1、临洮机关党支部建设标准化工作口袋书中共临洮县委组织部2018 年 8 月- 1 -一、政治建设标准（一）党支部政治建设和思想建设工作规范1.基础知识（1）政治建设：是指党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。（2）思想建设：是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作，是党的基础性建设。（3）十四个坚持：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家做主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民
2、军队的绝对领导；坚持“一国两制” 和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。（4）五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。（5）四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。（6）四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（7）四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（8）四个合格：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。（9）两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。- 2 -（10）四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。（11）四个服从：党员个人服从党组织，
3、少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（12）八个明确：明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、 战略布局是 “四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。明确全面深化改革总目标是完善和发展中
4、国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的- 3 -建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。（13）十九大主题：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时
5、代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。（14）主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。（15）两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导。（16）八个着力：2013 年 2 月，习近平总书记视察甘肃时，提出加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到 2020 年同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，作出“ 八个着力 ”的重要指示，明确要求我 们：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增
6、强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.目标要求。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把政治建设和思想建设工作落到支部，教育引导机关党员树立“四个意识”， 坚定“ 四个自信 ”，做到“四个服从 ”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治，- 4 -努力把党支部建设成为机关党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。3.具体措施。加强政治建设、强化理论武装、形势政策教育、专
7、题学习教育、组织生活锻炼。4.基础保障。落实学习制度、开设网络平台、配送学习资料。5.具体内容。维护政治核心；严肃党内组织生活；坚持完善民主集中制；发展积极的党内政治文化。（二）党支部组织力提升工作规范1.基础知识（1）五个必须：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。（2）组织力：基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，对社会进行引导、整合和动员的能力。（3）新时代党的组织路线：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人
8、唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。2.目标要求。着力解决机关党支部政治功能弱化、组织动员能力不足、引领发展作用发挥不力等问题，努力把机关党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、- 5 -凝聚群众、服务群众的坚强堡垒。3.重点任务。提升政治领导力、提升组织覆盖力、提升群众凝聚力、提升组织号召力、提升发展推动力、提升自我革新力。4.主要措施。继续扩大“两个覆盖” 、加强 政治功能建设、集中整顿软弱涣散党支部、选优配强党支部班子、加强党员队伍建设、从严落实组织生活、加强党内政治文化建设、改进联系服务群众工作。5.工作保障。压实工作责任
9、、加强督查指导。（三）党支部作风建设规范1.基础知识（1）党的作风：党的组织和党员在政治、思想、组织、工作等方面表现出来的态度和行为，体现着党的性质、宗旨和世界观，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。（2）六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。（3）六个从严：管党从严、执纪从严、作风从严、治吏从严、思想从严、反腐从严。（4）一岗双责：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。（5）三大优良作风：理论与实践相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风。2.目标要求。以习近平新时代中国特色社
10、会主义思想为指导，- 6 -深入推进全面从严治党，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。坚持问题导向，切实解决各级机关落实政策不力、执行纪律不严、担当意识不强、服务能力不高、不作为不尽责、官僚主义、衙门作风等问题，努力在全省上下形成尽职尽责、敢想敢干、务实高效的干事创业氛围。3.基本原则。坚持领导带头、坚持抓细抓小、坚持抓常抓长、坚持群众满意。4.主要任务。思想作风建设、学风建设、工作作风建设、生活作风建设、民主作风建设。5.工作措施。落实学习制度、开展调查研究、严格组织生活、规范权力运行、提升工作效能、畅通监督渠道、强化问责追责。二、组织建设标
11、准（四）党支部设置规范1.基础知识（1）党的基层组织：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。- 7 -（2）党支部：党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。（3）党的支部委员会:即党支部领导班子，在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日
12、常工作。（4）党小组:党小组不是党的一级党组织，是在党支部领导下对党员进行管理、便于开展学习和活动的一种组织形式。2.组织设置。 （1）正式党员 3 名以上又不足 50 名的，应当成立党支部。 （2）正式党员不足 3 名的，可与邻近处（科）室或其他内设机构的党员成立联合党支部。 （3）执行某项临时任务（时间在两年以内）而临时组建的机构，或新成立的机构暂时不具备选举条件的，只要有正式党员 3 名以上的，可建立临时党支部。 （4）党支部可根据党员的数量、分布、工作需要等情况，划分若干党小组。3.党支部设置流程。 （1）向上级党组织提交成立请示。 （2）上级党委批准成立。召开支部党员大会；选举产生支
13、部委员会。（3）召开支部委员会议。选举支部委员会书记、副书记，并对支部委员进行分工。 （4）向上级党组织报送选举结果。 （5）上级批复。支部委员开始工作，履行职责。4.选举程序流程。 （1）召开党员大会或党员代表大会；（2）统计到会的党员人数，宣布会议是否有效（有选举权的党员 4/5 到会参加选举的方为有效）；（3）通过选举办法，宣布候选人名单（以姓氏笔画为序）；（4）推选监票人、计票人；（5）发选票，说明填写选票注意事项；（6）投票（党内选举不能委托他人代为投票）；（7）- 8 -清点回收选票，宣布选举是否有效（回收的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多则无效，须重新选举；每一张选票所选人
14、数等于或少于规定应选人数的为有效票，多则无效）；（8）计票；（9）会议主持人宣布选举结果和当选人名单。（五）党支部换届选举程序1.基础知识（1）差额选举:候选人数多于应选人数的选举方式。（2）等额选举:候选人数与应选人数相等的选举方式。2.换届选举程序（1）换届准备阶段。党支部准备换届。党支部委员会每届任期 3 年，任期届满后应及时换届；与上级党委就有关事项进行沟通；召开支委会作出换届选举的决定；换届选举请示应于党员大会召开前 60 天报送上级党委。向上级党委请示报告。书面请示的内容应包括本支部党员人数，本届党支部选举产生日期及届满日期、会议形式、会议时间及会期，会议主要议程，下届党支部委员会
15、委员、书记、副书记名额及其候选人产生程序，候选人预备人选名单，选举办法等。上级党委审查并下发批复。上级党委给予答复，通知党支部；审查换届理由是否充分，时间安排是否得当，委员和书记、副书记名额是否合理，选举办法是否符合党章规定；下发批复，同意召开党员大会换届选举；党支部在接到上级党委的正式批复后，应按期召开党员大会进行换届选举。党支部做好换届选举筹备工作。成立换届筹备小组- 9 -起草工作报告拟定具体日程安排拟定选举办法（草案）组织候选人初步人选推荐提名工作。召开支委会或支部扩大会。讨论并修改工作报告；听取筹备工作小组汇报筹备工作情况；研究决定换届日期、议程等有关事项；讨论下届支部委员会班子候选
16、人预备人选；将候选人预备人选向上级党委汇报，并征得同意。（2）推荐考察阶段。派出考察组。上级党委派出考察组，对考察对象进行考察；考察实行预告制，广泛听取党员干部和群众意见，形成考察材料。上级党委审核。对支委候选人初步人选的考察材料认真审查把关；召开党委会，研究候选人建议名单；按不少于应选人数 20%的差额确定支委候选人预备人选；对支委候选人预备人选进行批复。（3）正式会议阶段。召开全体党员预备会议。对党员进行换届教育，讲清换届选举的目的、意义、计划安排和要求，组织学习党章和换届选举的工作条例；通过换届选举的各项议程和事项。 召开全体党员大会。通过换届选举的各项议程和事项。党支部（党小组）组织党员讨论工作报告。讨论工作报告，并提出修改意见。党支部委员会扩大会。听取党小组（党支部）对工作报告的意见，并修改工作报告；布置酝酿候选人工作。党小组（党支部）酝酿讨论候选人。讨论选举办法（草案）；酝酿候选人建议名单；推荐监票人。党支部委员会议。听取各党小组（党支部）酝酿候选人情况；按不少于 20%的差额确定候选人名单；修改并
