1、 工业和信息化发展政策机遇 汇 编 二 一 八 年 二 月 编 印 说 明 为加快我市 产业转型 升级，为企业提供良好的发展条件，便于企业及时准确的了解工业经济发展相关政策，市政府决定编制工业 和信息化发展 政策机遇汇编，紧紧围绕同工业 和信息化发展有直接或间接关系的各方面、各领域、各层次的国内外新政策、新机遇、新信息，做好编制工作。 政策机遇汇编内容范围如下： 1国家、省和我市 2016-2017 年已制定发布以及近期即将出台实施的各类政策法规或相关文件的主 要内容节选（包括扶持鼓励类以及淘汰限制类）。 2国家、省各相关职能部门 2018 年度工作计划、工作措施、工作重点、工作导向等。 3国
2、内外 2018 年新形势、新趋势、新变化、新要求等。 4各领域各行业发展规划有关重点内容及政策措施等。 5 2017年 2 月版工业和信息化发展政策机遇汇编已包含的政策机遇信息，本版不再重复。 1 目 录 工信系统政策 关于 印发新乡市 推进 中国制造 2025试 点示范城市建设实施方案 的通 知 1 关于新乡市 支持制造业转型发展的若干意见 12 关于印发新乡市制造业创新中心建设实施方案的通知 23 关于印发新乡市化解过剩产能攻坚方案等六个方案的通知 29 关于印发新乡市装备制造业转型升级行动计划（ 2018-2020年）等 10项行动计划的通知 51 新乡市推进服务业供给侧改革 加快服务业
3、主导产业培育专项行动方案 52 关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见 59 关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知 66 关于建立先进制造业专业园 区建设推进工作制度的通知 75 关于开展 2017 年度工业节能技术装备推荐及 能效之星 产品评价工作的通知 77 关于印发工业绿色发展规划（ 2016-2020年）的通知 80 关于印发河南省工业绿色化改造合成氨和钢铁行业对标达标工作方案的通知 97 关于组织申报第一批绿色制造体系建设示范名单的通知 100 关于深入推进工业产品生态（绿色）设计试点企业创建工作的通知 102 关于促进食品工业健康发展的指导意见 104 关于印发 20
4、17 年消费品工业 三品 专项行动计划的通知 109 2 印染行业规范条件（ 2017 版）节选 113 关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知 117 关于印发建材行业规范公告管理办法的通知 120 关于促进石化产业绿色发展的指导意见 125 关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见 131 关于印发农机装备发展行动 方案（ 2016-2025）的通知 135 关于促进机器人产业健康发展的通知 145 关于印发促进汽车动力电池产业发展行动方案的通知 147 公告 152 乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法 154 关于印发汽车产业中长期发展规划 的
5、通知 161 中华人民共和国工业和信息化部令 168 税务 系统政策 地税政策 174 国 税政策 179 关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知 179 关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知 180 国家税务总局关于企业所得税有关问题的公告 181 关于贯彻落实 企业所得税优惠政策事项办理办法 有关问题的公告 182 关于中小企业融资（信用）担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知 184 关于 创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知 185 关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（ 2017 年版）的通知 187 3 关于继续实施支持和促进重
6、点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告 188 财政 系统政策 关于印发新乡国家自主创新示范区财政资金奖补实施细则的通知 190 转发市财政局市科技局关于推进金融资本与科技创新相结合的政策措施的通知 194 发改 系统政策 关于印发新乡市推进供给侧结构性改革降成本专项行动计划（ 20162018年）的通知 198 关于促进产业集聚区和开发区改革创新发展 的实施意见 205 关于印发河南省产业集聚区企业分类综合评价办法（试行）的通知 210 关于印发河南省大数据产业发展引导目录（ 2017 年本试行）的通知 213 环保系统政策 环保系统政策 220 工商系统政策 关于推 进三十五证合一改
7、革的实施意见 224 科技系统政策 国家科技型中小企业评价 228 新乡市科技型中小微企业培育计划 231 河南省重点实验室（河南省科技厅） 233 4 新乡市重点实验室 235 河南省产业技术创新平台 237 新乡国家自主创新示范区技术转移奖补实施细则（试行） 239 新乡市高新技术企业培育 计划 241 新乡市科普及适用技术传播工程 243 新乡市农业新技术示范与推广计划项目 244 新乡市软科学研究计划项目 246 新乡市专利资助资金 248 新乡市专利保险补贴资金 249 新乡市知识产权优势企业、示范企业 251 国家级、省级知识产权强企认定奖励 253 中原学者、河南省科技创新杰出人
8、才、杰出青年、创新型科技团队 254 人社 系统政策 关于印发 互联网 +人社 行动计划的通知 256 关于阶段性降低社会保险费率的通知 261 关于阶段性降低失业保险费率的通知 262 关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见 263 关于鼓励留学人员来新创新创业的暂行规定 272 新乡市引进培育创新创业领军人才子女入学和配偶就业暂行办法 275 人行 系统 政策 2016-2017 年金融支持工业和信息化领域发展政策（人民银行） 277 工 信 系 统 政 策 1 工信系统政策 新乡市人民政府 关亍印发新乡市推进 中国制造 2025试点 示范城市建设实施方案的通知 新政文 2018 1
9、4 号 为深入贯彻落实 中国制造 2025和 中国制造 2025 河南行动纲要 ，进一步加强政策支持，创新体制机制，凝聚工作合力，全面推进 中国制造 2025试点示范城市建设，将我市建设成为内陆地区特色先进制造业强市，特制定以下方案。 一、指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发 展理念，按照 创新驱动、质量优先、绿色发展、结构优化、人才为本 的基本方针，按照全省转型发展攻坚战的总体部署，主动融入河南省建设中西部科技创新高地、先进制造业强省、网络经济强省等重大战略，以郑洛新 中国制造 2025试点示范城市群和郑洛新国家自主创新示范区联动发展为契机，围绕一个战略目标，构建 1333新型制
10、造业体系，打造一个发展载体，实施八项重点工程，试点推广三类新型制造模式，推进制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化、集群化发展，把新乡建成内陆开放创新引领区、新型制造模式示范区、传统产业转型先行区。 工 信 系 统 政 策 2 二、主要目标 按照郑洛新 中国制造 2025试点示范城市群明确的总体目标任务，突出我市特色和重点，着力推动老工业基地转型升级、深化军民融合发展、内陆地区开放式创新、传统制造业绿色化发展、区域产业协同联动发展、制造业技能人才培养模式创新，与郑州、洛阳形成优势互补、协调联动、错位发展的格局，推动郑洛新城市群成为河南省、中原城市群最具代表性、最具创新活力、最具发展潜力的核心区
11、域。 力争到 2019 年末，我市制造业转型升级取得显著成效，制造业整体实力跃居全省前列，成为内陆地区特色先进制造业城市典范。 产业结构逐步优 化： 高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 50%，新增主营业务收入超 50 亿元企业 8家，超百亿企业共计达到4 家。 （责任单位：市科技局、发改委、工信委） 创新能力不断增强： 拥有一批核心关键技术和知名自主品牌，规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到 1.2%，规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到 0.34 件。 （责任单位：市科技局、工信委、工商局） 质量效益显著提升： 规模以上制造业增加值率达到 21%，
12、规模以上制造业全员劳动生产率增速为 7.5%。 （责任单位：市工信委） 两化融合成 效显著： 企业两化融合管理体系贯标、智能制造、服务型制造等标准和新模式得到普遍推广，两化融合发展水平指数达到 85，固定宽带普及率达到 80%以上，规模以上工业企业装备数控化率达到 50%。 （责任单位：市工信委） 绿色制造全面推进： 规模以上单位工业增加值能耗、单位工业增加值工 信 系 统 政 策 3 二氧化碳排放量、单位工业增加值用水量分别较 2016 年下降 11.1%、13.4%、 9.6%，工业固体废物综合利用率达到 76%。 （责任单位：市发改委、环保局、水利局、工信委） 三、构建 1333新型制造
13、业体系 构建 1333新型制造业体系，即 ：做优做强装备制造一个支柱产业，积极培育三大战略性新兴产业（新型电池与新能源汽车、生物医药与医疗器械、电子信息），优化提升三大优势产业（食品加工、纺织服装、现代家居），加快发展三大生产性服务业（现代物流、信息服务、科技服务）。 做优做强装备制造一个支柱产业：以培育新优势、增强竞争力为目标，以新技术、新产品、新业态、新模式为突破口，综合运用承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，推动装备制造产业提质发展。 （责任单位：市工信委，各县市、区人民政府，经开区、高新区、平原示范区管委会） 积极培育新型电池 与新能源汽车、生物医药与医疗器械、电子信息等三大
14、战略性新兴产业：坚持创新引领，突出关键技术，强化示范推广，促进高端要素集聚，迅速壮大产业规模，构建战略性新兴产业发展新高地。 （责任单位：市工信委、食药监局、科技局，各县市、区人民政府，经开区、高新区、平原示范区管委会） 优化提升食品加工、纺织服装、现代家居等三大优势产业 ：推动产业结构优化升级，加大技术改造力度，提升产业技术水平和企业竞争力， 再造竞争新优势 。 （责任单位：市工信委、发改委、农牧局，各县市、区人民政府，经开区、高新区、平原示范区管委会） 加快发展现代物流、信息服务、科技服务等三大生产性服务业：以产业转型升级需求为导向，引导企业分离和外包非核心业务，逐步由生产制工 信 系 统
15、 政 策 4 造型向生产服务型转变，向价值链高端延伸。 （责任单位：市发改委、科技局、工信委，各县市、区人民政府，经开区、高新区、平原示范区管委会） 四、着力打造先进制造业发展载体 （一）加快培育发展一批先进制造业专业园区。 把先进制造业专业园区作为我市实施 中国制造 2025的主阵地、落实转型发展的火车头、推进新模式的实验田、人才集聚的洼地、创新发展的新高地，强力推进我市首批 10 个先进制造业专业 园区建设，按照 先进、制造、专业 要求，围绕高端化、智能化、绿色化、服务化，坚持 一台两器 （研发平台、孵化器、加速器）发展模式，优化配置产业链、创新链、资金链，滚动培育一批高端产业集群，努力打
16、造一批结构层次高、创新竞争力强、比较优势明显的先进制造业专业园区。 （责任单位：市工信委，市先进制造业专业园区推进工作领导小组成员单位） （二）完善专业园区建设推进机制。 按照新乡市人民政府关于新乡市加快先进制造业专业园区建设的实施意见（新政文 2016 199 号），科学编制、实施专业园区总体规划，突出重点工作，落 实扶持政策，实行一个规划、一块牌子、一套专班、一个机制 的 四个一 工作推进机制，建立目标任务工作台账和能进能出的动态考评机制，严格兑现奖惩；鼓励各专业园区打破行政区划，采取合作共建、托管、 飞地 等多种形式，对地域相近、产业相关、优势互补的专业园区进行整合，提升规模，突出特色，打造产业集聚区升级版、集群集聚发展的 精品店 和 领军旗舰 。 （责任单位：市工信委、财政局，市先进制造业专业园区推进工作领导小组成员单位）
