1、建 邺 区 体 育 场 所 突 发 事 件 应 急 预 案 及 运 行 机 制为了适应我市体育市场的繁荣发展，积极应对体育经营场所及体育活动中突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害、危及公共安全的事件，最大限度地减少其危害和影响，结合我区实际，特制定本应急预案。本预案所指体育经营场所，是在本区域范内从事体育经营活动的体育场馆，游泳池、健身房、兰球馆、羽毛球馆、全民健身场所、民间群众体育协会等相关单位。一、指导思想以确保我市体育市场健康、安全、有序，保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点。坚持统一领导、分工负责的原则；坚持片区负责、属地管理的原则；坚持预防为主、妥善处置的
2、原则，有效预防和及时控制体育经营场所的安全隐患及消防、治安等突发事件的发生，尽一切努力把人民群众生命财产的损失降低到最低限度。二、组织机构（一）成立突发事件应急领导小组建邺区体育市场行政执法机构设立全区体育市场突发事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组” ）。主要负责人任组长、分管负责人任副组长。主要职责是：定期分析研究体育市场安全问题，部署安全防范工作；组织、协调本单位参与应急响应行动；及时向上级有关部门报告情况和信息。两级领导小组下设办公室。负责协调联络、情况报告、宣传信息、后勤保障工作。办公室主任由两级执法机构综合处（科）或办公室负责人担任。（二）成立突发事件现场应急处置小组现场应急处
3、置小组的主要职责是：接到突发事件报告后，迅速赶赴并控制现场；协助相关部门做好伤员抢救、人员疏散、维护现场等工作；对相关单位和个人及时立案调查处理，对达到刑事追诉标准的，及时移交公安机关追究当事人的刑事责任。三、体育市场突发事件分类分级（一）体育市场突发事件分类：1重大案件。2一类：群访事件。3二类：阻扰执法事件。4三类：体育市场经营场所治安、安全事件。（二）体育市场突发事件分级：1 级：一类事件参与人数在 50 人以上；二类事件参与人数在 10 人以上；三类事件中受伤人数在 10 人以上，死亡人数在 3 人以上。2级：一类事件参与人数在 1049 人；二类事件参与人数在 59 人；三类事件中受
4、伤人数在 59 人，死亡人数在 2 人。3 级：一类事件参与人数在 9 人以下；二类事件参与人数在 4 人以下；三类事件中受伤人数在 4 人以下，死亡人数在 1 人。4重大案件级别处置按级以上处置。四、运行机制体育经营场所发生突发事件时，按照片区负责，属地管理的原则，主要依靠当地政府进行处置；总队按片区分工，主要督促、指导和配合事发经营场所及时妥善地对事件进行处置，把握舆论导向；协调相关部门做好调查工作。（一） 级突发事件1.接到级突发事件报告后，领导小组组长、分管执法处领导、现场应急处置小组全体组员应立即赶赴事发地，全力配合当地做好相关工作。2.接报后，领导小组办公室及时向区委、区人民政府和
5、有关上级部门报告情况，拟出需协调部门、通告的媒体名单，报领导小组组长同意后，联络有关单位、准备相关材料、召集有关会议。3.接报后，立即通知全体工作人员就近 24 小时待命，保证现场应急处置小组所需车辆，并按领导要求及时采购食品及其他应急物资送到事发地点，做好需由领导小组召集会议的所有会务工作。（二）级突发事件1.分管领导、现场应急处置小组全体组员应立即赶赴事发地，全力配合当地做好相关工作。2.接报后，协调相关部门和媒体，准备相关材料、召集有关会议。3.接报后，保障所需车辆，做到随叫随到，并按领导要求及时采购食品及其他应急物资送到事发地点，做好需由总队召集会议的所有会务工作。（三） 级突发事件以
6、地方政府为主进行处置，体育局应急领导小组主要督促、指导和配合事发场馆及时妥善的对事件进行处置。现场应急处置小组指定专人负责衔接、掌握进度、汇报情况。五、信息报送 （一）基本原则1.迅速。事故发生时，区体育局市场行政执法工作人员在得知本区域发生体育市场突发事件后，应及时向分管领导和主要领导报告，时间最迟不得晚于事件发生后 2 小时。体育局应急领导小组办公室接报信息后按体育市场安全事故分级标准，级三类以上事件应立即向区委、区人民政府政务值班室报告，时间最迟不得晚于接报后 2 小时。2.真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。3.全面。力求多侧面、多角度地提供信息，要防止片面性，避免断章取义，更不
7、能对上报信息层层截留、级级过滤。（二）报送内容1.事件发生的时间、地点和现场情况；2.事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计；3.事件原因分析；4.事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案；5.其他需要报告的事项。（三）报送形式1.突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。2.信息发布严格按照党中央、国务院和省市区有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。六、相关要求（一）预防为主：加大宣传普及体育经营场所安全知识的力度，提高公众自我防护意识和防护能力。细致排查体育经营场所各类突发事件的安全隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事
8、件发生的机率。（二）依法管理：体育经营场所突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行有关法律法规。（三）属地管理：按照属地管理的原则，处置体育经营场所突发事件，主要是事发区域的体育执法领导及工作人员本着“守土有责、守土负责、守土尽责” 的精神进行处置。（四）快速反应：区体育局建立覆盖全区的体育市场安全事故应急预警和处置快速反应机制，当突发事件发生时，立即进入应急状态，监督指导执法大队在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。（五）预防预警信息：加强对全区各类体育场所日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。（六）预防预警行动：区体育局建立全区性体育市场快速反应机制，对各类重点体育经营场所加强监督检查。制定各种应急预案并加强定期演练，磨合、协调运行机制，救援力量随时处于待命状态。制定必要的日常安全保卫工作方案和安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。七、附则（一）本预案是进行体育经营场所和大型体育活动突发事件应急准备和响应的工作文件。（二）本预案由区体育局体育市场行政执法应急领导小组办公室适时进行补充和修订。建邺区体育局
