1、- 1 -河北高校共青团改革工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神和中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见（中发【2015】4 号）及中共河北省委贯彻落实 的实施意见（冀发【2015】12 号）精神，按照关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见（中青联发【2005】15 号）和共青团中央学校部学校共青团工作五年规划纲要文件要求，结合全团学校战线的工作实际，共青团河北省委决定推进河北高校共青团改革工作，制定如下实施方案：一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话和中央党的群团工作会议精神为根本遵循，以保持和增强团的政治性、先进性、群众性，克服“ 四化
2、” 问题为 目标，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团” 四维工作格局，紧紧 依靠党建带团建，牢牢把握“ 育人” 这一根本任 务，坚持引 导与服务相结合、规范与创新相结合，切实发挥高校共青团在全团的基础性战略性作用和在大学治理体系中的独特作用，积极稳妥推进学校共青团改革。二、工作内容（一）团省委层面【按照改革后学校部的职能定位，以直接联系服务引领青年学生为中心，进一步聚焦工作领域、优化整体格局】- 2 -1.实行专兼挂相结合，选好配强学校部领导班子注重面向基层，在配备专职领导班子的基础上，从省属高校团委副书记和院系党委副书记中，选拔学校部挂职副部长 1 名、兼职副部长 2-3 名，充分
3、发挥挂职兼职领导干部成员在作出重大决策、实施重要事务中的作用。挂职干部日常在学校部开展工作，并明确分管具体工作。挂职兼职期满，团省委将根据干部工作期间的表现出具挂兼职工作鉴定并存入档案，作为干部培养使用的重要参考。挂兼职成员实行任期制，一般在任期内保持相对稳定。2.选派挂职干部，增强团的机关工作队伍建设建立机关挂职干部选派制度，在原有专职团干部的基础上，配好挂职干部，建立精干高效、不拘一格、五湖四海的团的机关工作队伍。每年从省属高校团委各部门负责人及二级学院团委书记中遴选 1-2 名优秀的青年团干部到团省委学校部挂职，按照阶段性工作任务和个人专长安排相应的工作，挂职时间原则上为一年，挂职期满，
4、团省委将根据干部挂职期间的表现出具挂职工作鉴定并存入干部本人档案，作为干部培养使用的重要参考。3.坚持双重领导体制，改革高校共青团的管理模式坚持完善同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的团的双重领导体制，建立并理顺共青团高校战线领导体系，实行团省委对省属 25 所高校团委、团市委对其他普通本科- 3 -院校和部分高职院校团委、高校校级团委对院系分团委的协管职能，推进在团干部管理、考核及激励等方面的分层推进、分级管理。（1）全省 25 所省属高校组织部在任免、调动团委书记、副书记时，应以学校党委的名义提前发函征求团省委意见，征求意见要正式行文，并附干部任免审批表，属于提拔任用的应附考察材料。在
5、充分协商，取得一致意见的基础上，按照干部管理权限办理任职手续。任免后，学校党委组织部要将任免通知及时抄送团省委备案。同时，高校团委的换届选举应提前向校级党委和团省委请示，得到批复后严格按照团章规定进行，并及时将选举结果向学校党委和团省委呈报。各市属高校组织部在任免、调动团委书记、副书记时，应以学校党委的名义提前发函征求团市委意见，征求意见要正式行文，并附干部任免审批表，属于提拔任用的应附考察材料。在充分协商，取得一致意见的基础上，按照干部管理权限办理任职手续。任免后，学校党委组织部要将任免通知及时抄送团市委备案。同时，高校团委的换届选举应提前向校级党委和团市委请示，得到批复后严格按照团章规定进
6、行，并及时将选举结果向学校党委和团市委呈报。高校各院系分团委书记的任免、调动也应提前向校团委发函征求意见，在充分协商，取得一致意见的基础上，按照干部管理权限办理任职手续，并将任免通知抄送校团委备案。同时，院系分团委的换届选举应提前向同级党委和校团委请- 4 -示，得到批复后严格按照团章规定进行，并及时将选举结果向同级党委和校团委呈报。（2）切实认真履行“从 严治团” 的主体责 任和监督责任，做好高校团委领导班子思想作风建设，做好团干部的考察考核工作。建立和完善团的上级组织对下级组织的工作目标管理和年度考核的制度，并将考核情况及时反馈下级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据，并建立激励机制，
7、优化荣誉表彰项目，创新荣誉评选机制，坚持面向基层，完善评选流程，构建有梯次、有衔接、有影响的荣誉称号序列。同时，上级团组织要做好指导和规划团的领导干部教育、培训和交流。要协助同级党组织对协管范围内事项进行管理，积极推动团的重要工作、组织设置、干部配备和政治生活待遇等政策落实到实处。4.创新工作方式，构建共青团共享开放平台整合社会资源，依托高校力量，鼓励基层参与运用新媒体手段参与文化创作，在思想引领、青马工程、科技竞赛、创新创业等方面，打造内容优秀的“微团课 ”、“慕课”等载体，探索共建共享优质资源的运作方式，推进高校共青团工作创新。（二）高校层面【发挥高校共青团的引领服务作用，统一谋划和推进高
8、校团委建设工作，重点推进团学组织创新和工作体制机制创新】5.坚持党的领导，加强高校共青团建设- 5 -要把高校团的建设纳入党的建设的总体格局，高校党委要明确一名副书记分管共青团工作，一名副校长联系共青团工作。高校党委每学期应至少召开一次专题会议，研究共青团工作。高校党政领导要支持共青团按照团章独立自主地开展工作，不得把团的组织机构撤消、合并或归属于其他工作部门，已经合并或归属其他部门的，应尽快采取措施予以纠正。组织机构设置 高校共青团组织结构应为：“学校团委院系分团委（团总支）班级团支部”三级组织体系。规范高校团委内部机构，各高校团委及院系分团委（团总支）根据实际工作情况，有针对、有选择地设置
9、组织部、宣传部、科技部、实践部、创业指导部和网络工作部等部门，大力推进团学工作网络新媒体战略转型，健全促进大学生创新创业的工作体系。活动经费保障 每年要按照在校生人均不低于 20 元的标准 1划拨共青团工作活动经费，并建立经费专项使用机制和监督机制。合理细化年初预算，实行专款专用，保障活动的顺利开展。团学阵地建设 加强大学生活动中心（大学生素质拓展中心） 、大学生创新实践中心等设施建设，打造具有育人实效的团学阵地，为团组织开展工作创造条件，推动团组织与青年学生形成“伙伴式互动、引导式成长” ，使工作触角 参考 关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见 （中青联发【2005】15 号）中第五
10、点，详见附件文件- 6 -更加广泛深入。团干部队伍建设 团干部数量根据学校规模和工作需求而定，要充分保证共青团工作正常开展的需要。在校学生数在 10000 人以下的学校，学校共青团专职团干部的编制不得少于 5 人；10000 人至 25000 人的学校，不得少于 7 人；25000 人以上的学校，不得少于 9 人，分校区较多的学校，还应酌情增加 2。学校团委配备书记 1 人，至少配备副书记 1 人，院系分团委（团总支）至少配备团委书记 1 人。高校团的委员会任期届满应按期召开团代会进行换届选举。要以选好配强团组织的书记、副书记为重点，优化结构，形成梯次，从整体上选配好团的委员会。落实相应职级待
11、遇，一般本科院校团委书记按学校中层干部正职配备管理，团委副书记若配备 1 人，应按学校中层干部副职配备管理，若配 2 人，可按梯次分层次配备管理，并享受相应待遇；校团委各部部长和院系分团委（团总支）书记应按科级干部配备、管理，并享受相应待遇。高职高专院校根据学校情况按相应的职级配备管理，享受相应待遇。团学队伍建设 选配一定数量品学兼优、能力突出的高年级本科生或研究生充实高校团学干部队伍，校级团委要配备一名学生团委副书记，各部门可选配优秀学生团干部担任部长或副部长，院系分团委（团总支）选配优秀学生 参考 关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见 （中青联发【2005】15 号）中第五点，详见
12、附件文件- 7 -团干部任副书记，负责相应工作。6.发挥团的指导作用，加强团学组织工作建设学生组织建设 加强高校团委对团学组织的管理与指导，全面贯彻落实关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见和高校学生社团管理暂行办法 ，构建功能清晰、运转协同的团学组织体系，改进学生干部的选拔、管理方式，使团学组织更广泛的代表学生、融入学生。加强团支部建设，实施班级团支部和班委会一体化运行机制，推进共青团第二课堂成绩单制度，积极争取团学组织在校园治理中更合理的法定地位、法定职责，有效融入学校治理结构。学生权益维护 完善学生代表大会制度，健全学生权益维护制度，推动学生会组织开展提案工作和日常权益维护工作。
13、基于“青年之声”平台构建学生权益维护，拓宽代表和维护学生权益的渠道，密切关注与青年学生切身利益相关的焦点、热点和难点问题，帮助学生通过组织化渠道反映问题。三、工作要求 1.试点范围全省选择 2-3 所高校在团省委学校部指导下进行综合改革试点，力求形成可复制、可推广的经验。其他高校可结合实际同步展开工作探索，开展单项、多项或综合改革试点工作。试点工作从 2016 年 3 月开始，到 2017 年 1 月底前结束。- 8 -2.工作要求一是高度重视，积极落实。各单位要以此次改革为契机，把准方向，突出重点，组织落实，实现学校共青团工作的新发展和新突破，带动团的整体工作的创新发展。二是加强领导，明确职责。各高校、各单位要成立专门的工作协调机构，团组织主要负责人是第一责任人，做好本单位创新试点的组织实施，并及时向党政领导汇报，争取工作指导和支持。 三是统筹安排，及时总结。协调推进试点改革的各项工作，对试点工作中的好经验、好做法以及发现的问题进行总结和推广，及时向团省委报送工作动态。共青团河北省委将组成督查组，就各地贯彻落实本意见的情况进行指导督促。共青团河北省委员会
