1、目 录1 综合说明 .12 基本情况 .62.1 自然条件 .62.2 社会经济状况 .112.3 自然灾害情况 .122.4 农业生产现状 .143 农村水利现状及存在问题 .153.1 农村水利现状 .153.2 农村水利工程建设和管理的做法与成效 .223.3 农村水利发展面临的主要问题 .263.4 加快农村水利事业发展的必要性 .314 水土资源供需平衡分析 .344.1 水土资源总量 .344.2 水土资源利用现状和需求预测 .374.3 水土资源供需平衡分析 .404.4 水土资源供需评价 .405 规划的指导思想、发展原则、发展目标 .425.1 规划范围和水平年 .425.2
2、 指导思想 .425.3 发展原则 .435.4 发展目标 .446 工程建设规划 .466.1 工程建设标准 .466.2 总体布局 .466.3 工程建设规划 .477 工程管理与服务体系 .557.1 建设管理 .557.2 服务体系 .567.3 水利信息化管理 .578 投资估算与资金筹措 .598.1 投资估算 .598.2 资金筹措 .608.3 分期实施计划 .619 经济和环境影响评价 .639.1 经济影响评价 .639.2 社会效益和生态效益 .649.3 国民经济评价指标及方法 .659.4 环境影响评价 .6610 实施规划的保障措施 .68附表： .70附图： .7
3、011 综合说明党中央、国务院一直把解决三农问题作为全党工作的重中之重，不断强化领导，统筹发展。十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，中共中央、国务院印发了关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见，对农村基础设施建设特别是水利基础设施建设作出了具体部署和安排，把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设作为强化农业基础的紧迫任务，要求抓紧编制和完善县级农田水利建设规划。国务院办公厅在转发了国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部等五部委关于建立农田水利建设新机制的意见中也明确要求以县为单位编制农田水利建设规划。省委、省政府高度重视农村水利基础
4、设施建设，多次批示要求迅速编制完善县级农村水利基础设施建设规划，以规划为依据，整合各类农田水利建设资金，按照规划扎扎实实抓好农村水利基础设施建设。为从根本上解决三农问题，改善农村生产、生活条件，巩固提高粮食生产能力和改善人居环境，根据上级指示精神，枣阳市决定编制枣阳市农村水利综合规划。枣阳市地处鄂西北，版土面积 3277km2，2007 年末耕地面积150.32 万亩，总人口 109.83 万人。枣阳市是湖北省年降水量最少地区之一，降水时空分布不均，年内、年际变化大，素有鄂北“旱包子”之称，旱灾是制约枣阳市经济发展的主要因素。解放后，在2各级党委政府的领导下，干群艰苦奋斗，现已建成大中小型水库
5、271 座，固定提水泵站 1586 处，机电井 899 眼，堰塘当坝 32526 处，初步形成了大岗坡、石台寺、华阳河、熊河、沙河、吉河六大灌溉防洪体系。全市有效灌溉面积达到 108 万亩，旱涝保收面积 72 万亩，为农业增产、农民增收、农村发展作出了巨大贡献。枣阳市是湖北省粮食主产区重点县之一，2004 年被农业部评为全国十大粮食生产先进县市，2006-2008 连续三年被评为全国粮食生产先进县标兵。粮食生产是我市经济的基础产业，是我市经济支柱之一，具有举足轻重的地位。水利作为农业的命脉，搞好农村水利建设十分必要。尽管枣阳市农村水利有了很大的发展，但由于先天配套不足、后天缺乏维护资金、工程年
6、久失修、管理不善等多方面原因，支撑和保障能力明显不足，工程设施完好率低，防洪、灌溉标准不高，水资源开发利用程度低，旱涝灾害仍是当地主要的自然灾害之一，农村水利发展仍然处在爬坡阶段，在一定程度上制约了农业生产和农村经济的发展。农村水利与全市经济社会发展要求相比，与水利事业可持续发展要求相比，与现代农村、农业发展的要求相比，还有很多不适应之处。为此，要大力开展农村水利综合建设。发展目标：到 2020 年，农田灌溉保证率达到 75%，河道防洪标准达到 20 年一遇，水库达到相应设计防洪标准，灌溉水利用系数达到 0.55；新增农村饮水安全人口 87.06 万人；新增灌溉面积 4 万亩，恢复灌溉面积 3
7、6 万亩，改善灌溉面积 72 万亩；治理水土流失面积1020km2，疏浚治理河道长度 260km。3总体布局：枣阳市灌溉发展以泵库联合运行的 2 座大型灌区和12 座中型水库灌区为主，重点发展渠道防渗衬砌节水灌溉；进行泵站更新改造、水库除险加固、机井维修配套和堰塘当坝整治，利用全市广泛分布的蓄提水工程，加强水资源统一调度、管理、运用，提高水资源利用率；做好灌区续建配套与节水改造，努力恢复和扩大灌溉面积，提高灌溉保证率；以农村饮水安全为龙头，实施全市农村饮水安全工程建设；结合小流域水土保持综合治理和中小河道治理，实施河、沟、渠、田、林、路生态建设和山丘区水土保持工程，改善农村生态环境。建设内容：
8、灌区干支渠开挖疏浚 196km，衬砌 1512km，维修和配套各类渠系建筑物 3350 座；泵站更新改造 1467 处 2066 台89754kw；小型水库除险加固 222 座，其中小(一)型 55 座，其中小(二)型 137 座，未注册 30 座；堰塘当坝改造 19421 处，新建 1303处；机井修复 899 眼；田间斗农毛渠开挖疏浚 5520km，衬砌10939km，维修和配套各类渠系建筑物 21983 座；排水沟开挖疏浚4172km，维修和配套建筑物 18643 座；兴建农村饮水安全工程 191处，解决饮水不安全人口 87.06 万人；治理水土流失面积 1020km2；河道整治 260
9、km。投资估算：经测算，本规划共需投资 982295 万元，其中大型灌区续建配套及节水改造投资 47490 万元，中型灌区续建配套及节水改造投资 80970 万元，泵站更新改造投资 52183 万元，小型水库除险加固投资 77629 万元，小型水源建设投资 188107 万元，田间工程4投资 273987 万元，排水沟工程投资 33425 万元，农村饮水安全投资42534 万元，水土保持投资 50970 万元，河道整治投资 130000 万元，管理设施投资 5000 万元。资金筹措：本规划投资规模大，涉及面广，要积极筹集工程建设资金，努力争取中央和省财政对枣阳市水利建设的专项投入，以及其他部门
10、基础设施项目用于水利的投资；同时按照建设项目配套资金的比例争取市级财政配套资金，还要加大县级财政对水利建设的投入；大力推行和鼓励“一事一议”投入及其他社会投入，着力拓宽资金来源渠道，形成多元投入、保障有力的资金格局。国民经济评价：经计算，各项国民经济评价指标为：经济内部收益率 EIRR12.34%，经济净现值 ENPV274157 万元，经济效益费用比 EBCR1.49。由经济评价指标可知，本规划的经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于 1，说明从国民经济角度来看，该规划是可行的，经济上是合理的。环境影响评价：本项规划虽然在施工期间会对环境产生一定的局部影响，但随着
11、施工的结束和各种保护措施的实施，其不利影响将逐渐减少，且可恢复，不会对农田环境造成永久性破坏。工程的有利影响远大于其不利影响，故从环境的角度来看本规划是可行的，且效益显著。总体来看，本项规划既是防治旱涝灾害的兴利工程，又是促进区域生态环境持续良性发展的环境工程，规划实施后将有利于改善区域的自然生态环境和社会经济环境。实施保障措施：把加快农村水利建设纳入各级领导考核内容，5实行行政领导负责制，各有关部门在市政府的统一领导下，各负其责，密切配合；建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度；加强水资源优化配置、有效保护和节约使用，严格实施饮用水水源保护区制度；实行灌溉用水总量控制和
12、定额管理；各级人民政府要积极筹措资金，加大投入力度，足额落实地方配套资金，保证项目的顺利实施；做好前期工作，加强项目管理，保证资金安全、工程质量和群众满意；加强技术培训，全面提高项目管理和技术人员的工作能力和业务水平，积极采用行之有效且适合当地建设和管理条件，并经工程实践验证和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料、新设备；加大宣传工作力度，提高全市农民和社会各界对农村水利工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。62 基本情况2.1 自然条件2.1.1 地理位置枣阳市地处鄂西北，介于东经 11230至 11300和北纬3140至 3240之间，是更始帝刘玄、东汉光武帝刘秀故里，素有古帝乡之称，自秦设
13、县以来，已有两千多年的历史，被汉代科学家张衡誉为“龙飞白水，松子神陂”的宝地。北与河南省的桐柏、唐河、新野三县交界，南和宜城市接壤，东与随州市，西与襄阳区毗邻。南北长 78km，东西宽 53km，版土面积 3277km2。汉丹铁路从市境中部横穿而过，东下武汉，西行四川。公路四通八达，东西有316 国道和汉十高速公路，南北有寺沙省道，各乡镇均通柏油路，村村有沙石或砼路，交通十分便利。2.1.2 地形地貌枣阳市位于全国地貌第二阶梯东部边缘，地形地貌大体可分为低山丘陵、漫岗、河畈平原三种类型。东北部属桐柏山余脉，最高点是新市的玉皇顶，海拔 778.5m，由北向南侵蚀加剧；南部是大洪山余脉，北侧为侵蚀
14、、剥蚀地貌，山峦起伏，同属低山丘陵，最高点是耿集的代古鼎，海拔 551.2m；西北部、中部和东部是起伏的漫岗，号称九十九条岗，与襄（阳）北、河（口）北组成我省著名的“三北”旱包子地区，由于受地表的切割，形成波状起伏的地貌。7整个地形，东北部和南部高山，中部低洼，向西倾斜，形成簸箕口形状。滚河（含沙河、熊河等支流）和黑青河流域的窄长地带为河畈平原，海拔高程 70110m，最低点是蔡阳的瓦子岗，海拔高程70m。全市共有平原 49.82 万亩，岗地 233.9 万亩，丘陵 206.1 万亩，分别占版土面积的 10%、48%和 42%。2.1.3 水文气象枣阳市属亚热带大陆性季风气候，春秋温和，夏热冬
15、冷，冬干夏湿，四季分明，光照充足，无霜期长，严冬酷暑时间短。年均气温枣北 14.9，枣中 15.4，枣南 15.3。极端最高气温为40.8，平均最高气温为 31.9-32.8。极端最低气温为-15.1，平均最低气温为-2-3。全市相对湿度为 72%，多年平均无霜期229 天，10的积温为 4899，日照时数为 2100h，太阳辐射量在 108-114 千卡/cm 2之间。风向夏季多东南风，冬季多偏北风，年平均风速 2.6m/s，最大风速 24m/s。多年平均降雨量为 853.9 毫米，以枣东北和枣南部两个山区最多，枣阳西部最少，其幅度为 800-1000 毫米。雨量在年际变化上时空分布不均，最
16、大年降雨量为1345.1mm，最少年降雨量为 471.4mm，49 月份降雨量约占全年的70%90%，最大四个月降雨量占全年的 6080%。多年平均蒸发总量为 1725.9mm，其中水面蒸发量为 1049.8mm，陆地蒸发量为676.1mm。2.1.4 河流水系枣阳位于长江北岸，汉江中游，属唐白河水系。境内有滚河、8黑青河、小黄河、三夹河、莺河及淳河六个水系，三级以上河流178 条，所有河流均属季节性河流。滚河水系，滚河古称白水，发源于随州市万福店农场境内，当地称油坊河，向西南流入枣阳境内的油坊湾水库，然后由东向西横穿枣阳中部，经王城镇、吴店镇、南城办事处、琚湾镇到襄樊市襄阳区境内注入唐白河，
17、全长 90km，流域面积 2068km2，为枣阳境内最大河流，大小支流 126 条，其中较大支流有沙河、熊河、华阳河、优良河、清潭河、伍河、英河、大板桥河、官沟等，呈扇形向中间汇集于滚河，兴建有大型水库 2 处，中型水库 10 处，小（一）型水库 32 处。黑青河水系，在枣阳境内称泥河，古称真陂河，发源于枣阳境内唐梓山和三尖脑一带，流经双河、太平、草店、罗岗、徐寨至襄阳区境内入唐河，市内全长 50km，流域面积 400km2，有大小 15 条支流注入黑青河，兴建有中型水库 2 处，小（一）型水库 10 处。小黄河水系，小黄河又名红砂河、苍龙河。发源于河南省境内的宋山和紫微山，流入枣阳境内的寺庄、湖河、杨当，在襄阳区境内的程河汇入唐河，全长 40km，流域面积 258km2，有大小 8 条支流汇入小黄河，兴建有中型水库 2 处，小（一）型水库 2 处。三夹河水系，三夹河在河南省境内，有几条支流伸入枣阳境内新市镇邢川一带，一条叫香冲，向东北流入河南省境内三夹河一支流姚河，另一条叫邢川河。邢川河又有三条小支流向西流入河南省境内三夹河另一支流丑河。香冲和邢川两条河流在枣阳境内承雨面
