1、对拒不执行火灾现场指挥员指挥的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对拒不执行火灾现场指挥员指挥的处罚 子项名称 5 实施主体 巴马瑶族自治县 公安 消防大队 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 巴马瑶族自治县 公安 消防大队 8 办理地点 巴马瑶族自治县公安消防大队（巴马镇城北路 1086 号） 9 办理时间 工作日：（ 夏 季）上午 8:00-12:00、下午 15:00-18:00 （ 冬 季）上午 8:00-12:00、下午 15:00-17:30 10 咨询及 监督电话 咨询电话 0778-2111807 监督电话 0771-211
2、1806 11 设定依据 中华人民共和国消防法（主席令第 4 号， 2008 年 10 月 28 日修订 ， 2009年 5 月 1 日实施 ） 第六十四条第四项 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的； 第七十条 本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由 公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定决定。 12 实施对象 对拒不执行火灾现场指挥员指挥 的 个人 13 行使层级
3、此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理，具体由县公安消防大队实施 14 权限划分 中华人民共和国行政处罚法 第八条 行政处罚的种类 行政处罚的种类： (一 )警告 ; (二 )罚款 ; (三 ) 责令停产停业、停止施工、停止使用； (四 ) 拘留 ; (五 ) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。 15 行使内容 中华人民共和国行政处罚法 第八条 行政处罚的种类 行政处罚的种类： (一 )警告 ; (二 )罚款 ; (三 ) 责令停产停业、停止施工、停止使用； (四 ) 拘留 ; (五 ) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。 16 办结 时限 法定办结时限 60 日。经本机关负责人批准，可以
4、延长 30 日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。 承诺办结时限 无 17 处罚流程 详见附件 7-1。 18 结果名称 行政处罚决定书。 19 运行系统 消防监督管理系统 20 责任事项 1.受案阶段责任：日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查 ，决定是否受案。 2.调查阶段责任：对受案的案件，案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件（人民警察证），允许当事人辩解陈述。 3.审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当
5、事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 4.告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、 申辩权或听证权。 5.决定阶段责任：依法需要给予行政处罚的，应制作公安行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6.送达阶段责任：行政处罚决定书在 7 日内送达当事人。 7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。 8.其他法律法规规章文件
6、规定应履行的责任。 21 追责情形 有下列行为之一的，应追责： 1.刑讯逼供、体罚、 虐待、侮辱他人的； 2.超过询问查证的时间限制人身自由的； 3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度，或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的； 4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的； 5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的； 6.违反规定不及时退还保证金的； 7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的； 9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的； 10.在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；
7、11.有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的； 12.没有法定的行政处罚依据的； 13.擅自改变行政处罚类、幅度的； 14.违反法定的行政处罚程序的； 15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 22 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节： 未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中 严格执行 中华 人民共和国消防法 行政处罚法等规定。建立查处案件台账，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。 案件承办人 2.调查
8、取证环节： 无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格依照 中华人民共和国消防法 等 行政 法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 案件承 办人 3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 高 坚持以事实为依据，以法律为准绳
9、的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则； 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的， 公安机关消防 机构 负责人 应 当集 体讨 论决 定； 严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查 评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。 审批领导 4.送达执行环节： 未按规定送达；或者未对相关社会组织执行行政处罚决定情况进行监督检查。 中 严格按照行政处罚法、 中华人民共和国消防法 的规定送达和执行。 案件承办人 附件： 7-1. 对拒不执行火灾现场指挥员指挥的处罚 流程图 附件 7 1 对拒不执行火灾现
10、场指挥员指挥的处罚 流程图 对公安机关消防机构的具体行政行为不服，在 60天内 不少于2人 逾期不执行“三停”处罚决定 向当事人出示执法身份证件 不 少 于 2人 向当事人出示执法身份证件 强制执行 指出当事人违法 行为、告知处罚事实理由及依据 一般程序 复议程序 听证程序 行政赔偿程序 简易程序 制作当场处罚决定书，当场交付当事人 属当场收缴罚款的 出具省级财政部门票据 向当事人出示执法身份证件 调查取证： 现场勘查或检查，询问当事人，询问证人，收集其他证据 制作公安行政处罚告知笔录，告知当事人应有权利 作出行政处罚并制作行政处罚决定书 7日内送达 告知当事人拟强制执行的事实理由及依据，并告知依法享有权利，听取陈述、申辩 集体研究方案，在拒不改正或处罚决定书届满 5日内制作并送达执行决定 实施，张贴决定， 按载命方案执行，并制作现场笔录 当事人被告知后 3 日内提出申请 2 日内决定是否受理 送达举行 听证通知书 举行听证 7日前 送达不予受理 听证通知书 按期举行听证，制作听证笔录 各方查阅听证笔录，签字或盖章 听证主持人制作听证报告书 向主管公安机关申请复议 当事人向公安机关消防机构递交行政赔偿申请书 填报受理赔偿审批表，做出是否受理决定，填发通知书告知当事人 填发行政赔偿决定书，自收到赔偿申请之日起两个月内予以赔偿
