1、1政府采购公开招标文件招标编号：TC18050SZ/01 包项目名称：交通运输部机关基础信息网络和信息系统维护服务招标内容：交通运输部机关基础信息网络维护服务采 购 人：交通运输部科技司招标代理：中招国际招标有限公司日 期：二一八年四月2政府采购公开招标文件第一册招标编号：TC18050SZ/01 包项目名称：交通运输部机关基础信息网络和信息系统维护服务招标内容：交通运输部机关基础信息网络维护服务采 购 人：交通运输部科技司招标代理：中招国际招标有限公司日 期：二一八年四月3目 录第一章 投标人须知 .4一 说 明 .41. 采购人、采购代理机构及投标人 .42 资金来源 .53 投标费用 .
2、54. 适用法律 .5二 招标文件 .55. 招标文件构成 .56. 招标文件的澄清 .67. 招标文件的修改 .6三 投标文件的编制 .68. 投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用 .69. 投标文件构成 .610. 证明所投标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件 .711. 投标报价 .712. 投标保证金 .813. 投标有效期 .814. 投标文件的签署及规定 .9四 投标文件的递交 .915. 投标文件的密封和标记 .916. 投标截止期 .917. 投标文件的接收、修改与撤回 .10五 开标及评标 .1018. 开标 .1019. 资格审查及组建评标委员会 .1020. 投标
3、文件的符合性检查与澄清 .1121. 投标偏离 .1222. 无效投标 .1223. 比较与评价 .1224 废标 .1325 保密原则 .13六 确定中标 .1326 中标候选人的确定原则及标准 .1327 确定中标候选人和中标人 .1328. 采购任务取消 .1329 中标通知书和招标结果通知书 .1430. 签订合同 .1431 履约保证金 .1432. 中标服务费 .1433. 政府采购信用担保 .14434. 廉洁自律规定 .1435. 人员回避 .15附件 1：履约保证金保函（格式） .16附件 2：履约担保函格式 .17（如采用政府采购信用担保形式时使用） .17第二章 投标文件
4、格式 .19第一部分 开标一览表及资格证明文件 .191 开标一览表（投标文件格式一） .203 投标保证金缴纳凭证复印件或投标担保函 .224 有效的法人或者非法人组织的营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件（或已办理三证合一的、标有统一社会信用代码的营业执照复印件） ，投标人为自然人的，应提供身份证明的复印件（须加盖本单位公章） .245 投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件 .256 投标人具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料 .267 依法缴纳税收和社会保障资金的记录 .278 参加政府采购活动前 3 年内 .28在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
5、 .289 投标人须知资料表要求的其他资格证明文件 .29第二部分 商务及技术文件 .301 投标书（投标文件格式四） .322 投标分项报价表（投标文件格式五） .333 商务条款偏离表（投标文件格式六） .344 中标服务费承诺书（投标文件格式七） .355-1 投标人企业类型声明函（投标文件格式八） .365-2 制造商投标人企业类型声明函（投标文件格式九） .375-3 残疾人福利性单位声明函（投标文件格式十） .386 投标人商务符合性承诺函（投标文件格式十一） .397、投标人业绩及证明材料 .418、投标技术文件 .425第一章 投标人须知一 说 明1. 采购人、采购代理机构及投
6、标人1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机构、事业单位、团体组织。1.2 采购代理机构：是指在中国政府采购网或其省级分网站网上登记的代理机构。本次招标的采购代理机构为中招国际招标有限公司。1.3 投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。投标人须满足以下条件：1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商，包括法人、非法人组织或者自然人。1.3.2 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条关于供应商条件的规定，遵守国家、本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1.3.3 从中招国际招标有限公司正式获得了本项目
7、的招标文件。1.3.4 符合投标人须知资料表中规定的其他要求。1.3.5 如经财政主管部门批准可以采购进口产品，将在投标人须知资料表中写明。但投标人应保证所投产品已在中国关境内并已履行合法报通关手续。若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品，其投标将作为无效投标被拒绝。1.3.6 若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人所投产品为非中小企业产品，其投标将作为无效投标被拒绝。1.4 如投标人须知资料表中允许联合体投标，对联合体规定如下：1.4.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。1.4.2 联合体各方均应符合中华人民共和
8、国政府采购法第二十二条规定的条件。1.4.3 采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.4 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。1.4.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.4.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。1.4.7 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独
9、参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将作为无效投标被拒绝。1.4.8 对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。61.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其投标将作为无效投标被否决。1.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，其投标将作为无效投标被否决。1.7 投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其投标将作为无效投标被否决。1.8 采购人在任何时候发现投标人有下列情形之一时，有权依法追究投标人的责任并取消其中标资格。如果采购合同已经履行的，给采购人、其他
10、投标人造成损失的，由责任人承担赔偿责任：1.8.1 提供虚假的资料。1.8.2 与其他投标人恶意串通。1.8.3 向采购人、采购代理机构或评审专家行贿或提供其他不正当利益。1.8.4 中标后不按照招标文件和其投标文件与采购人订立合同。2 资金来源2.1 本项目招标公告所述的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的款项（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金） 。2.2 项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。3 投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无承担的义务和责任。4. 适用法律本次招标属服
11、务类政府采购，采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国政府采购法实施条例 、本项目采购人本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。二 招标文件5. 招标文件构成5.1 要求提供服务的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均有说明。招标文件共八章，分装两册。各册的内容如下：第一册第一章 投标人须知第二章 附件投标文件格式第二册第三章 投标邀请第四章 投标人须知资料表第五章 资格检查表第六章 合同格式第七章 技术规范与要求第八章 评标方法和标准75.2 如本文件的第一册和第二册内容不一致，以第二册
12、为准。5.3 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。6. 招标文件的澄清为了保证对招标文件的澄清和修改满足法律的时限要求，任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十五日前，以书面形式将澄清要求通知采购人或采购代理机构。采购人或采购代理机构将发布澄清公告，澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1 采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。采购代理机构将发布修改公告，修改内容为招标文件的组成部分。
13、7.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。7.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究，采购人有权决定是否延长投标截止期。三 投标文件的编制8. 投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用8.1 投标人可对招标文件其中一包或几包内容进行投标，除非在投标人须知资料表中另有规定。投标人对所投分包招标文件中所列的所有招标内容进行投标，不得仅响应一包中的部分招标内容。8.2 无论招标文件第七章技术规格中是否要求，投标人所投服务均应符合国
14、家强制性标准。8.3 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。9. 投标文件构成9.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包括以下内容：第一部分 开标一览表及资格证明文件1、开标一览表（见投标文件格式一);2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位公章）或自然人的身份证明复印件;3、法定代表人授权书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）;4、投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件；5、投标保证金缴纳凭证复印件或投标担保函; 政府采购信用担保试点范围内的项目，如投标人采用合格的
15、投标担保函（政府采购信用担保投标担保函格式见投标文件格式三） ，其投标文件中不必提供本项第 4 项文件;6、符合投标人须知资料表要求依法缴纳税收和社会保障资金的记录;87、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;8、投标人须知资料表要求的其他资格证明文件;9、如投标人所投产品为进口产品提供以下资格证明文件，是否作为资格要求，见投标人须知资料表要求；9-1、制造厂家的授权书（投标文件格式四）9-2、经销商（作为代理）的资格声明（投标文件格式五）第二部分 商务及技术文件 1、投标书（投标文件格式六）2、投标分项报价表（投标文件格式七）3、货物或服务说明一览表（投标文件格
16、式八）4、技术规格偏离表（投标文件格式九）5、商务条款偏离表（投标文件格式十）6、缴纳中标服务费承诺书（投标文件格式十一）7、 投标人企业类型声明函 （投标文件格式十二，符合政府采购促进中小企业发展暂行办法 、 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知和三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知价格扣减条件的投标人须提交）8、投标人商务符合性承诺函（投标文件格式十五）9、投标文件还应包括本须知第 10 条的所有技术文件9.2 投标人按 9.1 条将投标文件分为二部分单独成册，分别密封递交。投标人应承担装订失误产生任何后果。9.3 所有投标人和投标标的的资格证明文件均应为合法、有效文件
17、，否则将被视为该文件未被递交。9.4 上述文件应按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。10. 证明所投标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：10.2.1 货物主要技术指标和性能的详细说明（若涉及） 。10.2.2 货物从买方开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。（若涉及）10.2.3 对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文
18、件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。10.3 投标人应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的参照牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求。采购人、采购代理机构承诺不以上述参考牌号或分类号作为评标时判定其投标是否有效的标准。10.4 本条所指证明文件不得为对招标文件相关部分的文字、图标的复制。11. 投标报价11.1 所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守中华人民共和9国价格法 。同时，根据中华人民共和国政府采购法第二条的规定，为保证公平竞争，如有货物主体部分的赠与行为
19、，将导致其投标被拒绝。11.2 投标人应在投标分项报价表（附件三）上标明投标标的的单价（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3 为了方便评标委员会对投标文件进行比较，投标人可根据本须知 11.3条的规定将投标价分成几部分，并不限制买方以上述任何条件订立合同的权利。11.4 投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是无效投标而被拒绝。11.5 每项投标内容只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12. 投标保证金12.1 投标人应提交投标人须知资料表中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。
20、12.2 投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标保证金不予退还：（1）在投标有效期内，投标人撤回投标的；（2）中标人不按本须知第 30 条的规定与采购人签订合同的；（3）中标人不按本须知第 31 条的规定提交履约保证金的；（4）中标人不按本须知第 32 条的规定缴纳中标服务费；（5）存在的串通投标情形的；（6）存在向采购人、代理机构或评标专家行贿事实的。12.3 投标保证金可采用下列形式之一：北京地区：支票、汇票、电汇，以及投标人须知资料表中可接受的其他形式外埠：汇票、电汇，以及投标人须知资料表中可接受的其他形式政府采购信用担保试点范
21、围内的项目，接受符合财政部门规定的投标担保函正本。12.4 投标人没有根据本须知 12.1 和第 12.3 条规定提交投标保证金的，将被视为无效投标被拒绝。12.5 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。12.6 中标人应在与采购人签订合同之日起 5 个工作日内及时联系采购代理机构办理投标保证金无息退还手续。未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起 5 个工作日内，及时联系采购人或采购代理机构办理无息退还投标保证金手续因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担资金占用费
22、。政府采购投标信用担保函正本不予退回。13. 投标有效期13.1 投标应在规定的提交投标文件截止之日起，按照投标人须知资料表中10规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，将被视为无效投标被拒绝。13.2 采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。14. 投标文件的签署及规定14.1 投标人应按投标人须知资料表中的规定准备和递交投标文件资
23、格证明文件、商务和技术文件正本、副本和电子文档，每份资格证明文件、商务和技术文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。若正本和副本不符，以正本为准。14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表按招标文件规定在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书” （标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。14.3 所有投标文件采用不可拆装的胶订方式装订，否则将被视为无效投标被拒绝。14.4 任何行间插字、涂改和增删，必
24、须由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章后才有效。14.5 投标文件因字迹潦草、表达不清或装订不当所引起的后果由投标人负责。四 投标文件的递交15. 投标文件的密封和标记15.1 为方便开标及进行资格审查，投标人应将投标文件第一部分和第二部分的内容分开单独密封提交，并在封皮正面标明“第一部分开标一览表及资格证明文件”或“第二部分商务及技术文件”字样。15.2 投标文件封皮正面标明“正本”或“副本”字样。15.3 所有包装封皮和信封上均应：（1）注明招标公告或投标邀请书中指明的项目名称、招标编号、投标人名称和“在（投标人须知资料表中规定开标时间）之前不得启封”的字样。（2）在封口处加盖投标人公章，或由法定代表人（或其授权代表）签字。15.4 如果投标人未按上述要求密封，或者资格证明文件密封装订在其他投标文件中，其投标将作为无效投标被否决。16. 投标截止期16.1 投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，派人将投标文件递交到招标公告或投标邀请书中规定的地址。16.2 采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件，延
