1、1漳州市旅游安全生产大检查工作实施方案根据漳州市人民政府安全生产委员会关于深刻吸取莆田“ 54”事故教训立即开展安全生产大 检查的紧急通知（漳安委发2018 2 号）的有关要求，市旅 发 委决定从即日起至 8月 15 日在全市集中开展旅游安全生产大检查工作，为了更好地贯彻落实上级部门对开展安全生产大检查的部署要求，结合旅游实际，制定本实施方案。一、 总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习总书记 4 月 23 日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训，进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效” 的 总体要求，
2、坚 持问题导向，坚持企 业自查、行业检查、政府督查相结合，在全市集中开展旅游安全大检查工作，全面深入排查治理旅游安全隐患，强化旅游安全措施，有效防范和坚决遏制旅游重特大安全事故的发生，切实保障广大游客的生命财产安全，确保我市安全生产形势持续稳定。二、检查范围 依据市政府安委会关于印发全市安全生产大排查大整治工作实施方案的通知（漳安委2017 32 号）规定的职责分工，重点检查全市星级饭店和旅行社，同时协助景区主管部门指导 A 级景区开展自查、自改工作。各县（市、区）旅游部2门要在涉旅企业自查自改的基础上，按照属地管理原则，负责组织本地区的旅游安全大检查，并将检查情况报我委。我委将适时组成督查组
3、开展督查。三、检查内容（一）旅行社：健全企业安全生产责任体系；建立健全安全生产制度、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况；导游带团队执行派团单规定的旅游线路、车辆、住宿、用餐等；旅行社和导游人员（领队人员）了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客；规范完善旅游包车；规范组团派团程序；投保旅行社责任险；告知游客投保人身意外险；出境游安全保障；出境组团社制作发放使用旅游安全信息卡情况；其他安全项目和隐患整改落实情况。（二）星级饭店：健全企业安全生产责任体系；建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况；饭店的消防设施、防盗设
4、施、食品安全设施等维护保养情况；应急演练开展情况；消控、安保是否 24 小时专人值班和人员熟练使用各类器材情况；反恐防暴器材保障情况；后厨的供用气场所、厨烟的设施维护管理情况：特种设施设备、电气、制冷设备管理维护保养和人员持证上岗；张贴相关操作规定等情况。（三）A 级景区：健全企业安全生产责任体系；建立健全安全生产制度、安全生产操作规程、企业全员岗位安全生产责任制和突发公共事件应急预案情况；“三必 须” 人员持证上岗3情况；景区配备的电梯、电动车、娱乐设备、游船等特种设施设备的许可备案、维护保养情况;A 级景区高风险项目安全标准和许可、大承载量核定、发布，游客分流预案和预报预警等情况；各项安全
5、管理制度落实和公布情况；安全机构或人员配备、安保人员熟练使用各类器材情况；反恐防暴器材保障情况；消防、森林防火和游乐项目防范措施落实情况；景区内交通标识、提醒警语和救援器材以及设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品等；重大危险源监控情况；应急演练开展情况。四、检查方式（一）全面自查（即日起至 6 月 15 日）。各县（市、区）旅游部门组织本辖区的涉旅企业对安全生产情况进行全面排查、摸底。旅行社、星级饭店和 A 级景区要按照相关法律法规、规程规范和标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险和事故隐患要 100%制表列出清单，100
6、%建立台账，100% 制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位” ，并对本企业安全生产状况进行全面评估；要组织各涉旅企业签订企业安全生产大检查自查自该承诺书，并于自查阶段结束后，报送市旅发委行管科备案。（二）行业检查阶段（6 月 16 日至 7 月 15 日）。县级旅游部门要对辖区内的涉旅企业做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应提请当地政府挂牌督办。市4旅发委安全大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排，组织督查组对各县大检查开展情况进行督查。（三）政府督查阶段（7 月 16 日至 8 月 15 日）。各级旅游部门要在继续加强行业检
7、查的基础上，配合各级政府、安办做好大检查督查工作。五、工作要求（一）加强组织领导。市旅发委成立旅游安全大检查领导小组（具体名单见附件 1）。各县（市、区）旅游部门也要成立由主要负责人为组长的旅游安全大检查领导小组，建立相应工作机构，制定实施方案，落实人力和财力保障；要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的地方党政领导干部安全生产责任制规定，按照 5 月 4 日市委常委会会议、5 月 7 日市政府常务会议以及省、市政府第二季度防范重特大生产安全事故会议部署要求，严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任，推动大检查工作深入开展。（二）细化实施方案。各县（市、区）
8、旅游部门要结合本地区旅游安全实际，全面分析制约旅游安全工作的突出问题和薄弱环节，坚持问题导向，要尽快制定旅游安全大检查工作实施方案，细化、明确本地区各阶段大检查的重点内容、标准和要求，研究落实各项工作措施，切实组织好大检查工作，保证大检查工作取得实效。各旅游企业要制定本企业自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施，并根据企业特点，完善应急预案。5（三）严格落实责任。各县（市、区）旅游部门要按照安全生产“ 党政同 责、一 岗双责、齐抓共管、失 职追责” 要求，进一步明确本地区旅游安全大检查工作责任，要及时动员部署到旅行社、星级饭店等经营单位，要把责任落实到
9、经营单位、监督检查到经营单位，严查严管，封堵漏洞。各旅游企业要切实履行安全生产主体责任，要认真组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，要依照制度、标准等要求，进行全面细致检查对本企业的重点场所和要害部位，做到不留死角和盲区，对检查的问题和隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“ 五到位” 。（四）强化监管执法。各县（市、区）旅游部门要严格依法依规加强对旅游企业的监督检查，同时，要联合相关部门开展联合执法监督检查，按照“双随机” 方式， 对责任不落实、措施不到位、管理不严格的旅游企业，必须采取有效措施，该限期整改的应给予明确整改期限，该处罚的应
10、立即进行处罚，该取消的星级饭店和 A 级旅游景区，应及时建议评定组织依照相关标准作出处理。对存在重大事故隐患的，应及时提请当地政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。对触犯法律的有关企业和人员，一律依法严厉追究法律责任。（五）强化宣传报道。各县（市、区）旅游部门要组织媒体加强旅游安全大检查工作的宣传报道，充分发挥好微博、微信、手机 APP，网络 等平台，并认真结 合开展安全生产月活动，采取各种方式，对旅游安全大检查进行深入宣传发动，6要及时对本地区的先进典型和好的经验做法进行报道，对安全大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过设立的举报电话、举报平台
11、等，举报事故隐患和旅游安全各类非法违法行为，对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各级旅游部门应迅速核查、及时回复，兑现举报奖励。（六）严格责任追究。各县（市、区）旅游部门要依法依规承担职责范围内的旅游安全监管责任。要加强与相关部门协调联动执法，加大对旅游企业的督查暗访力度，对开展旅游安全大检查工作不力的、消极应付的，要在本地区内进行通报批评或采取诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。各县（市、区）旅游部门要安排专人负责大检查情况报送工作，于 5 月 15 日前向我委报送大检查实施方案及安全生产大检查工
12、作联络员名单（附件 2）；6 月 20 日前报送企业安全生产大检查自查自改承诺书（附件 3）；6、7 两月每月 6 日前报送大检查阶段性情况及开展安全生产大检查情况表（附件 4）；8 月 8 日前报送大检查工作总结、 开展安全生产大检查情况表（附件 4），及重大隐患未按时整改企业名单（附件 5，若无未整改企业，也需盖章后上报）。联系人：吕仲明；联系电话：0596-2029622，传真：20239007电子邮箱：。附件：1.漳州市旅游发展委员会安全生产大检查领导小组成员名单2.各县（市、区）旅游部门旅游安全生产大检查工作联络员名单3.企业安全生产大检查自查自改承诺书4.各县（市、区）旅游部门安全
13、大检查情况表5.重大隐患未按时整改企业名单 附件 18漳州市旅游发展委员会旅游安全生产大检查领导小组成员名单组 长：洪海涛 市旅发委党组书记常务副组长：林 菁 市旅发委主任副 组 长：赵金花 市旅发委副主任蔡绿漪 市旅发委副主任游 瑛 市旅发委副主任杨勇琦 市旅发委副主任游漳川 市旅发委党组成员、副调研员成 员：张小聪 市旅发委办公室主任科员张志敏 市旅发委产业发展科科长黄鲁辛 市旅发委行业管理科科长彭 毅 市旅发委市场开发科科长魏 鑫 市旅游质量监督所所长漳州市旅游安全生产大检查领导小组下设办公室，挂靠在市旅发委行业管理科，办公室主任由黄鲁辛科长兼任，大检查领导小组办公室负责综合协调日常工作。附件 29各县（市、区）旅游部门旅游安全生产大检查工作联络员名单单位 姓名 职务 电话附件 310企业安全生产大检查自查自改承诺书安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查 项目，发现安全问题和隐患 项，整改 项，整改率 %；其中重大隐患 项，整改 项，整改率 % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。承诺企业（单位）：主要负责人（实际控制人）：2018 年 月 日
