1、1沈阳市辽中区 2017 年度棚户区房屋征收改造工作实施方案为落实省、市棚户区改造工作精神，进一步改善我区人民群众居住条件和生活环境，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以人为本，把改善棚户区居民居住条件和生活环境放在首位，将房地产去库存和房地产开发相结合，统一规划、分类指导、分布实施，基本满足棚户区居民住房多元化的选择需求。二、改造范围根据我区范围内调查摸底情况及改造计划，2017 年度棚户区改造项目 2 个，其中蒲西街道办事处第三期棚户区改造项目, 涉及被征收人 560 户；茨榆坨镇棚户区改造项目，涉及被征收人 240 户。上述项目已经上报省住建厅，列入沈阳市棚户区改造计划。三、工
2、作原则 1、政府主导,属地负责。坚持全区统一领导,属地负责，因地制宜。棚户区改造项目成立征收指挥部，由所在辖区的街道办事处或镇人民政府及相关单位共同组成并实施。2、统筹规划,分步实施。按照科学规划，合理利用，统筹考虑的原则，符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等工作,制定棚户区的改造规划,按照改造工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作。3、市场运作,政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,多渠道筹措资金。区政府在政策与资金上给予必要的支持。4、多方结合,综合开发。棚户区改造要与经济适用住房建设和商品房去库存、城市危旧
3、房改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。25、加强征收工作透明度，规范征收工作流程。合理运用征收工作管理服务平台，规范和管理征收行为，促进棚改工作的顺利进行。四、投资规模2017 年项目总投资为约 68505 万元，贷款金额约 55000 万元，资本金 11000 万元。贷款融资平台为:沈阳近海中强投资有限公司。五、房屋征收补偿安置棚户区改造拆迁补偿的原则，实行货币化补偿原则。（一）凡批准的棚户区改造项目，在改造范围内，公安、工商、税务、规划和国土资源、住建、行政执法等部门对棚户区改造范围内的户籍管理和相关行政审批等手续实行
4、冻结制度。（二）棚户区改造实行货币化补偿安置方式，由房地产公司自愿登记存量商品房给予价格优惠，被征收人在已登记的存量商品房中自主选购。（三）棚户区改造项目的实施单位，要通过摸底调查等方式，了解和掌握被征收人的意愿，制定合理的房屋征收补偿安置方案。同时，进行公示和广泛宣传，对极少数要求过高、影响整体改造进程和大多数被征收人意愿、利益的，在认真履行宣传说服、听证、告知等程序的基础上，区人民政府可依法实施强制征收。（四）对在征收地块中，被征收户未取得房产、土地等有效证件及征收过程中遇到的特殊情况，由区政府组织召开规划和国土资源局、住建局、征收办、行政执法局、不动产登记中心、法制办、所在地街道（镇）、
5、社区（村）等部门参加的区政府会议认定。（五）对支持配合棚户区改造工作，在征收公告规定限期内积极搬迁的及非被征收人原因未在征收期限内完成搬迁的被征收户，由区人民政府给予奖励；因买卖未办理房屋过户手续的，缴纳最后一手契税后给予征收，契税先征后退。（六）对支持配合棚户区改造工作的各别地块未建设主房的宅基地，给予 50 平方米面积补贴。3六、房屋征收补偿标准依据国有土地上房屋征收与补偿条例、 沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法、 辽中县城市规划区域内房屋征收补偿安置办法结合该地块实际情况制定具体房屋征收补偿安置实施方案。七、组织实施（一）组织领导。为保证棚户区改造工作顺利实施，成立辽中区棚户区改造领导
6、小组，组成如下：组 长：张江徽 区长副组长：马立伟 常务副区长陶志伟 常委副区长 成员单位：区财政局、区住建局、区征收办、区执法局、区国土规划局、区发改局、区审计局、区监察局、区法制办、区消防大队、蒲西街道办事处、茨榆坨镇人民政府等。领导小组下设办公室，设在区征收办，负责棚户区改造领导小组的日常工作。办公室主任由区征收办主任担任。（二）职责分工。各职能部门要明确责任，尽职尽责，相互配合，切实采取有效措施，全力推进棚户区改造工作。区住建局负责牵头制定棚户区改造工作规划、年度计划，对棚户区改造工作进行指导、监督、服务；负责编制并下达棚户区改造项目小区外市政配套设施建设计划，协调相关单位同步建设，做
7、好办理施工许可手续工作。区国土规划局负责做好规划审批工作，对于人口密集、征收量大的原址改造棚户区项目，在规划条件允许的范围内，按照土地利用集约化原则，最大限度合理利用土地，可以适当提高容积率，以满足征收安置；负责将棚户区改造建设用地纳入土地供应计划优先安排，及时办理土地供应手续。区发改局负责棚户区改造建设项目的立项审批工作。区消防大队负责对棚户区改造项目进行消防设计审核、消防验收和备案抽查。4区财政局负责按规定的补助范围和标准做好财政补助资金的落实及与市金融合作办的对接，保证资金及时到位。区征收办负责制定棚户区改造征收计划和征收补偿方案，做好建设项目用地的地上物及国有土地房屋征收补偿工作。区执
8、法局负责棚户区改造项目区域内的拆违控违等工作。区环保局负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。区审计局负责棚户区改造项目资金的跟踪审计等工作。区监察局负责棚户区项目审批、优惠政策落实及相关工作的监督检查。蒲西街道办事处、负责做好入户调查、动员签约、信访稳定、后勤保障及相关协调工作。茨榆坨镇人民政府负责做好茨榆坨镇棚户区改造项目建设项目用地的地上物及土地房屋征收补偿工作。做好入户调查、动员签约、信访稳定、后勤保障及相关协调工作。八、相关政策（一）税费减免政策。对于棚户区改造项目，免征政府性基金（包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加），免收
9、防空地下室异地建设费。（二）税收优惠政策。棚户区改造安置住房建设按照国家有关税收优惠政策执行。（三）建设用地供应政策。棚户区改造安置住房用地纳入全区土地供应计划优先安排，经区规划和国土资源局统一规划审批，并简化行政审批流程，提高审批效率。九、工作要求（一）棚改工作计划。棚户区改造领导小组依据城市总体规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照改造任务的要求,制定出工作计划。5蒲西街道第三期棚户区改造项目及茨榆坨镇棚户区改造项目启动时间为 2016 年 12 月，实施完成时间为 2017 年 12 月。实施阶段：1 月份：正式启动征收工作，并于 1 月末完成该地块征收工作的20%。2 月末完成该地块
10、征收工作的 30%。3 月末完成该地块征收工作的 40%。4 月末完成该地块征收工作的 50%。5 月末完成该地块征收工作的 60%。6 月末完成该地块征收工作的 70%。7 月末完成该地块征收工作的 80%。8 月末完成该地块征收工作的 90%。9 月末完成该地块征收工作的 100%。组卷存档阶段：与征收工作共同进行，分批完成组卷工作，并于9 月末完成组卷存档工作。（二）依法规范征收。棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、征收补偿明细等事关征收房屋的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。征收安置由领导小组负责组织,严格执行国家和省、市的征收政策,阳光操作,和谐征收。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。 沈阳市辽中区人民政府2016 年 12 月 26 日
