1、沙县防洪防台风预案沙县人民政府防汛抗旱指挥部二一七年五月1目 录1总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 工作原则 .11.4 适用范围 .12组织指挥体系及职责 .12.1 组织机构 .12.2 县防指组成 .22.3 组织机构职责 .23、预防和预警机制 .103.1 预防和预警信息 .103.2 预案准备 .103.3 预防行动 .103.4 预警级别 .114、响应工作 .114.1 总体要求 .114.2 防洪响应 .114.3 防台风响应 .175、保障措施 .225.1 通信与信息保障 .225.2 支援与装备保障 .226、宣传、培训和演习 .236.1
2、宣传教育 .2326.2 培训 .246.3 演习 .247、附则 .247.1 奖励与责任追究 .247.2 预案解释部门 .247.3 预案实施时间 .251沙县防洪防台风应急预案1 总则1.1 编制目的做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、福建省水法实施办法、福建省防洪条例和国家防汛抗旱应急预案、福建省防汛抗旱应急预案、沙县突发公共事件总体应急预案、沙县山洪灾害防御预案等。1.3 工作原则坚持以人为本，安全第一，常备
3、不懈，以防为主，防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4 适用范围本预案适用于我县范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称“县防指”)负责领导2全县防洪防台风工作，其办事机构为县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“县防办”），挂靠在县水利局；各乡（镇）人民政府、街道办事处成立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作；各有关部门、行业根据需要设立部门、行业的防洪防台风领导小组，负责本部门、本行业的防洪防台风工作。2.2 县
4、防指组成县防指由县政府分管副县长任总指挥，县人武部领导、县政府办公室分管副主任、县水利局局长、县国土资源局局长和县水利局分管副局长任副总指挥，县委宣传部、农办、政府办、人武部、武警中队、消防大队、发展和改革局、经信局、财政局、国土资源局、住建局、民政局、交通运输局、公安局、教育局、水利局、农业局、林业局、凤岗街道办事处、虬江街道办事处、粮食局、卫计局、广播电视台、旅游局、安监局、供销社、气象局、电信、移动、联通公司、效能办、供电公司、高砂水电有限公司、城关水电有限公司、官蟹航运枢纽开发有限公司、县火车站等单位负责人为指挥部成员，指挥部办公室主任由县水利局分管副局长兼任。2.3 组织机构职责2.
5、3.1 县防指职责（1）统一指挥全县防洪防台风工作，宣布启动、终止县防洪防台风应急预案。（2）在县人民政府和省、市防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。（3）组织召开县防指3成员单位和相关乡（镇）防汛抗旱防指参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风和救灾工作，制定各项防洪防台风救灾应急措施。（4）下达抗洪抢险、中型水库泄洪等调度命令，对小型水库的汛期防洪调度计划和防洪抢险应急预案进行审批，组织各成员单位和相关乡（镇、街道）防汛抗旱指挥部实施防洪防台风预案，并对实施情况进行监督、检查。（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。2.3.2
6、县防办职责（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向县政府报告和对外发布汛情、灾情。（2）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为县防指提供决策依据。及时传达县防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。（3）负责县级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。（4）负责县防指的日常管理工作。2.3.3 县防指成员单位职责（1）县人武部：根据县防指的要求，组织所属民兵预备役人员和协调驻沙部队参加抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。（2）县武警中队：根据县防指的要求，组织防洪防台风应急抢险队伍，参加重要工程和重大险情的抢
7、险工作。协助公安部4门维护抗灾期间的社会治安秩序，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。（3）县消防大队：根据县防指的要求，组织所属部队参加重大抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。（4）县委宣传部：正确把握全县防洪防台风宣传的导向，及时组织、指导、协调新闻单位做好防洪防台风新闻宣传报道工作，负责各新闻媒体的采访接待安排工作。负责组织新闻单位对社会公众的防洪防台风知识宣传。（5）县政府办：负责搞好防汛防台组织协调等方面工作,督促各地做好重点区域的防御工作。负责保障防汛专用频率使用安全。（6）县农业局、农办：指导“三农”防洪防台风工作。负责组织、指导农牧业的防洪防台风工作，若遇农作
8、物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议,帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产。做好灾区动物疫病和农作物病虫害防治技术指导工作。（7）县林业局:完善林业系统防汛防台机制,做好沿河所属场站的防汛保安工作;汛期做好木材堆放管理工作,防止漂木发生阻水事故。协调防洪抢险时所需木材的储备、调配工作。（8）县水利局：负责组织、指导全县水利工程防洪排涝防台风工作，负责审查所属小型水库的汛期防洪调度运用计划,会同有关部门做好全县水库、山塘安全的监督管理及所属水库洪水调度，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工5作。（9）县国土局：负责组织对山体滑坡、
9、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作，组织应急专业队伍，为防御突出地质灾害提供应急技术支撑。（10）县发改局：指导防洪防台风规划和基础设施建设工作，协助有关部门落实对重点防洪防台风工程和主要流域治理项目建设、计划的协调安排，组织指导重点项目及工程做好防洪防台风工作。（11）县经信局：负责组织、指导工矿等企业做好防洪防台风工作，协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防汛用电保障。负责审查以发电为主的小型水库的汛期防洪调度运用计划，并做好电站蓄水工程安全运行的监督管理。（12）县财政局：组织实施全县防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同县防指有关成员单位向省、市争取防洪
10、防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。（13）县住建局：组织、指导全县建设行业的防洪防台风工作。组织做好建筑工地抗灾、城市排水、排涝工作，灾后及时组织做好城市环境卫生清理和绿地、公园的修复工作。防台风期间，做好城市违章搭盖、沿街广告招牌等整治工作。（14）县民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报县防指。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。6（15）县交通运输局：负责组织、指导做好全县公路（桥梁）的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制。负责内河船舶水上交通安
11、全和公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。（16）县公安局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通管制。依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移危险地带的群众。（17）县教育局：负责组织、指导各级各类学校做好防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。监督、指导各级教育主管部门做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好高考等重大活动的
12、防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传,并定期组织进行师生转移演练。（18）县卫计局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。（19）县广播电视台：负责监督、指导所属各单位做好防洪防台风宣传工作，特别是当接到县气象、防汛部门提供的灾害性暴雨、洪水、台风信息和防洪防台风通知时，应及时滚动向公众播发；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关乡（镇）防洪防台风7动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。（20）县旅游局：负责组织、指挥全县旅游行业做好防洪防台风工作，协助有关部门监督各相关旅游企事业单位做好宣传、检查加固和
13、关闭旅游区（点）等安全防范工作，确保游客及危险地带相关旅游企事业单位职工人身安全。（21）县安监局：负责监督、指导非煤矿山、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，加强尾矿库的安全监督管理，落实各项防范措施和应急救援措施。（22）县粮食局、供销社：做好本系统的防汛防台风工作，协调做好受灾区域的防汛抢险、生产自救物资供应保障。（23）县气象局：负责天气气候预测预报工作，及时向社会公众发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正。对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报，并及时报县政府及县防指和有关成员单位。及时发布突发气象灾害预警信号，重大气象灾害预警信息通过媒体向社会公众滚动播报。（24）县电信、移动、联通公司：负责组织做好汛期的通信保障工作，保障全县防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、汛情等防台风信息和调度指令传递的通讯畅通，提供应急通信保障。根据防指的要求，及时向所属用户发送防汛防台风公益短信。（25）县效能办：监督防洪防台风责任制的落实。负责对防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查，对有关
