1、- 16 -附件：2自治区危险化学品建设项目职业安全卫生验收评价细则 （试行）（2014 年 4 月）1 范围本细则规定了新建、改建、扩建危险化学品生产、储存、使用装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的危险化学品建设项目（以下简称危险化学品建设项目）职业安全卫生验收评价的原则、程序、内容、方法、评价报告格式以及质量控制等基本要求。本细则适用于危险化学品建设项目的职业安全卫生（不含放射性危害因素）验收评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件
2、。AQ80012007 安全评价通则AQ80032007 安全验收评价导则GBZ/T197-2007 建设项目职业病危害控制效果评价技术导则危险化学品建设项目安全评价细则（试行）（安监总危化2007255 号）AQ/T4233-2013 建设项目职业病危害防护设施设计专篇编制导则危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（安监总厅管三201339 号）3 术语与定义下列术语和定义适用于本细则。3.1 职业安全卫生以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。3.2 危害因素是指能造成人员伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体健
3、康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。3.2 职业病危害因素 - 17 -职业活动中影响劳动者健康并可能导致职业病，存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。3.4 危险化学品指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品，具体根据国家安监总局公布的危险化学品名录确定。3.5 职业病危害防护设施是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，达到保护劳动者健康的装置。3.6 安全设施指危险化学品企业安全设施目录所规定的将危害因素控制在安全范围以内以及预防、减少、消除危
4、害所配备的装备（设备）和采取的措施。3.7 职业卫生应急救援设施 在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。3.8 职业安全卫生验收评价在建设项目竣工试运行后，通过检查建设项目职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检测工作场所职业病危害因素及其接触水平，检查职业安全卫生管理措施到位情况，检查职业安全卫生规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目满足安全生产和职业病防护法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，确定各种风险程度是否处于可接受水平，从整体上确定建设项目的
5、运行状况和职业安全卫生管理状况与水平，做出验收评价结论的活动。3.9 评价单元根据危险化学品建设项目的特点和职业安全卫生评价的要求，将危险化学品建设项目的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.10 职业卫生调查对评价对象的职业卫生管理以及生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。3.11 危害因素辨识通过对建设项目的工程特征和职业安全卫生特征进行系统、全面的分析，辨识项目所具有的危害因素，并分析其可能存在的危害因素的种类、性质及其分布。3.12 职业病危害因素接触水平- 18 -从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者强度。3.13 职业卫生辅
6、助用室 是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等。4 评价工作原则4.1 评价工作应贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和坚持“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针。4.2 评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等各种利益关系的，不得参与其关联项目的职业安全卫生评价活动。4.3 评价机构不得以不正当手段获取职业安全卫生评价业务。4.4 评价机构、评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信，并自觉维护评价市场秩序，公平竞争。4.5 评
7、价机构、评价人员应保守被评价对象的技术和商业秘密。4.6 评价机构、评价人员应科学、客观、公正、独立地开展职业安全卫生评价。4.7 评价机构、评价人员应真实、准确地做出评价结论，并对评价报告的真实性负责。4.8 评价机构、评价人员应接受政府主管部门的监督检查。4.9 评价机构、评价人员应对在当时条件下做出的评价结果承担法律责任。5 评价依据5.1 法律、法规、规章我国有关安全生产和职业病防治的法律、法规与规章。5.2 规范、标准我国有关安全生产和职业病防治的规范、标准。5.3 基础依据危险化学品建设项目职业安全卫生“三同时”过程相关资料、文件等。5.4 其他依据危险化学品建设项目有关的支持性文
8、件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。6 评价程序与内容6.1 准备阶段前期准备阶段工作应包括以下内容。- 19 -6.1.1 明确评价对象和评价范围。6.1.2 项目风险评估。6.1.3 组建评价组。6.1.4 收集国内外相关法律、法规、规章、标准、规范。6.1.5 收集并分析评价对象的基础资料、相关事故和职业病案例。职业安全卫生验收评价参考资料目录见附录 A。6.2 危害因素辨识6.2.1 运用危害因素辨识的科学方法，辨识危险化学品建设项目可能造成爆炸、火灾、中毒等事故的危害因素及其分布。6.2.2 分析危险化学品建设项目可能造成作业人员伤亡和财产损失的其它危害因素及其分布。6.2
9、.3 辨识建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布，并分析其职业病危害作业的工种（岗位）、工作地点及其作业方法、接触时间与频度，以及可能引起的职业病及其他健康影响等。6.2.4 重点监管危险化工工艺辨识。6.2.5 危险化学品重大危险源辨识。6.2.6 重点监管危险化学品辨识。6.3 评价单元划分根据危险化学品建设项目的实际情况和评价方法的需要，可以将危险化学品建设项目划分为外部安全条件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程、辅助设施、职业安全卫生管理等评价单元。6.4 确定评价方法6.4.1 安全评价方法可根据项目的危险性
10、特点选择预危险性分析法、危险度分析法、安全检查表法、化学品固有危险性分析法、道化学火灾爆炸指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性指数评价法、池火灾和爆炸性蒸气云爆炸评价法、毒性物质扩散评价法和重大危险源评价法等国际、国内通行的定性定量评价方法。6.4.2 职业病危害评价方法可根据项目的特点选择职业病危害作业分级法、检查表分析法、职业卫生调查法、职业卫生检测法、职业病危害因素检测、职业病防护设施及建筑卫生学检测、职业健康检查法等评价方法。6.5 定性定量评价6.5.1 安全卫生条件分析从以下几个方面对危险化学品建设项目的安全卫生条件进行分析：（1）建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局；- 20 -
11、（2）建设项目是否符合当地政府区域规划；（3）建设项目选址是否符合工业企业总平面设计规范（GB50187 ）、化工企业总图运输设计规范（GB50489）、 工业企业卫生设计标准GBZ1）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，是否符合输气管道工程设计规范（GB50251）、石油天然气工程设计防火规范 （GB50183 ）、工业企业卫生设计标准GBZ1）等相关标准；（4）分析建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；（5）当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行；（6）主要技术、工艺是否成熟可
12、靠；（7）依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。6.5.2 风险程度的分析运用合适的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元的火灾、爆炸与毒性危险性程度及爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。6.5.3 职业病危害因素评价（1） 职业卫生检测a.职业病危害因素检测根据检测规范和方法，对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等进行检测。b. 职业病防护设施效果及建筑卫生学检测根据检测规范和方法，对采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测，必要时应对职业病危害防护设施的防护效果进行检测。(2)定量评价根据检测结果对职业病危害程度进行定量评价
13、。6.6 安全卫生措施符合性评价6.6.1 总平面布置评价根据相关职业安全卫生法规、标准及评价结果，对危险化学品建设项目的总平面布置的符合性进行评价。6.6.2 工艺安全卫生评价（1）对危险化学品建设项目安全设施设计专篇和建设项目职业病危害防护设施设计专篇中有关生产装置、公用工程和辅助设施工艺安全卫生措施的落实情况进行评价；（2）对相关法规、标准要求的工艺安全卫生措施进行补充评价；- 21 -（3）对管理机构或岗位的设置、管理制度、操作规程等方面的内容进行评价。6.6.3 设备设施安全卫生评价（1）对危险化学品建设项目安全设施设计专篇和建设项目职业病危害防护设施设计专篇中有关生产装置、公用工程
14、和辅助设施的设备设施方面的安全卫生措施的落实情况进行评价；（2）对相关法规、标准要求的设备设施安全卫生措施进行补充评价；（3）对设备管理机构或岗位的设置、管理制度等方面的内容进行评价；（4）对设备设施的完好性进行检查评价。6.6.4 电气安全卫生评价（1）对危险化学品建设项目安全设施设计专篇和建设项目职业病危害防护设施设计专篇中电气安全卫生措施的落实情况进行评价；（2）对相关法规、标准要求的电气安全卫生措施进行补充评价；（3）对电气设备设施的完好性进行检查评价。6.6.5 自控仪表安全卫生评价（1）对危险化学品建设项目安全设施设计专篇和建设项目职业病危害防护设施设计专篇中自控仪表安全卫生措施的
15、落实情况进行评价；（2）对重点监管危险工艺控制措施进行评价；（3）对相关法规、标准要求的自控仪表安全卫生措施进行补充评价；（4）对自控仪表的完好性进行检查评价。6.6.6 建构筑物安全及卫生学评价（1）对危险化学品建设项目安全设施设计专篇和建设项目职业病危害防护设施设计专篇中建构筑物安全卫生措施的落实情况进行评价；（2）对相关法规、标准要求的建构筑物安全卫生措施进行补充评价；（3）对建构筑物安全卫生设施的完好性及卫生学效果进行评价。6.6.7 个体防护用品评价针对其存在的各类职业病危害作业工种（岗位），根据其个人使用的职业病防护用品调查结果、职业病危害因素调查与检测结果以及职业健康监护调查结果
16、，并对照相关标准要求，评价所配备个人使用职业病防护用品的符合性与有效性。6.6.8 辅助用室评价根据职业卫生调查确定不同车间的卫生特征等级，结合辅助用室调查结果并对照相关职业卫生法规标准要求，评价危险化学品建设项目的工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。6.6.9 职业安全卫生管理评价- 22 -评价企业职业安全卫生管理机构的设置是否满足有关法规、标准和项目运行的需要；评价安全卫生责任制、安全卫生管理制度的建立健全及执行情况。6.6.10 应急措施及管理评价评价企业安全卫生应急机构的设置、应急措施的设置与
17、完好备用情况、应急预案的管理与编制、备案和演练等是否符合相关法规、标准要求，能否满足项目紧急事件应急的实际需要。6.6.11 职业安全卫生“三同时”工作评价对危险化学品建设项目职业安全卫生设施 “三同时” 工作的符合性进行评价。6.6.12 职业安全卫生设备设施评价结合以上检查评价，明确职业安全卫生设备设施设置的具体位置、数量及完好备用情况。6.7 存在问题及整改情况6.7.1 评价中发现的问题汇总对以上各方面评价中发现的问题进行汇总，并提出整改建议措施。6.7.2 存在问题整改企业应对评价中发现的问题进行整改，评价机构应对整改情况进行复查。对于一时不能整改的项目，应制定切实可行的防范措施，以
18、保证问题整改前的安全运行。6.8 评价结论6.8.1 根据评价情况，简要叙述项目存在的危害因素与风险、项目建设安全卫生条件分析结论、各专业的评价结论。6.8.2 总体评价结论项目是否符合国家和地方安全生产和职业病防治法律、法规、规章、规范和标准的要求，能否保证安全运行和劳动者的健康，是否具备职业安全卫生验收的条件。7 职业安全卫生验收评价报告职业安全卫生验收评价报告是职业安全卫生验收评价工作过程和成果的具体体现，是评价对象在建设过程中职业安全卫生“三同时”情况总结。职业安全卫生验收评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。职业安全卫生验收评价
19、报告应包括以下的基本内容。7.1 总则（1）评价范围；（2）评价目的；（3）评价依据- 23 -a.安全生产与职业病防治法律法规；b.职业安全卫生技术标准；c.危险化学品建设项目安全卫生设计专篇、评价委托或合同；d.危险化学品建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价有关的其它资料。7.2 建设单位简介7.3 项目概况包括项目主要原材料、产品(中间产品)及 生产规模、经济技术指标、选址、总图及平面布置、自然条件、工艺流程、主要设施与设备、建构筑物、公用工程及辅助设施、自控仪表、消防、安全卫生设施、组织管理及定员、职业安全卫生管理和试运行情况等内容。7.4 危害因素辨识危害因素的辨识根据生
20、产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861）、企业职业伤亡事故分类标准（GB/T6441）和职业病危害因素分类目录等分类进行。对辨识出的危害因素应明确存在的具体部位或作业、存在的风险与可能导致的后果。（1）危险物质辨识；（2）生产过程危害因素辨识；（3）职业病危害因素辨识；（4）其它危害因素辨识；（5）重点监管危险工艺辨识；（6）危险化学品重大危险源辨识；（7）重点监管化学品辨识。7. 5 评价方法选择与评价单元划分（1）结合项目特点进行评价单元划分；（2）根据评价单元及其职业安全卫生特点和实际情况选择适合的评价方法。7.6 定性定量评价（1）安全卫生条件分析；（2）风险程度分析；a.
21、火灾爆炸危险性评价；b.火灾爆炸毒性危险性评价；c.事故后果模拟分析；d. 需要的其它安全评价。（3）职业病危害因素评价根据检测结果并对照相关标准，评价各个职业病危害作业工种（岗位）及- 24 -其相关工作地点的职业病危害因素的接触水平。7.7 符合性评价6.6 中各专业的评价内容。7.8 存在问题与整改情况（1）存在问题与建议整改措施；（2）存在整改及复查情况。7.9 评价结论。根据 6.8 中规定的内容做出评价结论。7.10 附录与附件7.10.1 附录（1）区域位置图；（2）平面布置图；（3）工艺流程图；（4）爆炸危险性区域划分图；（5）火灾报警系统图；（6）可燃、有毒气体监测系统图；（
22、7）职业病危害因素监测点分布图表。7.10.2 附件（1）评价委托书（2）企业营业执照（3）立项批复或备案文件；（4）土地及规划资料；（5）安全卫生“三同时”文件及资料；（6）安全卫生生产责任制、职业安全卫生管理制度和操作规程目录；（7）职业病危害因素检测检验报告；（8）特种设备及强检设备检测检验报告或使用证资料；（9）防雷防静电接地检测资料；（10）消防验收意见书；（11）应急预案备案证明（12）特种设备操作人员、特种作业人员上岗证资料；（13）工伤保险证明；（14）其它需要的资料。8 评价质量控制职业安全卫生评价应符合有关标准的要求，做好评价质量控制。8.1 风险评估- 25 -在职业安全
23、卫生评价项目签订合同之前，对其进行评价范围及评价能力的确认，以确保评价机构的资质业务范围以及现有评价专业人员构成级检测能力能够满足评价项目的需要，并确定是否聘请相关专业的技术专家等。8.2 评价报告审核对评价报告进行非项目组人员或评价部门负责人审核、技术负责人审核和质量负责人审核的内部三级审核，确保评价报告的规范性与科学性。附录 A（资料性附录）职业安全卫生验收评价应收集的主要资料A.1 概况（1）基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等；（2）生产营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、营业执照等。A.2 设计依据（1）立项批准或备案文件；（2）安全设立批准文件；（3）安全、
24、卫生设施设计专篇备案通知书。A.3 设计文件（1）职业安全卫生预评价报告（2）安全、卫生设施设计专篇；（3）工艺流程图；（4）生产系统和辅助系统设计文件；（5）各类设计图纸；（6）生产系统及辅助系统生产资料。A.4 运行资料（1）试运行方案备案通知及试运行情况总结；（2）职业安全卫生管理机构设置；（3）劳动组织与工种、岗位设置及人员配备等；（4）安全卫生生产责任制、职业安全卫生管理制度和操作规程；（5）职业安全卫生专项资金及其使用情况；（6）职业病危害因素检测检验报告；（7）特种设备及强检设备检测检验报告或使用证资料；（8）防雷防静电接地检测资料；（9）消防验收意见书；（10）特种设备操作人员、特种作业人员上岗证资料；（11）工伤保险证明资料；
