请研究解决。5、建立部门协调会办机制。针对重大项目建设推进过程中遇到的突出困难和问题，加强部门联动配合，分类分层集中会办、联审联办，开展重点项目专案研究和现场办公
10、活动。6、建立专业代办服务机制。有效整合部门力量，分类成立用地规划建设审批、征地拆迁、用工服务、电力报装等专业工作组，为全市项目建设提供专业化的服务。（三）落实政策，保障要素进一步完善和落实招商引资政策，合理配置生产要素，积极争取国家、省投资及补助资金，加大银企对接力度，继续抓好城乡建设用地低丘缓坡地争取、增减挂钩、工矿废弃地利用，积极盘活存量土地，确保重大项目用地需求。（四）强化督办、严格考核1、建立倒排工期制度。对每个重大项目倒排工期，列出时间表，在显要位置进行公示。2、继续实行定期督办和观摩制度。每月开展一次项目督办和观摩会。3、建立项目督查制度。市委、市政府督查部门对全市重大项目推进情况进行不定期的专项督查，对存在的问题进行督导，对影响、扰乱和阻碍重大项目建设的现象予以追究。4、健全考核结账机制。改进项目建设绩效考核办法，设立重大项目建设功勋奖，对先进单位和个人进行奖励。对因行政不作为未能完成工作任务的单位，进行问责。附：全市 2013 年首批重大项目及推进工作专班一览表
