1、- 1 -镇 江 市 丹 徒 区 2014 年 度 企 业 环 保 信 用 评 价 实 施 方 案为进一步加强企业环境监管，建立企业环保信用机制，充分发挥社会舆论监督作用，激励企业持续提高环保信用，根据江苏省环保厅关于印发的通知（苏环规20131号）和关于开展2014年度企业环保信用评价工作的通知 （苏环办2015119号）的文件要求，制定本实施方案。1、评价目的企业环保信用评价是由环保部门通过开展环境保护信用等级管理活动，结合日常环境监督管理情况，按照一定的评价程序和指标，对企业环保信用进行综合评价定级。根据评价结果，采取分类管理措施，加大环境保护公众参与力度，激励先进，鞭策落后，促使企业强
2、化环境管理，自觉遵守环境保护法律法规。以企业环境诚信守法为切入点，正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展的目标原则，促进全区经济社会全面协调可持续又好又快发展。 二、遵循原则 （一）程序严密，公正透明。要严格执行评价标准，力求评价过程公开、评价方法科学、评价结果公正。（二）统一管理，突出重点。结合本区实际情况，把对社会经济和环境影响大、社会普遍关注的企业作为评价的重点对象，确保评价工作的社会效果。（三）简便易行、量化管理。精简评定内容，简化评定程序，实- 2 -行量化管理，日常监督管理与专项执法检查相结合，每年评定一次，并向社会公布。评价结果反映企业2013年1月1日
3、至2013年12月31日期间的环保信用状况。（四）动态管理，持续改进。要及时跟踪企业和社会各界对评价情况的反应，持续改进评价工作，建立配套的奖惩措施，促进环保部门提升评价工作水平，引导企业不断提高环保信用。三、信用等级的划分与评定（一）信用等级的划分按照相应的指标体系，评定企业的环保信用等级，评判结果分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示。等级划分标准见企业环保信用评价结果等级标识（附件 1） 。（二）评价对象的确定企业环保信用等级评价对象包括：（1）国控重点企业。国控重点企业是指评价年度环保部下达的重点监控企业名单所列企业，国控重点企业因停产、关闭或
4、搬迁而不参评的，应提交说明材料；（2）地方重点企业。地方重点企业是指依据“分级管理”原则，按本辖区企业主要污染物排放总量负荷排序，且主要污染物排放总量之和达到排污总量 80%以上所确定的企业；（3）重点行业（电镀、线路板、印染水洗、有化学反应的化工、医药、造纸、制革、食品加工等）企业；- 3 -（4）群众投诉或环境污染纠纷频繁的排污企业；（5）环保部门认为应纳入评价的其它企业。评价企业名单根据实际需要每年予以调整。（三）评价方法及程序企业环保信用等级的评价方法根据江苏省企业环保信用评价标准及评价办法 （附件2）执行。企业环保信用等级评价工作具体程序如下：1. 确定参评企业根据前述企业环保信用等
5、级评价对象范围，结合本辖区内企业的实际情况，确定环保信用等级参评企业。2. 归集企业环保信用信息信息归集按照“业务谁主管，信息谁归集”的原则进行。环保部门依照企业环保信用信息归集总表（附件3）归集企业基础类信息、污染防治类信息、环境管理类信息、社会影响类信息。根据信息的产生周期、更新频率和使用情况，环保信用信息归集频次分为年报、半年报、季报、实时更新等形式。3. 初评企业环保信用等级根据企业环保信用评价标准及评价办法（附件2） ，结合企业日常环境监管和监督监测情况，各部门采用丹徒区企业环保信用评价及应用系统对企业环保信用进行初评。4. 告知企业初评结果环保部门将核实情况和初评结果通过丹徒区企业
6、环保信用评价及- 4 -应用系统反馈给被评价企业，被评价企业若有异议在规定期限内提出反馈意见及证明材料。证明材料包括污染物监测报告、清洁生产、环境管理质量体系认证、环境表彰等对得分产生影响的材料。5. 复核并确定评价结果环保部门在核实企业反馈意见和证明材料后，通过丹徒区企业环保信用评价及应用系统复核，生成评价结果。6. 发布评价结果环保部门将评价结果通过主要新闻媒体向社会公布，并报镇江市环保局。7.后期工作企业环保信用评价结果公布后，环保部门及时收集企业和社会对评价结果的反映，适时组织核查，监督企业整改存在的问题，促进企业增强环保守法意识。四、信用动态管理企业环保信用评价实行动态管理。企业通过
7、电子身份认证密钥进入省企业环保信用管理系统可以查询本企业环保信用状况。评价结果发布3个月后，企业可以就修复环保信用等级向实施环保信用评价的环保部门提出修复申请。企业向环保部门提出修复申请，须附具以下有针对性的材料：（一）建设项目环评批复；（二）建设项目“三同时”验收报告；（三）近3个月以来的污染物处理设施运行和监测台帐；- 5 -（四）固体废物利用处置相关证明材料；（五）排污申报相关证明材料；（六）实施污染物减排工作情况材料；（七）其他问题整改情况材料。环保部门受理企业修复申请后，应当进行现场核查，作出核查结论。核查结论由环保部门告知企业。除黑色企业外，在环保信用信息公布后，出现下列情形之一的
8、，环保部门应当及时给予信用降级处理。（一）应急处置不力造成较大环境污染事故；（二）被责令限期治理或者停产整顿；（三）因环境问题整改不力，引发群访事件；（四）违法新建、改建、扩建建设项目；（五）未完成污染物总量减排任务或减排工作存在弄虚作假的问题；（六）其他可降低其信用等级的情形。5、激励与惩戒将企业环保信用评价工作作为重要环境管理手段纳入依法行政、年度目标考核的重点内容之一。（一）评为绿色等级的企业，依照规定可以采取以下鼓励性措施：1.优先办理环保行政许可；新建项目需要主要主要污染物排放指标时，优先调剂使用储备的排污总量指标；优先办理上市、融资等环- 6 -保审核事项；2.对符合相关环保专项资
9、金支持范围的申报项目优先安排资金支持；建议金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低环境污染责任保险费率；3.优先安排符合环保科研指南的环保科研项目；4.推荐纳入政府采购合作伙伴名单；5.推荐参加“清洁生产企业” 、 “环境友好企业”等环保先进、荣誉称号评选。（二）评为蓝色等级的企业，环保部门依照规定可以采取以下鼓励性措施：1.新建项目需要主要污染物排放指标时，优先调剂使用储备的排污总量指标；2.建议金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低环境污染责任保险费率；3.安排符合环保科研指南的环保科研项目。（三）评为黄色等级的企业，环保部门依照规定可以采取增加监督性监测、监察频次等警示性措施。（四）评为红
10、色等级的企业，环保部门依照理定可以采取以下惩戒性措施：1.暂停下一年度申报各类环保专项资金资格，建议金融机构不予提供贷款支持，保险机构提高环境污染责任保险费率；2.加大监督性监测、监察频次；- 7 -3.发生环境违法行为时，按行政处罚自由裁量同档次的上限处罚；4.取消各类由环保主管部门组织的评优评奖资格，在其参加其他先进、荣誉评选时提出否定意见。（五）评为黑色等级的企业，环保部门依照规定采取以上惩戒性措施以外，还可采取以下惩戒性措施：1.依法不予办理环保行政许可。2.暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目环境影响评价。3.暂缓办理上市、融资等环保审核事项，直至整改到位。（六）各级环保部门应当建
11、立与其他有关部门的信用信息共享及失信联动惩戒机制，推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中广泛应用，促进企业主动提升环保信用等级。附件：1、企业环保信用评价结果等级标识2、企业环保信用评价标准及评价办法3、企业环保信用信息归集总表丹徒区环境保护局 2015年5月21日 - 8 -附件1企业环保信用评价结果等级标识分值 等级 颜色标识 环保信用情况95 分以上 环保信用优秀 绿色企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理要求，模范遵守环境保护法律法规，具有很好的社会影响94-80 分 环保信用良好 蓝色 企业基本达到国家或
12、地方污染物排放标准和环境管理要求，没有环境违法情况79-65 分 环保信用一般 黄色 企业基本达到国家或地方污染物排放标准，有过轻微环境违法情况64-41 分 环保信用较差 红色企业实施污染治理，但未达到国家或地方污染物排放标准，有轻微环境违法情况或者发生过一般或较大环境事件40 分以下 环保信用极差 黑色企业排放污染物严重超标，对环境造成较为严重的影响，有严重环境违法情况或者发生重大或特别重大环境事件- 9 -附件2企业环保信用评价标准及评价办法序号 评价指标 评价标准和办法全年超标率不大于10% -5分全年超标率大于10% -10分按规定应建设自动监控设备并与环保部门联网，而未按规定建设联
13、网-15分数据传输有效率小于75% -20分基本信息填报不完整准确 -3分1 污染源在线自动监 控自动监控数据弄虚作假 -30分全年超标1次 -5分全年超标2次 -10分2 污染源监督性监测全年超标3次及以上 -25分3污染源自动监控设备比对监测和监控数据有效性审核未通过监控数据有效性审核 -10分4 总量控制 企业主要污染物总量排放超过控 制指标 -36分5 危险废物安全利用 处置 危险废物利用处置率达标小于 100% -40分利用处置率80%（含）-90% -5分6污染防治类指标固体废物利用处置利用处置率60%（含）-80% -10分- 10 -利用处置率小于60% -20分迟缴或不足额缴
14、纳排污费 -10分7 缴纳排污费情况拒绝缴纳排污费 -30分未按时完成年度排污申报工作 -10分8 排污申报情况无排污许可证 -20分9 排污口规范化企业的排污口设置不符合“一明显、二合理 、三便于”的规范，未通过环保部门验收-10分环境影响评价文件未经有审批权限的环保行政主管部门批准擅自开工建设-36分建设项目未执行环保“三同时”制度 -36分10 建设项目环保审批 及验收未通过环保验收或验收不合格而投入生产 -36分没有专管或兼管的环保机构 -5分没有专职或兼职环保人员 -5分没有满足企业环境管理需要的相应制度，如环保岗位责任制度、环保设施运行管理制度、环保信用报告制度、环保档案管理制度等-2分/项未编制突发环境事件应急预案并按规定备案、未落实风险防范措施、未定期组织应急演练-5分/项11 环保机构、人员、 制度完成省级环境安全达标建设 +5分12环境管理类指标环境统计填报 未按期、如实填报环境统计信息 -5分
