1、阳江市促进云计算创新发展的实施方案（征求意见稿）为贯彻落实广东省经济和信息化委关于印发广东省促进云计算创新发展的实施方案的通知 （粤经信电政函20152468 号） ，进一步提升我市云计算创新能力，推动云计算应用和服务发展，加快云计算产业发展，促进我市经济加快转型升级，制定本实施方案。一、发展目标到 2017 年，初步形成应用广泛、服务全面、产业链健全、信息基础设施完善的云计算发展格局，使云计算成为我市创新发展和转型升级的重要平台。普及应用方面。云计算示范应用覆盖电子政务、交通物流、医疗健康、文化教育、企业服务等领域，初步建立基于云计算的阳江市电子政务云服务平台。全面建立基于云计算的园区、电信
2、、能源等业务系统，鼓励推动中小企业和个人互联网用户使用公共云计算服务。实现 70%以上的个人互联网用户使用公用云计算服务，50%以上的中小企业实现基于云计算的信息化建设和管理。服务提升方面。市县联动、部门协同的工作机制基本建立，产业监管和公共服务体系进一步健全，产业政策和投融资环境进一步完善，形成良好的云计算产业发展环境，支持培育云计算企业在我市落户发展，形成一批满足重点应用需求的产品，促进云计算发展。信息基础设施方面。全市云计算通信基础进一步优化，光纤接入用户新增 8.89 万户，光纤入户率提升至 71%。新增开通光纤入户（住户）业务的行政村 130 个；城市用户、农村镇区光纤接入能力分别达
3、到 300Mbps、30Mbps。公众移动通信基站新增 2981 座，基站站址新增 442 个；公共区域 WLAN 热点累计达 1138 个，AP 累计达 5441 个。安全保障方面。认真组织实施云计算的信息安全监管体系和标准体系，云计算安全关键技术产品实现国产化，网络安全防护能力明显提升，云计算发展环境安全可靠。到 2020 年，我市云计算得到初步发展，形成良好的发展氛围，云计算技术在国民经济和社会各领域广泛应用，云计算信息安全监管体系和标准体系更加健全，大数据分析、挖掘和应用水平明显提升。软件和信息服务业企向云计算企业转型，85%以上的个人互联网用户使用公共云计算服务，70%以上的中小企业
4、实现基于云计算的信息化建设和管理。建立完善的全市云平台体系，至少提供 2000 个 CPU核心，1.4T 内存的计算能力和 800T 的存储空间，实现平台资源统一调度，90%以上的办事业务能够通过网上全流程办理，政府的公务行为 100%实现全程的电子监察监控，政府非涉密类公文 100%实现网上流转。二、主要工作任务（一）夯实云计算发展基础全面落实阳江市信息基础设施建设三年行动计划实施方案（20152017 年） ，统筹推进光纤网络、第三代（3G）移动通信网络、第四代（4G）移动通信网络、WLAN和下一代广播电视网（NGB）发展，建成宽带、融合、安全、泛在的宽带网络基础设施。实施“光进铜退”工程
5、，实现全光纤网络城市，扩容升级互联网骨干网和城域网，推进城市百兆光纤到楼入户。全面推进 4G 网络，积极部署 5G网络，加快部署全市公共区域无线接入服务。实施村通光纤工程，在人口密集区域实现光纤到自然村，在人口分散地区延伸无线宽带网络。建设连接市、县、镇的千兆电子政务骨干网络。 （市经济和信息化局、市发展和改革局、市住房建设规划局）（二）优化云计算布局统筹全市云计算数据中心建设，部署国土资源云、社会信用云和数据服务云。积极探索共建共享机制和模式，推进信息基础设施一体化。鼓励采用可再生能源和节能减排技术建设，新建大数据中心能源利用效率（PUE）优于1.5。大力发展云计算软硬件产品，积极推进云计算
6、数据中心应用服务，培育云计算新兴业态，引导云计算产业集聚发展。引导和支持各县（市、区） 、园区、根据区域和行业应用需求合理布局建设云计算公共服务平台，开展特色云计算服务。 （市经济和信息化局、市发展和改革局、市政管办）（三）加快云计算应用鼓励支持电信运营、信息技术服务等企业推进其互联网数据中心向云服务转型，建设集基础设施即服务（IaaS） 、平台即服务（PaaS） 、软件即服务（SaaS）于一体的综合型云计算公共平台，提供弹性计算、存储、应用软件、开发平台等服务。整合医疗卫生、教育文化等领域的信息和服务资源，提供创新的云计算增值服务。鼓励传统企业发展电子商务和使用云服务，推动中小企业触电上云。
7、充分抓住我市智慧城市建设、实施大数据战略、推进两化深度融合的有利时机，发挥云计算应用加速我市经济社会发展。（市经济和信息化局、市发展和改革局、市科技局、市财政局、市教育局、市商务局、市卫计局、市政管办）（四）加强产学研合作创新采用技术转让、委托开发等多种成果转让方式，建立技术创新基地、共建研发机构。健全产学研相结合的服务体系，支持建立产学研服务机构，加强专利申请、技术转让、知识产权保护等服务。探索基于云计算和大数据的智慧教育，建立云时代的教育新机制和学习新模式，推进中兴通讯智慧城市培训学院建设，加强理论与操作性人才培养，为云计算培养专业人才队伍。 （市科技局、市教育局、市经济和信息化局）（五）
8、加快推进重点云建设1、电子政务云启动电子政务云基础平台建设，在市电子政务数据交换中心基础上，运用云计算技术整合改造市直各部门电子政务系统，强化全市电子政务云顶层设计，整合政务系统软硬件资源，构建全市性云基础服务平台、办公云平台和网站云平台，为各部门提供弹性化信息基础资源服务，推动办公模式和终端应用向云端化变革。在电子政务云上部署公共安全管理、应急管理、智能交通等应用，实现各部门电子政务内网系统集约化建设集中部署、共建共用。 （市经济和信息化局、市政管办、市财政局、市发展和改革局）2、企业服务云围绕产业转型升级，统筹政府、企业和行业协会资源，重点面向五金、钢铁、水产、水泥、纺织服装、食品等行业建
9、设基于云计算的行业公共服务平台，提供工业设计、工程计算、仿真测试、质量检测、产品展示等专业化服务，提升传统制造业信息化水平。根据中小企业和创业企业发展需要，推进智慧园区建设，支持产业园区和产业公共服务机构等建设云计算公共服务平台，提供财务管理、人员管理、生产流程管理、品牌展示、电子商务、市场营销等信息服务，降低企业信息化成本。 （市经济和信息化局、市商务局、市发展和改革局，各县（市、区）人民政府）（六）加强大数据开发利用1、 推动政务大数据共享与开放。发挥云计算对数据资源的集聚作用，推进公共基础信息共建共享，加强政府部门信息资源横向整合和管理，建设全市统一的政务资源库。制定数据资源管理制度，构
10、建标准化的政府公共信息资源目录体系和服务系统，实现数据的准确定位、实时交换、深度共享、集中可用。开展公共数据开放利用试点，在保障信息安全和个人隐私前提下，试点向社会开放公共安全、疾病控制、食品药品监管、交通物流、教育科研等政务数据资源。探索大数据在灾害防御中的应用，整合气象、水利、环境、海洋、国土、地震等部门数据资源，与社会经济活动数据相结合，建设自然环境大数据平台，增强对自然灾害监测、预报预警、分析研判及突发事件预警信息发布的能力。探索运用大数据加强市场监管和服务，以法人、经济、人口、地理库为基础整合各类监管执法信息，加强与第三方大数据技术公司及掌握大数据的公司合作，构建新型监管模型，提高系
11、统性风险防控能力和事中事后监管效率。 （市经济和信息化局、市发展改革局、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市卫生计生局、市工商局、市食品药品监管局、市政管办、市气象局）2、加强社会大数据应用示范。建立全市企业数据采集网络，综合政府、社会、互联网等不同渠道数据，建设完善企业大数据分析系统，动态分析行业、产业发展情况，科学预测和研判经济发展情况，为政府部门和网上办事应用提供企业数据在线支撑。推进建设大数据与智能制造、工业互联网、车联网等的融合创新体系，实现工业与大数据应用服务融合互动发展。支持企业利用政府开放的各类数据开发创新应用和商业智能应用，开展数据增值服务，推动社会服务模
12、式创新。 （市经济和信息化局、市发展改革局、市科技局、市财政局）（七）执行云计算标准和评测严格执行省制定的云计算数据中心能效标准，云计算服务质量、互操作、服务迁移等标准，虚拟化、数据存储和管理、弹性计算、平台接口、设备能耗等标准，以及基于云计算平台的业务和数据安全、涉密信息系统防护管理和检测评估等标准。按照省制定的云计算安全保障标准和云服务采购指南，引导云计算产业发展。支持第三方机构建立云计算评估认证机制和相关制度，开展涵盖云计算服务质量、能效、信任、安全等方面的评估测评工作。 （市经济和信息化局、市发展改革局、市科技局、市质监局）（八）增强云计算安全保障支持、应用适用云计算环境下的高性能、高
13、可靠、可分级分域的云计算安全隔离和监控技术及产品，建立面向云计算的信息安全体系。落实国家云计算服务、网络安全防护和信息安全等级保护相关法规与制度。加大云计算服务安全评估力度，建立完善党政机关云计算服务安全管理制度。督促涉密信息系统按照国家保密行政管理部门设立或者法令保密测评机构进行检测评估。建立健全云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关和金融、交通、能源、工业控制系统等重要信息系统的安全评估和监测。 （市公安局、市经济和信息化局、市保密局）三、保障措施（一）强化组织领导在市信息化工作领导小组的统筹协调下，建立跨部门、跨地区、跨行业的云计算发展协同推进工作机制。加强云
14、计算技术服务及应用统计监测调查，定期通报发展和应用情况，及时总结推广成功经验。由市经信局牵头，成立由市内外相关研究机构、行业协会专家和企业代表组成的市云计算（信息化）专家库，为项目推进提供专业咨询。 （市信息化工作领导小组办公室）（二）优化发展环境支持第三方机构开展云计算服务、质量、可信度和网络安全等评估测评工作，对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心等基础设施建设，优先安排用地，并支持其参与直供电试点。加强对云计算产业的统计、监测和运行分析，及时向社会发布相关信息，合理引导云计算产业发展。加强培训和舆论引导，大力普及云计算相关知识，使政府工作人员、企业管理者和社会公众认识、理解和支持云计算
15、服务，形成良好的社会氛围。 （市经济和信息化局、市发展和改革局、市质量技术监督局）（三）加强资金保障积极争取设立阳江市信息化发展专项资金，加大政府采购力度，将云计算服务列入政府采购目录。大力支持云计算关键技术攻关、应用示范项目建设、产业联盟发展、产业园区和公共服务平台建设等，推动全市云计算应用产业加快发展。支持云计算重点企业发展，积极争取国家和省级各类专项资金的资助。各县（市、区）政府要加大对云计算发展的配套扶持力度，对引进和培育云计算企业予以政策倾斜。 （市经济和信息化局、市发展和改革局、市财政局、市科技局）（四）加强人才培养充分利用我市人才引进和相关奖励政策，把云计算人才纳入我市特色人才认定中，引进高素质、创新型的云计算人才和团队。支持云计算人才培养和培训工作，推动建立企业与高等院校、科研机构的合作培养机制，推进相关人才培训基地建设，培养本地人才。 （市教育局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局）
