1、国家林业局森林公园管理办公室 俞晖 主要内容背景思考一： 什么是城郊森林公园 ？思考二： 与森林公园、城市公园等有何区别 ?思考三： 为什么要建城郊森林公园？思考四 ：城郊森林公园靠谁来建？思考五： 城郊森林公园的用地从哪来？钱从哪来？思考六： 城郊森林公园应该建些什么？背景 李克强总理在中央城镇化工作会议上 的 讲话 ：“ 要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 慎砍树、不填湖、少拆房、尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。 ”赵树丛局长在全国林业厅局长会议上明确提出 “ 2012年全国城镇人口已达 7.1亿，预计到 2030年将超过 10亿
2、。加强城镇生态建设，已成为十分重要和紧迫的民生问题。要借鉴发达国家的经验，把森林、湿地、绿地、各类公园等作为有生命的重要基础设施列入城镇建设规划，构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统，让居民看得见青山绿水，享受到生态产品，生活在绿色美丽的城镇中 ” 。全国城郊森林公园发展迅猛 广东、北京、山西、宁夏、杭州、合肥等省市大力推进城郊森林公园的建设与发展。 广东 ：目前，已建立各类森林公园 474处，总面积 107.73万公顷，占全省国土总面积的 5.9%。其中，城郊森林公园 310处，占森林公园总数的65.4%，总面积约 44.69万公顷， 约 250处城郊森林公园免费向市民开放，每年为上亿人
3、次的市民、游客提供了良好的休闲、健身、观光等生态服务。同时，规划 “ 到 2017年，新增森林公园 1037处，每个市、县、镇至少建设 3处、 2处、 1处森林公园的发展格局。 ” 山西 ：山西全省共批建城郊型森林公园 78处，分布于 68个县级行政区，规划面积近 150万亩。城郊森林公园全部免费向社会开放，日接待游客达 40多万人次，直接受惠人数达到 2300多万人，为社会提供 5000多个公益性岗位。同时，规划 “ 用 3年时间，全省新建 100处以上城郊森林公园，规划面积超过 10万公顷，基本覆盖全省所有县级以上城镇，实现 “ 百城百园建设，造福千万百姓 ” 的目标 ” 宁夏： 到 20
4、17年，各市、县（区）在城市规划区、城市控制区或城市近郊，建成 1座包括湿地在内面积 1000亩至 5000亩的市民休闲森林公园，有条件的可以扩大建设规模和数量。思考一：什么是城郊森林公园 ？ 非正规学术定义，是区别于传统意义森林公园的一种 特称 。休闲森林公园、城镇森林公园？城郊型森林公园？ 山西条例定义： 森林公园是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，按照法定程序批准设立，保护森林风景资源、自然文化资源和生物多样性，为公众提供休闲健身、森林旅游、生态科普和科学研究等服务活动的区域。其中， 地处城镇周边、政府组织建设 的森林公园统称为城郊森林公园。 山西太原市城郊
5、森林公园建设创新生态建设体制机制研究报告中：城郊森林公园是指位于 大中城市市区或城郊 ， 以森林景观为依托，辅以人造园林景观设施开放旅游活动的场所。 城郊森林公园 是 指地处城镇周边或城镇建城区内，以森林或林木景观为主体，生态环境良好，游览休憩健身设施完善，免费或低门票开放，开展公众休憩、健身、游览、科普、文化等活动的户外特定区域。思考二：与森林公园、城市公园等有何区别 ?城郊森林公园的基本特征 ： 1就近性 （便捷性）：交通便捷、市民容易到达。 “ 抬脚就能进公园 ” 2. 公益性： 免费开放或低票价 3基础性 ：城镇市政建设的组成部分 4公共性 ：提供公共产品和公共服务 5生态性： 城镇的
6、生态屏障、绿肺、氧吧 6动态性 ： “ 今天 ” 的城边、 “ 明天 ” 的城区 7固定性 ：客源相对固定，主要是本城市（城镇）居民；时间相对固定：早、晚健身、运动，周末、假日人群较多思考三：为什么要建城郊森林公园？城郊森林公园的主体功能和作用 （一）发展城郊森林公园，服务新型城镇化建设，是加强城镇生态保护、生态修复和治理的重要阵地绿色发展是新型城镇化建设的重要内容，城郊森林公园位于建城区或城区近郊，规模大于城市公园，通过大规模绿化、美化等生态建设，统筹 “ 山、水、林、田、湖 ”等自然要素和历史文化等人文要素而建成，能够形成以森林为主体的城市森林生态系统、城市生态屏障、城市绿肺和天然氧吧，不
7、断扩大城市生态空间、增强城市生态承载能力。建设城郊森林公园已经成为各地 “ 让森林拥抱城市，让城市融入大自然 ” 的新型城镇化发展理念中的重要举措。 （二）发展城郊森林公园，满足城镇居民日益增长的休闲健身需求，是增强城镇居民生态福祉的民生工程发展城郊森林公园不仅是一项生态建设工程，更是一项惠及千万百姓的民生工程。通过建设城郊森林公园，让广大城镇居民看得见青山绿水、蓝天白云，让每个市民都切身感受生态保护和建设带来的变化，享受到生态建设带来的成果，生活在绿色城镇中。同时，城郊森林公园配套完善的游览、休闲、运动设施，并且免费向市民开放，使城镇居民真正做到了 “ 出门见绿 ” 、 “ 抬脚就进公园 ”
8、 ，走进森林，亲近自然，每天早晨、傍晚和节假日，公园里来运动、健身和休闲的市民成了一道美丽的风景线，极大提高了居民的生活质量和幸福指数。可以说，发展城郊森林公园是一项利在当代、功在千秋的民生工程。（ 三）发展城郊森林公园 ， 实现生态建设城乡一体化，是生态林业建设的重要举施城郊森林公园是连接城市与乡村的纽带，在城市、乡村周边、敏感地带通过生态环境综合治理，进行大面积的植树造林，构筑起多样化的森林植物群落，形成城镇一体化的生态系统，实现城乡生态建设连接畅通、同步发展。 不断扩大了造林绿化面积，不断增加了林业、生态用地，不断拓展了林业生态发展空间。 同时，城郊森林公园造林、绿化标准高，养护、管理投入大，极大地提高了造林成活率，不断巩固了造林绿化成果并为公众享用。
