1、 1 文登区重污染天气应急预案（2017 修订）2017 年 11 月 15 日目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 预案体系1.5 工作原则2 组织体系2.1 组织机构2.2 办事机构2.3 工作组3 运行机制3.1 预警与预防3.2 应急响应3.3 信息报送3.4 总结评估3.5 信息公开4 应急保障4.1 经费保障4.2 物资保障4.3 通信与信息保障4.4 医疗卫生保障5 监督管理5.1 预案演练5.2 宣教培训5.3 责任追究6 附则6.1 预案修订6.2 预案解释6.3 发布实施6.4 预案备案1 总则1.1 编制目的健全重污染天气应急管理机制，及时
2、、有效应对重污染天气，保障公众身体健康，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，更好地维护生产生活秩序。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、环境空气质量标准（ GB30952012）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行） （HJ6332012）、突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发 2010113 号）、城市大气重污染应急预案编制指南（环办 2013504 号）、重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案 （环大气 201786 号）、2017 年环境保护突出问题综合整治攻 坚方案（鲁厅 字 201735 号）、山
3、东省 实施细则 （鲁 政办字 201754 号）、山东省落 实 实施细则（鲁政办字2017150 号）、威海市 20172018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施细则（威环委2017 42 号）、山东省突发事件应对条例、山东省重污染天气应急预案、威海市突 发事件总体应急预案、威海市重污染天气应急预案、文登区突发事件总体应急预案等。1.3 适用范围适用于文登区行政区域内出现重污染天气时的应急工作。重污染天气是指根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行），环境空气质量指数（AQI）大于200 ，即空气环境质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。沙尘暴天气造成的环境空气污染不适用本
4、预案。1.4 预案体系本预案主要包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则 6 部分，明确了重污染天气发生预警和应急时各部门的职责、应急措施等。本预案体系主要包括文登区重污染天气应急预案（以下简称“ 区 应急 预案” ），区有关部 门、单位和各 镇街（含各镇人民政府，各街道办事处，南海新区、开发区、埠口港、金山管委，下同）重污染天气应急响应专项实施方案，列入限产、停产企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案（以下简称“企业减排操作方案” ）。1.5 工作原则以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，社会参与。2 组织体系2.1 组织机构2.1.1 指挥机
5、构构成成立区重污染天气应急指挥部（本文简称区应急指挥部），总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任和区环保局局长担任，成员由区委宣传部、区发展和改革局、经济和信息化局、教育局、公安分局、财政局、住房和城乡建设局、综合行政执法局、交通运输局、文化广电新闻出版局、卫生计生局、环保局、气象局、公路局、文登联通公司、移动公司、电信公司、供电公司以及各镇街负责人组成。主要职责：负责全区重污染天气应急领导工作，制定和完善重污染天气应急预案；负责预警的发布与解除，应急响应的启动、实施和终止，组织协调信息公开等；研究解决防范和应对重污染天气工作中的有关问题；完成区突发事件应急管理委员会（
6、以下简称区应急委）交办的其他工作。2.1.2 成员单位职责（1）区委宣传部：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责牵头协调新闻宣传和舆情处置工作，会同区指挥部办公室适时组织召开新闻发布会或通气会，正面引导舆论；完成区指挥部交办的其他事项。（2）区发展和改革局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；参与落实和督促应采取停产限产措施的企业采取相应的措施；完成区指挥部交办的其他事项。（3）区经济和信息化局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责督促落实应采取停产、限产措施的企业采取相应的措施；完成区指挥部交办的其他事项。（4）区教育局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负
7、责指导和督促各级各类教育机构做好健康防护工作；完成区指挥部交办的其他事项。（5）区公安分局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责制定高排放车辆临时禁、限行方案并严格执行；完成区指挥部交办的其他事项。（6）区财政局：为区指挥部各成员单位开展重污染天气应急工作提供资金保障；完成区指挥部交办的其他事项。（7）区住房和城乡建设局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责落实施工工地（含拆迁）、混凝土搅拌站、渣土运输等作业扬尘污染防治措施及以柴油为原料的非道路工程机械污染控制措施；协调堆场覆盖防尘工作，严肃查处违法违规行为；落实室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业挥发性有机物控制措施和城市
8、主干道洒水保洁措施；完成区指挥部交办的其他事项。（8）区综合行政执法局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责组织开展禁止露天焚烧（垃圾、树叶）、露天烧烤等专项执法检查；完成区指挥部交办的其他事项。（9）区交通运输局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责加大公共交通保障力度；完成区指挥部交办的其他事项。（10）区卫生计生局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责组织医疗机构做好医疗救治工作；组织开展重污染天气健康防护常识宣教工作。（11）区环保局：制定和完善本辖区重污染天气应急预案；根据威海市应急响应，提出预警建议；指导企业编制相应的重污染天气应急减排预案（操作方案）
9、,统筹把握不同应急响应级别的减排总量;加强对 火电、水泥等重点行业企业的环境监管,检查相关企业污染治理设施运行情况；配合区经济和信息化局落实企业停产、限产的应急响应措施；配合区公安分局等部门落实高排放机动车控制措施；完成区指挥部交办的其他事项。（12）区气象局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；联合区环保局开展重污染天气预警工作；完成市指挥部交办的其他事项。（13）区公路局：编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；负责落实国省干线保洁和道路施工工地扬尘污染防治措施；完成区指挥部交办的其他事项。（14）文登联通公司、移动公司、电信公司：保障通信畅通，按照区指挥部的要求，及时向居民通告大
10、气重污染应急信息。（15）文登供电公司：按照区指挥部的要求，负责落实重污染天气应急响应时对停限产企业采取相应的停限电措施；完成区指挥部交办的其他事项。（16）各镇街：编制本区域重污染天气应急响应专项实施方案；负责本区域重污染天气应急相关工作；完成区指挥部交办的其他事项。2.2 办事机构区指挥部办公室设在区环保局，作为区指挥部的日常办事机构，办公室主任由区环保局局长担任。主要职责：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；协调各成员单位开展应急处置工作；做好预案演练、宣传教育、监督检查等工作；完成区指挥部交办的其他工作。2.3 工作组预警响应组（1）应急处置组。由区指挥部各成员单位
11、组成，负责按照各自职责分工开展应急工作。（2）信息公开和宣传组。由区委宣传部，区环保局、气象局、联通公司、移动公司、电信公司组成，负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导等工作。（3）医疗防护组。由区卫生计生局、教育局组成，负责指导和监督各级医疗卫生机构做好医疗救护等工作，指导和监督中小学及幼儿园实施健康防护工作。3 运行机制3.1 预警与预防3.1.1 应急预防（1）冬季采暖期应对重污染天气的预防措施。环保、经济和信息化、公安、住房城乡建设、综合行政执法、交通运输等部门按照各自职责，联合开展针对工业废气排放、堆场扬尘、城市建筑扬尘、拆迁工地扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作的专项行动，严厉打击污染大气环境的各类违法违规行为。各镇街鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季采暖期。（2）重污染天气的应急准备。环保、经济和信息化、公安、住房城乡建设等部门，根据污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出限产、停产企业和停工工地名单及应急响应优先次序，并签订应急责任承诺书，制定机动车临时限行方案；列入限产、停产名单的企业负责编制重污染天气应急响应减排操作方案并报环保部门审核、备案。区指挥部各成员单位负责配套制定落实重污染天气应急预案的专项实施方案，并向社会公布。
