1、1广东珠海高栏港经济开发区环境影响跟踪评价报告书（简本）委托单位：珠海高栏港经济区管理委员会评价单位：生态环境部华南环境科学研究所二一八年十一月2目录（一）开发区规划实施情况跟踪 .41.1 跟踪评 价背景 .41.2 开发区规划实施回顾 .41.2.1 开发区建设回顾 .41.2.2 开发区总体土地利用回顾 .61.2.3 主要地块土地利用回顾 .61.2.4 主要基础设施建设回顾 .71.3 开发区污染源跟踪评价 .91.3.1 废气 .91.3.2 废水 .101.3.3 固废 .101.4 开发区环保措施（含整改要求）的落实情况 .101.4.1 防护距离的执行情况 .101.4.2
2、总量控制指标的执行情况 .111.4.3 工业小锅炉关停情况 .111.4.4 电厂脱硝改造情况 .111.4.5 VOCs 污染控制情况 .121.4.6 发展循环经济和开展清洁生产情况 .131.4.7 集中污水处理厂建设及污水排海情况 .131.4.8 环境风险防控 .141.4.9 排污许可证发放情况 .141.4.10 开发区环境规划目标的实现情况 .14（二）环境质量影响跟踪评价 .152.1 近岸海域水环境质量影响跟踪评价 .152.2 海洋沉积物环境质量影响跟踪评价 .152.3 海洋生态环境质量影响跟踪评价 .162.4 地下水环境质量现状 .162.5 声环境质量影响跟踪评
3、价 .162.6 土壤环境质 量影响跟踪评价 .172.7 开发区环境管理及监测跟踪评价 .17（三）存在的主要环境问题及对策建议 .173.1 存在的主要环境问题 .173.1.1 开发区周围海域水环境质量较差 .173.1.2 开发区环评批复相关要求尚需进一步落实 .183.1.3 环境监管有待进一步加强和提升 .183.2 对策建议 .193.2.1 总体建议 .193.2.2 进一步落实关于广东珠海高栏港经济开发区环境影响报告书审查意见的函（粤环审【2011】307 号）的要求 .2033.2.3 加强开发区环保管理能力建设 .213.2.4 加强区内 VOCs 排放企业的监管和减排
4、.213.2.5 加强区内重点企业的环境风险管控 .223.2.6 加强区内企业环保“三同时”制度执行的监督 .22（四）环境影响评价结论 .22（五）联系方式 .234（一）开发区规划实施情况跟踪1.1 跟踪评价背景珠海临港工业区于 1993 年 4 月依托全国沿海主枢纽港之一的珠海港主体港区高栏港而设立，2006 年 7 月 3 日，珠海市委、市政府对高栏港区域所在的珠海临港工业区和南水镇实施“区镇合一” 体制改革新模式，正式成立珠海高栏港经济区。同年 8 月 18 日，广东珠海高栏港经济开发区正式挂牌运作经国家发改委核准为省级开发区（以下简称开发区） ，规划功能主要是发展石油化工、电力能
5、源、码头仓储、精细化工、装备制造业。开发区面积为 15.88km2（四至范围实测面积） 。2012 年 3 月 25 日，经国务院批准，广东珠海高栏港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为珠海经济技术开发区。2010 年广东省高栏港经济区管理委员会委托吉林大学对广东珠海高栏港经济开发区的产业发展进行了规划。根据该规划，开发区共分为五个地块，地块一主要发展精细化工，地块二主要发展石油化工和造纸产业，地块三主要发展电力能源、钢铁、物流产业，地块四和地块五主要发展液化石油气仓储。规划到 2020 年，建成年产 100 万吨烯烃和芳烃、及其下游产品的石化基地，建成具有完善的能源、钢铁、造纸的世界
6、级水平重化工业基地。2011 年 7 月广东珠海高栏港经济开发区环境影响报告书取得广东省环境保护厅的审查意见（粤环审【2011】307 号） 。至今已超过五年。为了解开发区规划实施后对环境造成的实际影响，提出进一步的规划调整和措施改进建议，保障开发区的可持续发展，根据规划环境影响评价条例第二十四条、粤环审2011307 号和珠环函201858 号文珠海市环境保护局关于尽快开展产业园区规划环境影响跟踪评价工作的通知 （珠环函201858 号）等的有关要求，珠海高栏港经济开发区管理委员会于 2018 年 5 月通过招标形式委托环境保护部华南环境科学研究所承担珠海高栏港经济开发区环境影响跟踪评价进行
7、跟踪环境影响评价工作。1.2 开发区规划实施回顾1.2.1 开发区建设回顾广东珠海高栏港经济开发区位于广东省珠海市高栏港经济区，核准用地面积为 15.88km2，区域面积 15.6694km2(四至范围实测面积)。开发区共设 5 个地5块，各地块四至范围为：地块 1：东至南三路，南至珠海大道西，西至珠港大道，北至纬二十路，面积 293.07ha；地块 2：东至大平湾，南至大平湾，西至 270 省道（现高栏港大道） ，北至石榴花顶山，面积 569.3ha；地块 3：东至 270 省道（现高栏港大道） ，南至南水湾，西至南水湾，北至南蛇山，面积 68.34ha；地块 4：东至 270 省道（现环岛
8、西路） ，南至 270 省道（现环岛西路） ，西至南水湾，北至南水湾，面积 31.69ha；地块 5：东至登高顶山，南至登高顶山，西至 270 省道（现环岛西路） ，北至登高顶山，面积 13.6ha。与 2011 年规划环评年相比，开发区现有企业从 53 家增至 101 家，其中 2家停产( 亚德利玻璃（珠海）有限公司，位于经十八路精细化工区，属非金属矿物制品业；珠海澳圣聚合物材料有限公司，位于石化区碧阳路，属初级形态塑料及合成树脂制造)，2 家未投产，现有 11 家企业实施 16 项在建和拟建项目，拟新引进 3 家企业，行业类型基本在规划范围内，没有新增行业，区内没有企业实施搬迁。其中地块
9、1 由 35 家增至 64 家，地块 2 由 8 家增至 26 家，地块3、地块 4 企业没变，地块 5 原珠海碧辟液化石油气有限公司变更为龙华石化公司。地块 1：原 35 家，其中精细化工 20、五金 5、机械制造 3、洗水制衣 3、造纸 1、塑料制造 1、综合利用 1；现 64 家，增加了 29 家，其中精细化工 41家、食品制造 2 家、造纸 1 家、陶瓷制品 1 家、纺织服装 3 家、五金制造 10 家、机械制造 2 家、建材加工 3 家、其它体育用品制造 1 家。地块 2：原 8 家，石油化工 4、精细化工 3、造纸 1；现 27 家，增加了 18家。其中石油化工 13 家、精细化工
10、 13 家、造纸 1 家。地块 3：原 6 家，钢铁 2、燃煤电厂 2、码头 1、化工 1；现无变化。地块 4：原 3 家，食品 2、仓储 1；现无变化。地块 5：原 1 家，仓储 1；现无变化。规划期末(2020 年) 开发区内总就业人口约为 25000 人，目前开发区内总就6业人口约为 20000 人。1.2.2 开发区总体土地利用回顾规划环评前地块 4、地块 5 已开发完毕，地块 3 基本开发完毕，仅剩27.96ha 土地未建设，占该地块总用地面积（680.34ha）的 4.11%；地块 1 尚余47.35 ha 土地未建设，占该地块总用地面积（293.07ha）的 16.16%；地块
11、2 尚余 205.51 ha 土地未建设，占该地块总用地面积（569.30ha）的 36.10%。未开发的面积共 280.82 ha，占开发区总面积的 17.68%。截至 2018 年 6 月，2011 年未建设用地 280.82ha，已全部建设完毕，其中新增对外交通用地（铁路用地）4.69 ha，位于地块 2；商业服务用地增加 7.37 ha，位于地块 3；道路广场用地增加 6 ha，位于地块 2；市政工程设施用地增加4.5 ha，位于地块 3；绿地增加 41.47 ha（公共绿地增加 5.31 ha，位于地块 3；生产防护绿地增加 36.16 ha，5.22 ha 位于地块 1、 20.1
12、6 ha 位于地块 2、10.78 ha位于地块 3） ；工业用地增加 216.79 ha（二类工业用地增加 42.13 ha，位于地块1；三类工业用地增加 174.66 ha，位于地块 2） 。1.2.3 主要地块土地利用回顾(1)地块 1地块 1 位于开发区的北部，2011 年已开发 245.72ha，尚余 47.35ha 未建设；已投产 35 家企业，已批在建企业 5 家。2018 年地块 1 原未建设用地已全部建设完毕，其中工业用地（二类工业用地）增加 42.13 ha，绿地（生产防护用地）增加 5.22ha。目前，地块 1 已有企业 64 家（其中 63 家已投产，1 家未投产） ，
13、其中精细化工 33 家、五金 9 家、塑料制造 4 家、机械制造 3 家、合成材料 3 家、洗水制衣 3 家、综合利用 2 家、建筑材料 2 家、食品 2 家、造纸 1 家、木材加工 1 家、陶瓷 1 家。地块 1 的主导产业为精细化工和五金，其中精细化工类企业数量占企业总数的 50.77%，与原规划的主导产业精细化工相符，但机械类企业数量占企业总数的 4.62%，与原规划的主导产业机械有偏差。在布局上已经将污染较轻的企业布局在东边界，大气污染型的、噪声污染型的、卫生防护距离要求高的企业布置在远离居民点的位置。(2)地块 27地块 2 位于开发区的东部，属于石化基地的一部分。2011 年已开发
14、363.79ha，尚余 205.51ha 建设用地待开发；已投产 8 家企业，已批在建企业 8家。2018 年地块 2 内原未开发的建设用地已全部建设完毕，其中工业用地（三类工业用地）增加 174.66ha，绿地（生产防护绿地）增加 20.16ha，道路广场用地（道路用地）增加 6 ha，新增对外交通用地（铁路用地）4.69 ha。目前，地块 2 已有企业 27 家（25 家已投产，1 家未投产，1 家停产） ，其中石油化工 13家、精细化工 13 家、造纸 1 家。主导产业为石油化工和精细化工，石油化工类企业数量占企业总数的 48%，精细化工类企业占企业总数的 48%，与原规划的主导产业石油
15、化工基本相符。污染较重的石化企业分布在地块的北部和东部，污染较轻的企业分布在地块的西边界，大气污染型、噪声污染型、卫生防护距离要求高的企业布置在远离敏感点的位置。1.2.4 主要基础设施建设回顾（1）集中供热设施2011 年后高栏经济区推进热网工程建设，至目前为止，热网一期工程供汽管网已建成管道达 35km，管网供汽能力达 275t/h；成功取代了 156 台已建锅炉，为港区 55 家企业提供生产用蒸汽。在管网所及的范围内，除了极个别的蒸汽参数要求极高的用户无法替代外，绝大部分用汽企业已经接入了集中供热管网。高栏港经济区集中供热管网有中压蒸汽（3.5Mpa，350）和低压蒸汽（1.6Mpa，3
16、00 ）两种参数。低压蒸汽热源为珠海金湾发电有限公司和中海油珠海天然气发电有限公司；中压蒸汽热源为珠海华丰纸业有限公司。（2）集中污水处理设施规划环评阶段开发区排水为雨污分流制，已形成高栏港石化基地污水系统、南水污水系统。石化基地污水经沿北九路、电厂东路现状 D1000 收集通过中途1、2加压提升泵站提升输送至南水污水处理厂中。精细化工区污水系统较为完善，收集污水经永兴路污水泵站提升沿珠港大道 DN800 污水压力管输送至珠海大道、进港大道、珠港大道交叉口高位水池，汇同其他区域污水沿电厂路输送至南水污水处理厂。南水作业区污水利用现状电厂南路污水管和 1、2污水泵站经提升沿电厂南路向北汇同精细化
17、工区等污水进入南水污水处理厂。南水水质净化厂位于珠海市高栏港经济区化工专区西南侧，占地面积 30.18万平方米，规划总规模为 20 万 m3/d，服务范围为：高栏港经济区南水老镇、南水精细化工专区、装备制造区和平沙新城。服务面积 51.7km2，规划服务人口 7 万人。在高栏港经济开发区石化基地污水厂建成前，南水水质净化厂还接纳石化基地转输工业污水。一期工程位于南虎围装备制造区珠海电厂灰池用地，占地约 56455.8 m2，总投资为 1.0798 亿元，处理规模为 5.0 万 m3/d，采用 A2/O氧化沟工艺，污水处理后达到广东省地方标准水污染物排放限值(DB44/26-2001)第二时段二
18、级标准及城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）二级标准之严者。2011 年后开发区加快污水处理厂和配套管网建设速度，按照“雨污分流、清污分流”原则，对开发区给排水系统进行优化设置，全区工业企业污水管网覆盖率达到 85%以上，地块 1 和地块 2 内企业全部纳管。2015 年实施了南水水质净化厂现有工程规模（5 万 m3/d）升级改造，采用主要工艺流程为 AO 氧化沟+MBBR+混凝沉淀 +膜过滤+ 臭氧催化氧化，出水水质符合广东省水污染物排放限值 （DB44/26-2001）标准中二时段一级标准和城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级 A 标准。石化
19、基地工业园区工业污水处理厂近期（一期）工程纳污范围主要为珠海华丰纸业有限公司以及珠海碧辟化工有限公司经过处理达到相关行业标准的低浓度废水，以及石化基地和港口物流区的高浓度污水，高浓度污水采用“均质+A/O 组合生化+ 二沉池+炭吸附脉冲澄清池+次氯酸钠消毒”组合工艺，低浓度污水采用“均质 +炭吸附脉冲澄清池+次氯酸钠消毒” 工艺，高浓度污水设计处理规模为 0.3 万 m3/d，低浓度污水设计处理规模为 2.2 万 m3/d，合计处理规模为2.5 万 m3/d。目前该工程环评已通过审批。（3）资源综合利用和危废处置能力建设开发区内一般工业固体废弃物主要进行综合利用，有效提高园区内部资源利用效率。
20、珠海中冶环保建筑材料有限公司对珠海粤裕丰钢铁有限公司生产中产生的转炉渣等固废进行综合利用。广东珠海高岚港环保科技有限公司对一般工业固体废物排放量较大的 2 家企业广东省粤电集团有限公司珠海发电厂和广东珠海金湾发电有限公司产生的粉煤灰进行处理。珠海市澳创再生资源有限公司从事开发区内废旧物资、工业边角料和工业废物的回收转让（生产性废旧金属、危险废物除外） ，目前主要业务为对化工桶的翻新，年生产翻新化工桶 309万只。开发区内的危险废物主要委托有资质的单位进行处理，目前园区内有危废处置资质的单位包括珠海市安能环保科技有限公司（位于精细化工区属珠海经济技术开发区，不属开发区） 。珠海市安能环保科技有限
21、公司年综合处理利用危险废物 24332 吨项目已建成投产，综合处理利用危险废物种类包括：废矿物油（HW08）等 14 类共 15900 吨/年的综合利用处置能力，扩建项目正在建设之中，扩产后年综合利用危险废物 40233 吨。珠海经济技术开发区正在规划建设的危废综合利用和处置项目包括中盈环保 99900t/a、汇华环境 185000 t/a 和三力环保 45000t/a，共计 329900 t/a。中盈环保项目和汇华环境项目建设地点不在本开发区内，三力项目建设地点待定；中盈环保项目环评报告已通过专家评审，汇华环境项目环评正在编制中，预计12 月初完成，三力项目正在开展项目选址、落实建设用地工作
22、。这三个项目建成后将极大增加珠海经济技术开发区（含本开发区）危险废物的处置能力。1.3 开发区污染源跟踪评价1.3.1 废气开发区 2011 年工业废气总排放量 6207771 万 m3， 2017 年排放量为11143857.26 万 m3，比 2011 年增加 4936086.26 万 m3，是 2011 年废气排放量的1.79 倍，平均万元产值工业废气排放量比 2011 年增加 34.62%；2011 年SO2、NOx、烟（粉）尘和 VOCs 总排放量分别为 8354.626 吨、9192.149 吨、3081.043 吨和 128.201 吨，2017 年 SO2、NOx、烟（粉）尘和
23、 VOCs 总排放量分别为 2956.036 吨、3181.9532 吨、4814.3327 吨和 3239.1402 吨，SO 2、NOx分别比 2011 年减少 5398.596 吨和 6010.1958 吨，烟（粉）尘和 VOCs 分别比2011 年增加 1733.2897 吨和 3110.9392 吨；2017 年平均万元产值 SO2、NOx、烟（粉）尘和 VOCs 排放量比 2011 年分别减少 73.46%、减少 74.04%、增加17.18%、增加 17.95 倍。1.3.2 废水开发区 2011 年工业废水总排放量 9256624 吨，2017 年排放量为 8967799吨，比
24、 2011 年减少 288825 吨，是 2011 年废水排放量的 0.97 倍，平均万元产值工业废水排放量比 2011 年增加 1.07 倍；2011 年 COD、氨氮总排放量分别为632.594 吨和 58.149 吨，2017 年 COD、氨氮排放量分别为 370.9016 吨和105.4408 吨，COD 和氨氮排放量分别比 2011 年减少 261.6924 吨和 52.7082 吨，平均万元产值排放量比 2011 年分别减少 56.03%和 92.98%。1.3.3 固废2017 年，开发区有一般工业固体废物产生的企业共 65 家，产生量排名前三的企业为珠海粤裕丰钢铁有限公司、广东
25、省粤电集团有限公司珠海发电厂、广东珠海金湾发电有限公司。2017 年，开发区有工业危险废物产生的企业共 92家，产生量为 41954.282 吨，委托有资质的单位集中处理处置，处理处置率达到 100%。产生量排名前三的企业为长兴特殊材料（珠海）有限公司、路博润添加剂(珠海 )有限公司和长兴化学工业（广东）有限公司，产生量分别为25282.254 吨、6433.15 吨和 5956.231 吨，分别占全区工业危险废物产生总量的60.26%、15.33%和 14.20%。2017 年一般工业固废产生量 2234911.576 吨，比 2011 年增加 380404.776吨，平均万元产值一般工业固
26、废产生量减少 9.62%；2017 年危险废物产生量为41954.282 吨，比 2011 年增加 12013.822 吨，平均万元产值危险废物产生量增加 5.09%。1.4 开发区环保措施（含整改要求）的落实情况1.4.1 防护距离的执行情况地块 1 东边界外 80m 处为金龙新村和铁炉新村，加上地块 1 边界内的 20m绿化带，地块 1 内与金龙新村和铁炉新村最近的企业厂界至金龙新村和铁炉新村的距离可以达到 100m，可满足该地块卫生防护距离要求。地块 2 北边界与最近的居民点(铁炉新村)距离为 1150m、东边界与最近的居民点( 南场村 )距离为 2850m、南边界与最近的居民点(沙白石村)距离为4560m，均满足该地块卫生防护距离要求。地块 3 内粤裕丰钢铁厂厂界与最近的居民点(铁炉新村)的距离为 3740m，满足该地块卫生防护距离要求。地块 4、5 与最近的居民点(高栏村)的距离均在 2000m 外，且中间有山体阻隔，满足地块卫生防护距离要求。1.4.2 总量控制指标的执行情况根据本次环评污染源统计结果，开发区企业排放的污染物总量：SO 2 2956.03 t/a、 NOX 3181.95 t/a、烟(粉)尘 4814.33 t/a、TVOC 3239.14 t/a，SO 2 和
