1、- 1 -青岛市特种设备安全状况（2014 年度）青岛市质量技术监督局2015 年 9 月- 2 -2014 年青岛市特种设备安全状况根据中国人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例和山东省特种设备安全监察条例规定，现将 2014 年青岛市特种设备安全状况公布如下：一、特种设备基本情况特种设备安全法规定，特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。经报国务院批准，国家质检总局于 2014 年 10 月 30 日公布了关
2、于修订的公告，按照新目录，特种设备分类情况如下：1、锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于 30L，且额定蒸汽压力大于或者等于 0.1MPa（表 压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0.1MPa（表压），且 额定功率大于或者等于 0.1MW 的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于 0.1MW 的有机热载体锅炉。2、压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于 0.1MPa（表- 3 -压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于
3、标准沸点的液体、容积大于或者等于 30L 且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于 150mm 的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于 0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 1.0MPaL 的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于 60液体的气瓶；氧舱。3、压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表 压），介质为 气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于 50mm 的管道。公称直径小于150mm，且其最
4、高工作 压力小于 1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照安全生产法、 石油天然气管道保护法等法律法规实施。4、电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。5、起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于 0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于 3t（或额定起重力矩大于或- 4 -者等于 40tm
5、 的塔式起重机，或生产率大于或者等于 300t/h 的装卸桥），且提升高度大于或者等于 2m 的起重机；层数大于或者等于 2 层的机械式停车设备。6、客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。7、大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于 2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于 2m 的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。8、场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在
6、工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。（一）特种设备使用有关情况2014 年全市办理使用登记特种设备 15991 台，增幅为20.01%。截止 2014 年底，全市已累计办理使用登记特种设备 94305台，居全省第一位。其中，锅炉 5384 台、压力容器 30524 台、电梯 30440 台、起重机械 20671 台、客运索道 11 条、大型游乐设施 167 台、场（厂）内专用机动车辆 7108 辆；另外，办理使用登- 5 -记各类气瓶 45.1 万余只；办理使用登记工业压力管道 14698 条。压力容器仍是数量最多的一类特种设备。客运索道增速最快，较同期增长 37.5%。
7、电梯数量增长最多，年增长 6979 台，并连续几年保持增速在 20%以上，预计这种增长趋势今后几年还将继续保持。图 一 、 2014年 全 市 特 种 设 备 类 别 、 数 量 、 比 例 图客 运 索 道 , 11, 0.01%电 梯 , 30440, 32.28%起 重 机 械 , 20671,21.92%锅 炉 , 5384, 5.71%场 （ 厂 ） 内 专 用 机 动车 辆 , 7108, 7.54%大 型 游 乐 设 施 , 167,0.18%压 力 容 器 , 30524,32.37%- 6 -2014 年全市特种设备使用单位 14735 家，其中气瓶充装站331 家。全市特种
8、设备安全管理人员资格证共 7074 人项，特种设备作业人员资格证共 108252 人项。（二）特种设备生产有关情况截止 2014 年底，全市特种设备生产单位 479 家（其中，设计单位 46 家、制造单位 147 家、安装改造维 修单位 286 家）。（三）特种设备检验检测有关情况2014 年底，全市特种设备检验机构共 27 个。其中，综合性检验机构 2 个（质监系统检验机构 1 个，行业自检机构 1 个）、气瓶检验机构 11 个、两工地起重机械检验机构 1 个、安全阀检验机构 4 个、无损检测机构 9 个。2870330524234613044017162206715296 7108 512
9、85384157167 81105000100001500020000250003000035000图 二 、 2013、 2014年 特 种 设 备 数 量 变 化 图2013 28703 23461 17162 5296 5128 157 82014 30524 30440 20671 7108 5384 167 11增 长 率 6.34% 29.75% 20.45% 34.21% 4.99% 6.37% 37.50%压 力 容 器 电 梯 起 重 机 械 场 （ 厂 ）内 专 用 机 锅 炉 大 型 游 乐设 施 客 运 索 道- 13 -2014 年检验机构对 27410 台特种设备制
10、造过程进行了监督检验，共下达检验意见通知书 50 份，发现并督促企业处理质量安全问题 359 个，具体见图三。17 20 19305722588925491804080120图 三 、 制 造 监 检 发 现 问 题 分 布数 量 17 20 19 30 57 2 25 8 89 25 49 18设 计 工 艺 材 料 机 械制 作 焊 接 热 处理 无 损检 测 理 化试 验 检 验与 试 设 备和 检 出 厂资 料 质 量管 理- 8 -2014 年检验机构对 20491 台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，共开具检验联络单 12 份，开具检验意见书1118 份，发现并督促企业处
11、理质量安全问题 27 个，具体见图四。2014 年检验机构对 9038 台在用承压类特种设备进行了定期检验，定检率为 96.65 %（其中锅 炉为 96.67%,压力容器为96.64%，气瓶 为 97.56%），发现并督促企业处理安全隐患问题59 个，具体见图五。4272 5 1200102030图 五 、 承 压 类 特 种 设 备 定 期 检 验 中 发 现 问 题 分 布数 量 4 27 2 5 1 20技 术 资 料 腐 蚀 裂 纹 泄 漏 材 质 劣 化 安 全 附 件21025 62051015图 四 、 安 装 监 检 发 现 问 题 分 布数 量 2 10 2 5 6 2材 料
12、 焊 接 热 处 理 无 损 检 测 竣 工 资 料 质 量 管 理- 9 -对 36950 台在用机电类特种设备进行了定期检验，定检率为 97.12%（其中电梯为 97.00%,起重机械为 98.25%，场（厂）内专用机动车辆为 96.38%，客运索道为 100%，大型游乐设施为96.25%），发现并督促企业处理安全隐患问题 3968 个，具体见图六。（四）特种设备安全监察队伍及执法有关情况截止 2014 年底，全市质监系统共有特种设备安全监察机构 13 个，其中市局 1 个，区、市（分）局 12 个。特种设备专（兼）职安全监察人员共 66 人。2014 年全市质监系统组织开展特种设备执法监
13、督检查累计出动执法人员 8531 人（次），下达安全监察指令书 971 份，立案处罚违规行为 103 起，罚没款近 400 万元。二、特种设备安全风险分析（一）牢固树立安全发展的理念不够。410 2852170311000100020003000图 六 、 机 电 类 特 种 设 备 定 期 检 验 中 发 现 问 题 分 布数 量 410 285 2170 3 1100技 术 资 料 机 械 传 动 电 器 系 统 金 属 结 构 安 全 保 护 装 置- 10 -突出表现为：个别企业和单位对特种设备安全管理工作重视不够；有些基层的监管部门对辖区企业安全管理状况掌握不够；一些企业和单位落实企
14、业的主体责任不够。（二）有些企业安全管理不够深入。表现在：安全生产管理机构不健全，安全生产责任制不完善；特种设备安全管理制度针对性、实用性不强，应急救援预案修订和演练不及时，管理分工混乱。（三）人员密集场所还存在安全隐患。表现在：有的医院医用电梯没有配备专门值班人员；维保记录和管理作业人员维保活动管理不规范；电梯使用单位对管理人员的岗位职责、责任落实不规范；走马观花，安全管理有缺位。（四）个别涉氨和危化品企业隐患整改不够到位。一是个别涉氨制冷企业压力管道未检验、未注册登记。二是挂牌督办的液化气充装站岗位安全管理和操作规程缺少针对性，生产责任制不完善。三是有的危化品生产企业现场安全管理有缺失，安全体系记录不规范，应急演练针对性、实用性不强。三、2014 年特种设备安全监察工作实施情况2014 年，全市质监系统在市委、市政府的坚强领导下和总局、省局的业务指导下，紧紧围绕“全面打基础，践行抓落实，履职服好务” 工作要求， 严格落实“ 四个一律 ”，全市特种设备安全监察工作取得了稳步发展。
