1、12015 年交通运输行业政府网站绩效评估方案为 进 一 步 强 化 交 通 运 输 行 业 政 府 网 站 绩 效 评 估 ，推 动 行 业 政 府网 站 服 务 能 力 提 升 ，部 继 续 委 托 中 国 软 件 测 评 中 心 开 展 2015 年 交通 运 输 行 业 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作 。一、评估范围地 方 交 通 运 输 主 管 部 门 政 府 网 站 （32 个 ）：北 京 、天 津 、河 北 、山西 、内 蒙 古 、辽 宁 、吉 林 、黑 龙 江 、上 海 、江 苏 、浙 江 、安 徽 、福 建 、江西 、山 东 、河 南 、湖 北 、湖 南 、广 东 、
2、广 西 、海 南 、重 庆 、四 川 、贵 州 、云 南 、西 藏 、陕 西 、甘 肃 、青 海 、宁 夏 、新 疆 、新 疆 生 产 建 设 兵 团 交 通运 输 厅 （委 ）政 府 网 站 ；部 直 属 有 关 机 构 网 站 （6 个 ）：交 通 运 输 部 海 事 局 、交 通 运 输 部 长江 航 务 管 理 局 、中 国 船 级 社 、交 通 运 输 部 职 业 资 格 中 心 、交 通 运 输部 珠 江 航 务 管 理 局 、交 通 运 输 部 救 助 打 捞 局 网 站 ；直 属 海 事 机 构 政 府 网 站 （14 个 ）：山 东 、深 圳 、广 东 、浙 江 、上 海 、
3、天 津 、长 江 、河 北 、福 建 、江 苏 、广 西 、辽 宁 、海 南 、黑 龙 江 海 事 局 网站 。二、评估思路和内容2015 年 ，按 照 国 办 、部 有 关 文 件 要 求 ，对 评 估 指 标 进 行 了 修 订 ，具 体 包 括 以 下 内 容 ：（一 ）增 加 “阶 段 性 考 核 指 标 ”（100 分 ）。根 据 国 办 发 201515 号文 件 要 求 ，从 单 项 否 决 、信 息 更 新 情 况 、互 动 回 应 情 况 、服 务 实 用 情况 四 个 方 面 ，选 取 部 分 指 标 ，考 核 网 站 建 设 情 况 。（二 ）深 化 “年 终 考 核 指
4、 标 ”（100 分 ）。根 据 国 办 发 201457 号 文2件 要 求 ，结 合 行 业 网 站 实 际 建 设 情 况 ，延 续 近 年 来 绩 效 评 估 的 思 路 ，从 政 府 信 息 公 开 、回 应 社 会 关 切 、便 民 服 务 、网 站 设 计 与 功 能 、网 站管 理 等 五 个 方 面 考 核 网 站 建 设 情 况 ，在 继 承 了 上 一 年 度 评 估 内 容 基础 上 ，进 一 步 细 化 了 评 估 要 点 ，优 化 了 评 估 权 重 ，简 化 了 部 分 考 核内 容 ，使 评 估 指 标 更 具 引 导 性 和 操 作 性 。（三 ）优 化 “加
5、 分 指 标 ”（最 高 加 7 分 ）。作 为 网 站 考 核 的 加 分 项 ，主 要 从 网 站 群 建 设 、移 动 应 用 、微 博 微 信 、特 色 及 创 新 栏 目 等 四 个方 面 考 核 网 站 建 设 情 况 。三、主要工作安排（一 ）阶 段 性 考 核2015 年 7 月 和 9 月 ，结 合 2015 年 国 办 对 政 府 网 站 的 普 查 工 作 ，并 按 照 阶 段 性 考 核 指 标 分 别 开 展 两 次 阶 段 性 考 核 ，第 一 次 考 核 结 果不 计 入 全 年 考 核 成 绩 ，第 二 次 考 核 结 果 计 入 全 年 考 核 成 绩 ，占1
6、0%。（二 ）参 评 单 位 优 化 整 改2015 年 7-10 月 ，各 单 位 对 照 2015 年 评 估 指 标 ，对 网 站 进 行 优化 整 改 。11 月 ，根 据 自 评 报 告 编 写 模 板 完 成 自 评 报 告 ，并 报 送 至部 网 站 工 作 部 绩 效 评 估 工 作 小 组 ，自 评 报 告 将 作 为 第 三 方 机 构 评 测的 重 要 依 据 。（三 ）年 终 考 核2015 年 12 月 ，第 三 方 评 测 机 构 依 据 年 终 考 核 指 标 对 参 评 网 站进 行 采 样 评 估 ，形 成 专 业 机 构 评 估 意 见 和 评 估 结 果
7、，考 核 结 果 计 入全 年 考 核 成 绩 ，占 90%。（四 ）结 果 发 布32016 年 1 月 ，通 报 2015 年 地 方 交 通 运 输 主 管 部 门 政 府 网 站 、部 直 属 有 关 机 构 网 站 、直 属 海 事 机 构 政 府 网 站 绩 效 评 估 排 名 结 果 。2015 年 ，将 增 加 “网 站 进 步 指 数 排 名 ”，通 报 进 步 指 数 排 名 前 10名 网 站 。对 综 合 表 现 优 秀 的 网 站 和 栏 目 给 予 表 彰 ，并 设 立 年 度 优 秀 网 站及 相 应 单 项 奖 。4四、评估指标（一）阶段性考核指标（100 分）
8、按照国办发2015 15 号文件要求，阶段性考核指 标如下：一级指标 二级指标 考察点 扣分细则 权重栏目不更新1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量；2.网站中应更新但长期未更新的栏目数量；3.网站中的空白栏目（有栏目无内容）数量。1.监测时间点前 2 周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前 6 个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过（含）5 个未更新；2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10 个；3.空白栏目数量超过（含）5 个。 上述情况出现任意一种，扣 20 分。单项否决互动回应差互动回应类栏目长期未回应的情况。监测时间点前 1 年内，要求对公众信
9、件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三个月未回应的现象，扣 20分。20信息更新情况 基本信息1.基本信息更新是否及时；2.基本信息内容是否准确。1.监测时间点前 2 周内，动态、要 闻类信息，每发现 1 个栏目未更新的，扣 3 分；2.监测时间点前 6 个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现 1 个栏目未更新的，扣 4 分；3.监测时间点前 1 年内，人事、规划计划类信息，每发现 1 个栏目未更新的，扣 5分；4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的，每发现 1 次扣 1 分。30互动回应情况调查征
10、集类栏目1.渠道建设情况；2.调查征集活动开展情况。1.未开设栏目的，扣 5 分；2.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前 1 年内未开展调查征集活动的，扣 5分；3.开设了栏目且监测时间点前 1 年内开展了调查征集活动，但开展次数较少的政府网站少于 3 次，扣 3 分。105一级指标 二级指标 考察点 扣分细则 权重互动访谈类栏目互动访谈开展情况。1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前 1 年内未开展互动访谈活动的，扣 5分；2.开设了栏目且监测时间点前 1 年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的政府网站少于 3 次，扣 3 分。 10服务实用情况 办事指南办事指南要素的完整性、准确
11、性。1.办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、 办理流程等），每发现一类扣 2 分；2.办事指南要素内容不准确的，每发现一项扣 1 分。30（二）年终考核指标（100 分）表 1、2015 年地方交通运输部门政府网站绩效评估指标体系一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 权重领导介绍（1）建设领导介绍类栏目，0.2 分；（2）公开领导简介、工作分工，讲话和活动信息，0.8 分。1组织机构（1）建设组织机构类栏目，0.2 分；（2）公开本机构的机构职能、联系方式，以及内 设机构的职能信息，0.4 分；（3）公开本机构的直属单位职
12、能、负责人信息和联系方式，0.4 分。1政策法规（1）建设政策法规类栏目，0.2 分；（2）转发交通运输行业相关国家法律法规、地方政府规章、交通运输部令等信息，0.4 分；（2）及时发布本部门规范性文件，0.4 分。1政策解读（1）建设政策解读类栏目，0.2 分；（2）2015 年度发布本部门制定的政策解读信息数量，2 分；（3）转载的交通运输行业政策解读信息数量，0.8分。3政府信息公开（34）主动公开（23）行政权力清单（1）建设行政权力清单类栏目，0.2 分；（2）公开行政许可项目法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，2 分；36一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 权重（3）
13、公开行政审批项目取消、下放信息，以及非行政许可审批事项清理信息，0.8 分。通知公告 （1）建设通知公告类栏目，0.2 分；（2）通知、公告及时更新，0.8 分。 1规划计划（1）建设交通规划计划类栏目，0.2 分；（2）发布本地区行业“ 十二五 ”规划、重点领域发展规划总结，2 分；（3）发布 2014 年度工作总结和 2015 年度工作计划， 0.8 分。3交通统计（1）建设交通统计栏目，0.2 分；（2）及时发布交通运输行业公路水路交通客运、货运、固定资产投资等重点领域综合统计数据与分析，0.8 分；（3）及时发布 2014 年度收费公路统计公报及解读信息，2 分。3财政信息（1）建设财
14、政信息类栏目，0.2 分；（2）发布本部门 2015 年财政预算报告和 2014 年财政决算报告，0.8 分；（3）发布本部门 2015 年“ 三公 ”经费预算报告和2014 年“三公 ”经费决算报 告， 1 分。2人员考录（1）建设人员考录类栏目，0.2 分；（2）及时发布本部门 2015 年度公务员招考、面试、录用结果信息，0.8 分。1招投标信息（1）建设招投标信息栏目,0.2 分；（2）及时发布交通运输行业工程建设领域项目招标公告、中标结果信息，1 分；（3）及时发布其他项目招标公告、中标结果信息，0.8 分。2突发事件应急管理（1）建设应急管理类栏目，0.2 分；（2）发布交通运输突
15、发事件应急预案，0.8 分。 1交通规费（1）建设交通规费类栏目，0.2 分；（2）公布交通运输行政事业性收费项目、依据、标准，0.4 分；（3）公布省（直辖市）内收费公路的项目、依据和标准，0.4 分。1政府信息公开指南和年报（1）发布本部门信息公开指南,0.5 分；（2）发布 2014 年交通运输部门政府信息公开年报，0.5 分。1规范公开（6） 政府信息公开目录（1）编制并发布本部门政府信息公开目录，0.5 分；（2）目录信息要合理分类，并具有链接、 查询功能，37一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 权重1 分；（3）目录中发布的信息具备信息名称、公开部门、公开时间等要素，0.5 分
16、；（4）目录中发布的信息及时更新，1 分。依申请公开（1）建设依申请公开栏目，并公开申请指南和申请表下载，0.5 分；（2）提供网上申请公开功能，0.5 分；（3）依申请公开及时受理和反馈，1 分。2信息联播频道（1）网站首页嵌套信息联播频道栏目，0.5 分；（2）交通运输部网站信息联播频道栏目信息发布数量，1.5 分。2专题栏目（5）热点专题（1）2015 年结合部门工作会议或年度重点工作新建专题的数量，2 分；（2）专题栏目信息数量和更新情况，1 分。3渠道功能（1）提供网上业务咨询、投诉类渠道， 实现业务咨询、投诉在线提交功能，1 分；（2）提供常见问题自助查询、推送功能，2 分。3咨询
17、投诉类（8）答复实效（1）有选择性公开业务咨询或投诉内容，1 分；（2）用户咨询或投诉 7 个工作日内给予答复，答复内容有理有据，较为详细， 4 分。5渠道功能（1）建设在线访谈栏目，0.2 分；（2）发布 2015 年度访谈计划、近期访谈预告， 0.8分；（3）每期访谈提供访谈主题、访谈时间、嘉 宾介绍、访谈详细内容、访谈现场图片或视频等内容要素，1 分。2在线访谈类（4）活动组织2015 年度组织开展在线访谈数量，2 分。（注： 2015 年度在 线访谈 活 动 数量少于 3 期， 该项指 标 得 0 分）2渠道功能 建设网上调查或意见征集类渠道，实现网上调查或意见征集功能，1 分。 1活
18、动组织（1）2015 年度开展网上调查或意见征集活动数量，1.5 分； （2）网上调查或意见征集内容围绕交通运输政务工作或行业关注热点，0.5 分。（注： 2015 年度网上 调查 、意 见 征集活 动 数量少于 3 期， 该项 指 标 得 0 分）2回应社会关切（16）调查征集类（4）征集调查结果 发布 2015 年度网上调查征集结果，1 分。 1便民服务（35）行政办事服务（16） 办事指南（1）提供行政许可及其他办事项目（含部级下放行政审批项目）的办事指南，1 分； 58一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 权重（2）办事指南应包括事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收 费、
19、受理部门、办公地址、办公时间、联系电话等要素信息，2 分；（3）办事材料要明确份数、格式、签字（盖章）要求，1 分；（4）办事指南内容准确性，1 分。表格下载（1）提供行政办事项目相关表格下载服务，1 分；（2）表格下载准确性，1 分；（3）下载表格应附填表说明和示范文本，1 分。3在线办理（1）根据交通运输行政许可网上办理监督管理办法要求，实现交通运输行政许可事项网上审批登记的数量和比例,2 分；（2）实现网上全流程办理行政许可事项的数量，1分；（3）实现部级下放行政审批项目的在线办理，1 分。4状态查询 实现受理状态查询的交通运输行政许可事项的数量，1 分。 1结果公示（1）提供所有行政许
20、可事项办理结果网上公示，2分；（2）办理结果及时公示，1 分。3公路路况信息（1）及时更新公路路况信息，1 分；（2）实现电子地图实时查询服务，1 分。 2出行线路查询（1）提供辖区内两地间出行线路查询，出行线路查询结果涵盖线路的起点、终点、途径地点、里程等信息，1 分；（2）出行线路查询结果提供最短路线、绕行收费公路等出行参考方案，1 分；（3）实现社会化电子地图查询服务，2 分。（注：未 实现 社会化 电 子地 图查询 服 务 ，最高 0.5分）4公路基础设施查询（1）提供辖区高速公路服务区、收费站、加油站、维修站信息查询，0.5 分；（2）提供高速公路服务区地理位置、基本服务设施等信息，
21、0.5 分；（3）实现公路基础设施相关信息电子地图查询服务，1 分。2公路出行服务（14）出行费用查询提供辖区内两地间收费公路按车型收费、计重收费查询功能，3 分。 39一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 权重公共交通出行（1）提供辖区范围内的中、长途公共交通出行的客运站点、客运班线、收费价格等查询服务，1 分；（2）实现辖区范围内中、长途公路客运联网售票服务，2 分。（注： 辖 区范 围 内中、 长 途公路客运 联 网售票服 务覆盖范 围 不全面，最高 1 分）3便民查询服务（5）从业资质证件查询（1）提供交通运输行业监理、检测、安全生 产、道路运输、机动车驾驶教练员、引航 员等交通职业
22、（或执业）从业人员信息查询，2.5 分；（2）提供交通运输行业建设工程监理、试验检测、公路养护、维修、危险品运输、水运等企 业信息查询，2.5 分。（注：提供 辖 区范 围 内行政 执 法 类证 件、 违 法超限、道路运 输证 、从 业 人 员 考 试 成 绩 等信息 查询 服 务 ，最高可再加 2 分）5页面展示（2） 页面效果（1）首页响应时间不宜超过 5 秒，0.5 分；（2）首页栏目布局合理，无重复栏目， 0.5 分； （3）信息页面提供微博、微信等分享功能,1 分。2搜索功能（1）提供站内全文搜索功能，1 分；（2）搜索结果较为准确，能够基本满足用户搜索需求，1 分。2网站设计及功能
23、（5） 辅助功能（3） 其他辅助功能（1）提供准确的网站栏目设置导航（即网站地图），0.5 分；（2）提供网站主办单位和联系方式，0.3 分；（3）具有版权声明和 ICP 备 案信息，0.2 分。1组织保障（1）机构、人员和经费保障（1）网站归口管理部门和运行维护部门及其职责明确，0.2 分；（2）设立或指定网站管理、内容保障、技术维护、安全防护专职岗位或工作人员，明确各岗位职责，0.3 分；（3）持续提供网站建设、管理、运维和其他相关经费保障，网站经费纳入年度预算， 0.5 分。1制度保障（1） 网站制度（1）建立网站内容保障维护机制，0.5 分；（2）建立并公布了值班读网机制，0.2 分；
24、（3）制定并公布了网站人员保障制度，建立网站内容保障人员、技术维护人员沟通联络、培 训和奖惩机制，0.3 分。1网站管理（10）安全保障（8） 安全防范采取了防攻击、防篡改、防病毒等网站安全防护措施，每个要点 0.4 分，最高 1 分。 110一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 权重安全应急制定了网站应急响应预案，对网站可能发生的页面篡改、数据泄露或网页挂马等安全事件能够及时响应，1 分。1安全等保 已完成本部门网站信息系统安全等级保护定级、备案、测评和整改，1 分。 1挂马检测（1）定期开展网站挂马检测，发现网站被挂马， 1个工作日内未及时处理，扣 2 分；（2）定期开展网站安全漏洞检测
25、，发现网站存在较多安全漏洞，1 个月内未及时修补，扣 3 分。5表 2、2015 年交通运 输部直属机构政府网站绩效评估指标体系一级指标 二级指标 评估要点 权重领导介绍（1）建设领导介绍类专栏，0.5 分；（2）公开领导简介、工作分工，讲话和活动，1.5分。2组织机构（1）建设组织机构类栏目，0.5 分；（2）公开本机构职能和联系方式，0.5 分；（3）公开本机构内设机构名称、主要职责信息，1 分。2政策法规（1）建设政策法规类栏目，0.5 分；（2）及时发布本机构业务相关领域政策法规信息，3 分；（3）及时发布本机构业务相关领域政策解读信息，1.5 分。5通知公告（1）建设通知公告类栏目，0.5 分；（2）及时发布本部门各类业务相关通知、公告信息，2.5 分。3规划计划（1）建设规划计划类栏目，0.5 分；（2）发布本机构发展规划、专项规划信息， 0.5 分；（3）发布本机构年度工作计划、工作总结， 1 分。2人员招聘（1）建设人员招聘类专栏，0.5 分；（2）及时发布本机构 2015 年度人员招聘、面试、录用结果信息，1.5 分。2信息公开（45）统计信息（1）建设统计信息类栏目，0.5 分；（2）及时发布本机构业务领域相关统计信息，0.5 分。（注：不考核中国船 级 社、 职业资 格中心网站）1
