1、前 言湄 洲 湾 至 重 庆 高 速 综 合 运 输 大 通 道 项 目 （ 即 湄 渝 高 速 ） 莆 田段 是 国 家 和 省 十 二 五 规 划 重 点 项 目 。 该 项 目 是 原 兴 化 湾 至 尤 溪 高速 公 路 的 延 伸 ， 按 照 建 设 便 捷 交 通 走 廊 的 要 求 ， 加 快 纵 深 推 进 、 南北 拓 展 的 高 速 公 路 建 设 ， 形 成 海 西 高 速 公 路 网 。 推 进 兴 化 湾 经 尤 溪至 重 庆 省 际 间 的 高 速 公 路 通 道 建 设 。 加 快 建 设 中 心 城 市 绕 城 高 速公 路 和 跨 设 区 市 高 速 公 路
2、联 络 线 ， 以 及 连 接 县 城 、 重 要 旅 游 区 、 沿海 港 口 的 高 速 公 路 支 线 、 连 接 线 ， 逐 步 实 现 县 县 通 高 速 公 路 。 该 项目 东 起 莆 田 湄 洲 湾 ， 经 莆 田 、 永 泰 、 尤 溪 、 大 田 、 沙 县 、 三 元 、明 溪 、 宁 化 、 建 宁 至 江 西 宜 春 、 湖 南 长 沙 再 至 重 庆 ， 是 国 家 综 合运 输 大 通 道 东 西 走 向 主 干 动 脉 （ 双 向 6 车 道 ） ， 是 中 西 部 经 福 建 至台 湾 、 台 湾 经 福 建 至 中 西 部 的 重 要 交 通 运 输 平 台
3、 ， 对 推 进 海 峡 西 岸经 济 区 建 设 ， 促 进 三 明 老 区 跨 越 发 展 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。本 合 同 段 为 湄 洲 湾 至 重 庆 高 速 公 路 A12 合 同 段 ， 起 点 位 于 仙游 县 游 洋 镇 五 星 村 内 ， 终 点 位 于 仙 游 县 游 洋 镇 五 星 村 内 ， 地 理 位 置下 图 。地理位置图起 止 桩 号 为 YK84+129 YK89+689.660， 线 路 长 5.559km。 包含 路 基 、 桥 涵 、 隧 道 工 程 。 本 标 段 合 同 价 款 3.9435 亿 元 。 为 确 保本 项 目 隧
4、道 施 工 安 全 、 有 序 推 进 ， 我 公 司 按 照 项 目 业 主 关 于 转发 （ 交 质 监 发 2011 217 号 ） 要 求 ， 以 本 项 目 业 务 管 理 骨 干 为基 础 ， 于 2013 年 03 月 26 日 成 立 了 专 项 评 估 小 组 。 评 估 小 组 根 据交 通 运 输 部 公 路 、 桥 梁 和 隧 道 工 程 风 险 评 估 指 南 （ 试 行 ） （ 交质 监 发 2011 217 号 ） 规 定 ， 参 照 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 安 全 评 价 通 则 （ AQ8001-2007） 、 安 全 预 评 价 导
5、则 （ AQ8002-2007） 、 公 路 项 目 安 全 性 评 价 指 南 （ JTGTB05-2004） 相 关 要 求 ，针 对 本 项 目 隧 道 工 程 作 业 单 元 中 可 能 存 在 的 各 类 风 险 源 ， 分 别 进 行了 整 体 和 专 项 风 险 评 估 ， 并 提 出 了 相 应 的 风 险 控 制 措 施 和 风 险 评 估结 论 。本 评 估 报 告 在 编 制 过 程 中 得 到 福 建 省 湄 渝 高 速 公 路 建 设 指 挥部 、 江 苏 东 南 交 通 工 程 咨 询 监 理 有 限 公 司 等 参 建 单 位 的 大 力 支 持 ，在 此 表 示
6、 感 谢 。福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告目 录第一章 概 述11.1 施工安全风险评估简介11.1.1 评估目的11.1.2 评估原则11.1.3 评估内容21.2 施工安全风险评估依据31.2.1 法律法规及政府文件31.2.2 技术标准及规范31.2.3 建设项目相关文件4第二章 工程概况52.1 工程概述52.2 主要技术标准62.3 工程地质、水文、气象62.3.1 地形地貌72.3.2 地质构造及不良地质作用72.3.3 水文地质条件14第三章 施工阶段风险评估程序和评估方法143.1 施工阶段风险评估程序143.2 隧道施工风险评估方法16第四章
7、 隧道工程风险评估内容204.1 风险辨识的主要内容204.2 各项基本风险、引起风险因素204.3 隧道工程总体风险评估指标体系204.4 风险源辨识24福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告I第五章 风险控制措施及建议255.1 成立工程风险评估与管理领导小组255.1.1 风险管理领导小组及工作职责255.1.2 职责分工255.1.3 风险评估与管理小组办公室255.2 一般风险源控制措施及建议265.2.1 现场管理265.2.2 安全防护325.2.3 教育培训375.2.4 应急措施40第六章 评估结论406.1 残余风险评估406.2 结论40附图福建
8、省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告0第一章 概 述1.1 施工安全风险评估简介1.1.1 评估目的基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。为公路桥梁和隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次预评估的目的是在对湄洲湾至重庆高速公路 A12 标合同段两阶段施工图设计文件 （福建省交通规划设计院） 、 福建省莆田湄渝高速公路 A12 标
9、合同段施工组织设计 （编制单位：中铁航空港建设集团第一工程有限公司湄渝高速公路莆田段 A12 项目经理部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。1.1.2 评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以湄洲湾至重庆高速公路 A12 标合同段两阶段施工图设福建省莆田湄渝高速公路 A12
10、 标合同段隧道施工安全风险评估报告1计文件 、 福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） 有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。1.1.3 评估内容隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估本次评价的重点是福建省莆田湄渝高速
11、公路 A12 标合同段项目建设中的古寨、乌里隧道工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，当隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，对其中属于高度风险的隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告21.2 施工安全风险评估依据1.2.1 法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法 （2002 年中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002 年 11 月 1 日施行）中华人民
12、共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6号，自 2009 年 5 月 1 日起施行）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令2001第 60 号，自 2002 年 5 月 1 日起施行）建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第393 号，自 2004 年 2 月 1 日起施行）特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号修改 ，自2009 年 5 月 1 日起施行）建筑起重机械安全监督管理规定 （中华人民共和国建设部令第 166 号，自 2008 年 6 月 1 日起施行）公路水运工程安全监督管理办法 （交通部令第 1 号，自2007 年 3 月 1 日起施行
13、） 。关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 （交质监发2011217 号，自 2011 年 8 月 1 日起施行） 。1.2.2 技术标准及规范(1)公路隧道设计规范 （JTG D70-2004）(2)地下工程防水技术规范 （GB 50108-2008）(3)公路瓦斯隧道技术规范 （TB10120-2002）福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告3(4)公路工程抗震设计规范 （JTJ 004-89）(5)公路隧道施工技术规范 (JTG F60-2009）(6)公路工程施工安全技术规程 （JTJ076-95）(7)公路工程基本建设项目设计文件编制办法
14、 （交公路发2007358 号）(8)公路工程技术标准 （JTGB01-2003）(9)公路工程质量检验评定标准 （JTG F802004）(10)施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005）(11)生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T 13861-2009）(12)安全带 （GB 6095-2009）(13)安全帽 （GB 2811-2007）(14)用电安全导则 （GB/T13869-2008）(15)有毒作业分级(GB/T12331-1990)(16)噪声作业分级(LD80-1995)(17)企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-1986）(18)施工企业安全生产评
15、价标准 （JGJT 77-2010）(19)公路项目安全性评价指南 （JTG/T B05-2004）(20)福建省高速公路标准化施工指南1.2.3 建设项目相关文件 核 准 意 见 省 发 改 委 关 于 湄 渝 高 速 公 路 初 步 设 计 的 批 复 福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告4 两 阶 段 施 工 图 设 计 文 件 （ 福 建 省 交 通 规 划 设 计 院 ） 福 建 省 莆 田 湄 渝 高 速 公 路 A12 标 合 同 段 施 工 组 织 设 计 （ 中 铁 航 空 港 一 公 司 ） 合 同 文 件 湄 渝 高 速 公 路 A12 标 合
16、 同 段 项 目 部 前 期 策 划 书 中 铁 航 空港 一 公 司 湄 渝 高 速 公 路 A12 标 合 同 段 项 一 期 土 建 工 程 施 工 招 标 文 件（ 项 目 专 用 本 ） 第二章 工程概况2.1 工程概述湄渝高速公路莆田段 A12 项目经理部位于线路位于福建省莆田市境内,标段内共有隧道 2 座，分别为古寨隧道、乌里隧道。古寨隧道全长为 865.5 米，左洞起止里程 ZK86+591-ZK87+440，全长为 849 米；右洞起止里程 ZK86+596-ZK87+478，全长为 882 米，为中隧道。隧道进口位于平面曲线范围内，左右线曲线半径为 R=1420 米，R=1
17、500 米。隧道纵坡坡率/坡长：右洞为-1.12%/882 米，左洞为-1.119%/849 米。乌里隧道全长为 598.5 米，左洞起止里程 ZK87+838-ZK88+438，全长为 600 米；右洞起止里程 ZK87+853-ZK88+450，全长为 597 米，为中隧道。隧道进口位于平面曲线范围内，左右线曲线半径均为 R=1100 米。隧道纵坡坡率/坡长：右洞为-1.12%/597 米，左洞为-1.119%/600 米。详见古寨隧道、乌里隧道工程概况表。福建省莆田湄渝高速公路 A12 标合同段隧道施工安全风险评估报告5古寨隧道、乌里隧道简表序号 隧道名称 起止里程 全长 围岩级别 备注
18、1 古寨隧道（ZK86+591 至 ZK87+440）（YK86+596 至 YK87+478）865.5m、III、IV、V分离式2 乌里隧道（ZK87+838 至 ZK88+438）（YK87+853 至 YK88+450）598.5m III、IV、V分离式2.2 主要技术标准公路等级：高速公路。设计荷载：公路级。隧道设计速度：100km/h。隧道照明计算行车速度：80km/h。隧道建筑限界项目 净宽（m）净高（m）行车道（m）侧向宽度（m）检修道（m）主洞 14.5 5.0 3.75*3 0.5+1.0 0.75+1人行横通道 2.0 2.5 / / /隧道路面横坡：单向坡。隧道内最大纵坡：3%，最小纵坡0.3%。洞内中间段照明亮度：4.5cd/。洞内卫生标准：纵向通风时，CO 允许浓度：隧道长度L1000m，=300ppm。烟雾允许浓度：0.0065-1。
