1、现代市政学王佃利 张 莉萍 任德成 /主 编第一章 市政学概论1.1 市政的含义与特征1.1.1 市与市政府1.城与市“城 ”，四周有城墙维护，具有防守保护的区域。“市 ”，集中起来进行产品交换、物资交流的场所。从城市发展的演变过程来看，城市的基本含义是人口居住和工商贸易的集散地。2我国的城市建制城市 市区 别 社会 经济发 展到一定 阶 段的必然 产 物，古已有之，相 对 于 农 村而言，没有法定的分界 线 ，具有 边 界的模糊性近代地方政治制度的 产物，一种地方行政建制，有相 应 的国家政 权 机关，有明确的 边 界和确定的管理范 围联 系 都以人口密度、工商 业发 达程度、非 农业 人口
2、所占比例等 为 基本条件；一定 规 模的城市是 设 市的基 础和前提条件，城市 设 置了市的建制，有利于城市的发 展繁荣我国的市建制层级直辖市副省级市省辖市县级市3市政府 市政府：国家出于其政治统治的目的，为实现管理的需要，设置在市建制上的，对整个市辖区域承担管理职责的地方政府。 广义市政府：设置在市建制之上各类地方国家政权机关的合称，包括市的权力机关、行政机关和司法机关以及其他一切公共机关。 狭义市政府：仅指市的行政机关我国的市人民政府一般指狭义的市政府。1.1.2 市政概念的界定1市政的范围市政主体：由谁来管理城市有关事务市政客体或对象：市政主体管理的内容和对象市政主体大市政主体：认为市政的主体石城市的整个政治系统，包括城市全部政治力量和政治组织。中市政主体：广义的市政府。小市政主体：从行政的角度专指城市各级国家行政机关。市政客体或市政对象大的层面：既包括市政辖区内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。市政客体或市政对象中的层面：主要是城市各级各类国家行政机关的管理活动。小的层面：仅指市政工程、市政建设和城市公用事业管理，把市政理解为是对城市事务的管理。
