1、应急预案编号：ZHXZAJJ-YA-2014-1珠海市香洲区安监局生产安全事故应急预案批准发布令为了全面贯彻落实中华人民共和国安全生产法，强化安全生产监督管理， 规范生产安全事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障人民群众安全健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、 财产损失和社会影响，按照珠海市香洲区关于印发珠海市香洲区突发事件应急预案管理办法的通知（珠香府办函【2014】9号）文的要求，香洲区安监局依据生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局 17 号令）和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29369-2013，组织编制了珠海市香洲区安全生产监督管理局生产安
2、全事故应急预案，经广泛征求意见并组织、通过了专家评审，现 批准发布施行。 本预案是香洲区安监局实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导香洲区安监局的生产安全事故应急救援行动。全局各部门、各级人员均应严格遵守执行，加强应急救援队伍建设，组织应急救援预案的培训、演练，落实应急救援物资装备，使之能够做到迅速、高效、有序地控制和处理事故，确保人民群众生命、财产安全，最大限度地避免和减少人员伤亡、经济损失、环境损害和社会影响。 局长：肖小龙发布日期：2014 年 6 月 日 3编 制 页编 制 小 组 组 长 ：肖 小 龙 编 制 小 组 副 组 长 ：朱 炳 和编 制 小 组 成 员 ：熊 光 洲
3、 王 波 李 英 兰 谭 恩 权 严 迪 骆 伟 峰 校 审 ： 熊 光 洲目 录4珠海市香洲区安监局 .I生产安全事故应急预案 .I批准发布令 .II香洲区安监局生产安全事故综合应急预案 .81. 总 则 .81.1 编制目的 .81.3 适用范围 .91.4 应急工作原则 .91.5 应急预案体系 .10图 1： 香洲区安监局生产安全事故应急预案体系图 .112 香洲区基本情况 .112.1 香洲区概况 .112.2 香洲区自然条件 .122.3 香洲区危险化学品生 产、经营、运输企业及危险源的分布 122.4 区域脆弱性分析与 风险评估 .122.5 区应急能力评估 .133 组织体系及
4、相关机构职责 .153.1 香洲区生产安全事故应急救援组织体系 .153.2 区指挥中心组成和职责 .163.3 前线指挥部职责 .243.4 香洲区安监局生产安全事故应急指挥机构设置： .243. 5 指挥机构职责 .254 预警与预防 .294.1 危险源监控 .294.2 预警行动 .304.3 信息报告与处置 .315 应急响应 .325.1 分级响应 .325,2 响应程序 .325.3 响应结束 .345.4 后期处理 .346 应急救援保障措施 .346.1 相关应急队伍及人员信息： .3457 培训与演练 .357.1 预案的培训 .357.2 预案的演练 .358 附则 .3
5、58.1 预案的备案 .358.2 制定与修订 .358.3 预案的颁布与实施 .35危化品事故现场处置方案 .361. 危化品泄漏事故处置方案 .361.1 事故特征 .361.2 应急组织及职责 .361.3 应急处置 .372. 危化品火灾爆炸事故处置方案 .382.1 事故特征 .382.2 应急组织及职责 .382.3 应急处置.393. 危化品事故环境污染事件处置方案 .403.1 事故特征 .403.2 应急组织及职责 .413.3 应急处置 .414. 加油加气站事故现场处置方案 .424.1 事故特征 .424.2 应急组织及职责 .424.3 应急处置 .43工矿商贸企业事
6、故现场处置方案 .441. 工矿商贸企业火灾爆炸事故处置方案 .441.1 事故特征 .441.2 应急组织及职责 .441.3 应急处置 .452. 道路交通安全事故处置方案 .462.1 事故特征 .462.2 应急组织及职责 .462.3 应急处置 .4763. 建设工程施工现场事故处置方案 .483.1 事故特征 .483.2 应急组织及职责 .483.3 应急处置 .494. 特种设备(含锅炉、 压力容器、游 艺机等）事故处置方案 .504.1 事故特征 .504.2 应急组织及职责 .504.3 应急处置 .515. 公众聚集、人员密集场所事故现场处置方案 .525.1 事故特征
7、.525.2 应急组织及职责 .525.3 应急处置 .536.2 急性职业中毒事故的现场处置 .546.1 事故特征 .546.2 应急组织及职责 .546.3 应急处置 .55应急预案附件 .577香洲区安监局生产安全事故综合应急预案1. 总 则1.1 编制目的为了规范珠海市香洲区安全生产监督管理局对辖区生产经营单位生产安全事故的预防和应急的指挥、协调和管理工作，指导企业有效实施生产安全事故的预防和应急响应，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据 1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国突发事件应对法3.中华人民共和国消防法
8、4.中华人民共和国道路交通安全法5.中华人民共和国职业病防治法6.中华人民共和国环境保护法7.中华人民共和国石油天然气管道保护法8.中华人民共和国矿产资源法9.中华人民共和国公路法10.中华人民共和国铁路法11.中华人民共和国电力法12.中华人民共和国特种设备安全法13.生产安全事故报告和调查处理条例814.突发公共卫生事件应急条例15.危险化学品安全管理条例16.烟花爆竹安全管理条例17.中华人民共和国内河交通安全管理条例18.铁路运输安全保护条例19.建设工程安全生产管理条例20.特种设备安全监察条例21.城镇燃气管理条例22.旅游安全管理暂行办法23.生产安全事故应急预案管理办法（安监总
9、局令第 17 号）24.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）25.广东省安全生产条例 26.广东省突发事件应对条例27.广东省突发公共事件总体应急预案28.珠海市安全生产条例29.珠海经济特区消防条例30.珠海市烟花爆竹安全管理规定31.珠海市较大以上生产安全事故应急预案汇编32. 关于印发珠海市香洲区突发事件应急预案管理办法的通知（珠香府办函【2014】9 号）1.3 适用范围 本预案适用于珠海市香洲区安全生产监督管理局对辖区生产经营单位生产安全事故的预防和应急的指挥、协调和管理工作。1.4 应急工作原则在中华人民共和国突发事件应对法“预防为主、预防与应急
10、相结合”的应急工作原则指导下，本预案遵循以下原则：（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性、专业救援力量的骨干作用和企业的基础责任主体作用。（二）统一领导，分级负责。在区委区政府、安委会和指挥部的领导下，9按现场指挥部的指令协调相关部门、镇、街道安办和企业的生产安全事故的应急管理和应急处置工作，监督、指导企业认真履行安全生产责任主体责任、做好生产安全事故应急预案的编制和备案工作，并定期组织演练。（三）条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以属
11、地为主， 实行各级行政首长负责制。有关部门应当与地方政府密切配合，充分发挥 指导和协调作用。（四）依靠科学，依法规范。依托相关专业技术专家、为事故应急处置提供技术支撑。实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性，权威性和可操作性。（五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，坚 持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、 队 伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.5 应急预案体系香洲区安监局生产安全事故应急预案作为珠海市、香洲区应急预案系统的一个组成部分
12、，上有珠海市安监局、香洲区政府的预案，下有辖区各镇、街、企业的应急 预案，具有承上启下、综合协调的作用。本预案由香洲区安监局生产安全事故综合应急预案和香洲区危化品事故现场处置方案（含各类事故处置）和工矿商贸企业事故现场处置方案（含各类事故处置）组成，上一级预案为珠海市较大以上生产安全事故应急预案和香洲区政府突发事件应急预案。如图 1 所示。珠海市较大以上生产安全事故应急预案香洲区政府突发事件应急预案珠 海 市 香 洲 区 安 监 局 生 产 安 全 事 故 综 合 应 急 预 案危化品事故现场处置方案 工矿商贸企业事故现场处置方案10图 1： 香洲区安监局生产安全事故应急预案体系图2 香洲区基
13、本情况2.1 香洲区概况香洲区是珠海市中心城区，位于南海之滨、珠江口西岸，东水连香港，南接壤澳门，背倚经济发达的珠江三角洲腹地，地理位置得天独厚，是联系内地与港澳台，以及对外贸易、国际交往的重要口岸。其中板樟山又将城区分隔为拱北、吉大和香洲、新香洲两大块，中间以隧道相连。香洲区是全市政治、经济、文化、交通和金融中心，陆地总面积 300平方公里，全区常住人 83.23 万人，其中户籍人口 50.56 万人。下辖狮山、湾仔、拱北、吉大、香湾、梅华、前山、翠香 8 个街道办事处和南屏镇，共122 个社区居委会。目前全区纳入“一体系三平台” 系统的生产经营单位5295 家，其中，危险化学品企业 188
14、 家，工 矿 企业 2418 家，商贸企业2185 家，其它生产经营单位 510 家。2.2 香洲区自然条件香洲依山傍海，属于低纬度亚热带季风区，日照充足，雨量充沛，年平均气温 22.4，全年 1、2 月份气温最低，进入 4 月，温度渐升，5-9 月天气较热亦多雨，年平均降雨量 1700-2300 毫米。东风为常向风，夏以东南风为主，冬以东北风为主，夏秋季有台风侵袭。空气平均相对湿度为 79%。2.3 香洲区危险化学品生产、经营、运输企业及危险源的分布香洲区现有危险化学品生产企业 2 家，危险化学品经营企业 188家、其中有仓储经营 50 家（含加油加气站 43 家、剧毒品经营企业 1家、燃气企业 2 家）；工矿商贸企业 2468 家（其中规模以上企业 67 家）；商贸企业 2185 家；涉及剧毒品使用储存企业 7 家；涉氨制冷企业 2家；水厂 3 家；已备案的危化品重大危险源企业 2 家（珠海港泰燃气
