1、12016 年 度 桂 阳 县 移 民 开 发 局 工 作 总 结2016 年 是“ 十三五”规划的开局之年， 我 县 移 民 工 作 在 省 、市移 民 局 的 精 心 指 导 和 大 力 支 持 下 ，在 县 委 、县 政 府 的 正 确 领 导 下 ，全 县 水 库 移 民 工 作 始 终 坚 持 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 科 学 发 展 观为 指 导 ，深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、四 中 、五 中 、六 中 全会 精 神 ，全 面 落 实 习 近 平 治 国 理 政 新 理 念 ，围 绕 县 委 “融郴达江、产业强县、幸福共享” 三大战略
2、，紧扣移民新村建 设、移民后期扶持和维护移民稳定三项工作重点，攻坚克难，狠抓落实，扎 实 做好 新 阶 段 水 库 移 民 工 作 ，在全年全市移民工作 绩效考核中我县被评 A 类县市区、优秀 单位。一 、 主 要 工 作 开 展 情 况（一 ）强 化 移 民 基 础 管 理 ，保 障 工 作 扎 实 推 进1、科 学 编 制 规 划 ，做 好 移 民 基 础 性 工 作以 县 国 民 经 济 和 社 会 经 发 “十 三 五 ”规 划 及 相 关 部 门 “十 三五 ”专 题 规 划 为 依 据 ，围 绕 将 我 县 建 成 绿 色 经 济 强 县 的 战 略 发 展目 标 ，结 合 社 会
3、 主 义 新 农 村 建 设 和 全 面 建 成 小 康 社 会 的 工 作 要 求 ，在 充 分 掌 握 全 县 移 民 生 产 生 活 现 状 的 基 础 上 ，以 项 目 建 设 为 抓 手 ，积 极 做 好 规 划 编 制 上 报 工 作 ，着 力 改 善 库 区 基 础 设 施 条 件 、大 力发 展 库 区 和 移 民 安 置 区 区 域 经 济 。今 年 ，上 报 600 元 内 项 目 318个 621 万 元 ，600 元 外 项 目 256 个 1974 万 元 ，小 水 库 扶 助 金 项 目25 个 97 万 元 ，水 费 附 加 项 目 24 个 128 万 元 。2
4、、加 强 资 金 管 理 ，确 保 后 扶 资 金 落 实 到 位8 月 28 日 到 9 月 2 日 ，省 移 民 局 派 出 稽 查 组 对 我 县 2015 年度 大 中 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 政 策 实 施 情 况 进 行 了 稽 查 ，我 局 对 此2项 工 作 高 度 重 视 ，成 立 了 由 局 长 任 组 长 的 接 待 工 作 组 和 整 改 小 组 ，针 对 稽 查 组 指 出 的 4 方 面 18 类 问 题 制 定 了 专 门 的 整 治 方 案 进 行了 专 项 整 改 取 得 了 较 好 成 绩 ，全 面 提 高 了 我 县 移 民 开 发 工 作 水
5、 平 。今 年 以 来 ，我 局 进 一 步 强 化 后 扶 资 金 管 理 ，严 格 规 范 资 金 发 放程 序 ，严 把 资 金 拨 付 、管 理 、发 放 、使 用 四 个 环 节 ，确 保 后 扶 资 金使 用 规 范 、安 全 、有 效 ，确 保 了 国 家 支 农 惠 民 政 策 及 时 落 实 到 每 个移 民 。一 方 面 ，严 格 资 金 使 用 管 理 ，坚 持 资 金 跟 着 项 目 走 ，项 目 跟着 计 划 走 ，计 划 跟 着 规 划 走 。对 需 要 进 行 项 目 变 更 的 项 目 严 格 按要 求 变 更 报 批 。另 一 方 面 ，强 化 监 督 检 查
6、 。对 后 期 扶 持 资 金 使 用 情况 开 展 专 项 检 查 ，通 过 检 查 及 时 发 现 问 题 ，并 督 促 整 改 。整 改 落 实年 度 移 民 资 金 财 务 审 计 意 见 ，做 到 以 审 计 促 整 改 ，以 检 查 促 提 升 ，确 保 了 移 民 资 金 的 安 全 。截 止 2016 年 10 月 ，我 局 通 过 “一 卡 通 ”按 季 度 共 计 发 放 移 民 后 扶 直 补 资 金 1652 万 元 ，3 万 余 移 民 直 接 受益 ，移 民 后 扶 政 策 及 时 落 实 到 位 。3、优 化 移 民 培 训 ，提 升 移 民 就 业 技 能提 升
7、 移 民 就 业 ，促 进 移 民 致 富 是 构 建 库 区 和 安 置 区 和 谐 社 会的 重 要 工 作 ，我 局 一 直 以 来 予 以 重 视 。今 年 以 来 ，我 县 着 力 优 化 移民 培 训 、提 升 培 训 质 量 、提 高 转 就 业 比 率 ，重 点 强 化 三 项 措 施 ：一是 转 变 移 民 培 训 方 式 ，实 现 培 训 方 向 由 服 务 农 村 向 服 务 城 市 转 变 ；二 是 加 大 移 民 培 训 投 入 ，对 培 训 资 金 进 行 严 格 管 理 ，做 到 专 款 专用 ，确 保 资 金 及 时 足 额 到 位 ，实 现 培 训 资 金 的
8、 效 能 最 大 化 ；三 是 整合 资 源 ，切 实 提 高 培 训 的 质 量 和 效 益 ，加 强 与 学 院 和 基 地 的 衔 接 ，为 移 民 培 训 提 供 更 好 的 环 境 ；四 是 强 化 管 理 ，加 强 与 基 地 沟 通 ，使培 训 内 容 与 库 区 的 实 际 产 业 相 符 合 ，使 参 加 培 训 人 员 能 够 学 有 所成 、学 有 所 用 。截 止 2016 年 12 月 ，我 县 已 举 办 培 训 班 13 期 共875 人 次 ，其 中 实 用 技 术 培 训 9 期 685 人 ，就 业 培 训 4 期 160 人 ，3自 主 培 训 30 人
9、，有 效 的 缓 解 了 移 民 就 业 问 题 。4、争取专项资金，助力移民计生工作2016 年上报计划生育专项项目资金 5 万元，确保我局计划生育工作有序开展。2016 年度共发放移民计生家庭扶持资金 3.6万元，其中发展生产的李气勇扶持 3 万元，建房的秦冬花扶持4000 元，独生子女伤残的唐兴志扶持 1000 元，生育关怀纯二女户郭金菊 1000 元。扶持移民独生子女上大学 2 人 6000 元。今年我局计划生育专项工作代表市局接受了省局的专项考核，得 99.8分，得到了省市的高度肯定。（二 ）狠 抓 项 目 开 发 建 设 ，创 造 移 民 工 作 亮 点1、加 大 资 金 投 入
10、，全 力 建 设 基 础 设 施今 年 以 来 ，我 局 进 一 步 加 大 对 库 区 基 础 设 施 的 建 设 力 度 ，对20 个 乡 镇 （街 道 ）54 个 村 组 道 路 交 通 进 行 新 建 或 改 建 ，共 计141.4（含 机 耕 道 22.1 公 里 ）公 里 ，投 入 资 金 838.2 万 元 ，受 益 群 众达 到 12000 余 人 ；对 19 个 村 组 新 建 饮 水 工 程 ，投 入 资 金 93 万 元 ，受 益 群 众 达 到 1100 余 人 ；对 159 个 村 组 实 施 新 农 村 建 设 ，投 入 资金 573 万 元 ，受 益 群 众 达
11、到 9100 余 人 ；对 农 田 水 利 设 施 及 新 建 机耕 道 145 处 ，投 入 资 金 439 万 元 ，受 益 群 众 10600 余 人 ；对 51 个 代表 性 种 养 业 产 业 项 目 扶 持 ，投 入 资 金 254 万 元 ，受 益 移 民 1600 余人 ，有 效 带 动 了 当 地 种 养 开 发 的 有 力 发 展 。加 大 了 对 欧 阳 海 水 库 大坝 围 堤 的 值 班 值 守 ，做 好 防 汛 保 安 工 作 ，同 时 对 围 堤 进 行 了 大 的 维修 ，确 保 移 民 生 命 财 产 安 全 。2、创 新 工 作 措 施 ，推 进 移 民 社
12、 区 建 设近几年，我县抢抓政策机遇，坚持民生为先，立足实际，因地制宜，科学谋划，规范运作，积极推进移民解困避险工作，极大地改善了移民生产生活条件，维护了移民库区的和谐稳定。2016 年，4重点完成樟市镇樟市 4 组、5 组村移民解困避险搬迁示范点工程建设、金陵水库贫困移民避险搬迁，全面启动官溪 9 组避险搬迁工作，投入 414.4 万元，安置群众 124 户 462 人，为任务数的 231%。在规划建设上，我县在以往建设经验基础上，进一步创新工作措施，围绕“科学选址、统一规划，规范操作，筹集资金”四个重点，突出“三个 强化” ，即 强化组织领导、 强化整合资源、强化群众参与，确保了项目建设工
13、作的有序推进。我县移民解困避险搬迁工作多次在全市移民工作会议上作典型发言，在今年的民生 100 考核中我县排县市区第一名。3、狠 抓 产 业 开 发 ，重 点 突 出 油 茶 产 业近 几 年 ，我 县 在巩固发展粮食、烤烟、生猪、 渔业等传统产业的基础上，抢抓机遇，重点引导发展油茶产业，主抓“引进培育茶油龙头企业、加大项目资金扶持力度、建立企业与移民联结机制”三项重点举措，油茶产业开发取得良好成效。目前，全县库区和安置区油茶产业已初具规模，先后带动移民区发展油茶近 20 万亩。移民群众通过土地流转出租荒山、油茶公司就业以及油茶专业合作社利润分成等方式，取得了良好的经济收入，生活质量提到进一步
14、提高。4、整 合 有 限 资 金 ，集 中 解 决 重 点 难 点 问 题 。逐步转变以往的资金分散扶持模式，集中有限资金资源，按照轻重缓急、分步逐年的原则，重点解决较大的热点、难点问题。如：雷坪镇林里村一二三组新建水泥公路投入 53 万元，樟市镇东郊村一二组新农村基础设施建设投入 43 万元，雷坪镇三泉口村至花园村水泥公路硬化投入 35 万元，樟市镇舍市村龙家组新建水泥公路投入 35 万元，正和镇官溪村九组基础设施新农村建设投入 45 万元，樟市镇樟市村一组新农村建设建设新住房 62 栋投5入 20 万元，仁义镇银河围堤基础设施改建投入 20 万元等等。以上项目将有效改善安置区基础设施条件，
15、促进当地经济快速发展。5、加强向上争资，确保项目资金到位今年以来，我局立项争资工作压力较大，为确保计划任务顺利完成，我局成立以局长为组长的立项争资小组，明确工作责任，加强工作考核，加大立项争资经费投入，注重争资方法，取得了良好成绩。截止 12 月份，实际完成立项争资 3396.68 万元，完成县政府下达的立项争资计划任务的 100%。（三 ）移 民 维 权 维 稳 取 得 突 破今年以来，我县进一步加大对金陵水库特困移民信访后续问题的解决力度，通过我局 10 余次的协商处理，之前人口存在争议的 8 户以及未建房的 13 户相关资金问题得以解决，长达 30 多年的金陵水库特困移民信访问题划上圆满
16、句号。太和镇曹崇斌信访案，因就建房选址地点未能达成一致，暂不能解决。目前，正在协调处理当中。、4、桃源水库移民安置进展顺利今年，我局加快桃源水库移民安置进度，农村移民部分的移民搬迁、生产安置、农村居民点建设等规划及实施完成情况如下：搬迁协议 88 户，签订率 100%，安置建房实行集中统建，共计 12栋 88 户， 实行“ 5+1”层，全面开工，已有 8 栋封顶，其他 4 栋因地质原因正在抓紧建设，12 月底全面完工。已完成枢纽工程安置移民 55 户 170 人搬迁至县城，搬迁入住率 62.5%、生产安置 387 人，完成率 100%；其中长 效补偿 368 人，一次性补偿 29 人，临时搬迁
17、安置后移民实行住房补贴和过渡期生活补助。、5、精准扶贫工作扎实推进6我局按照关于印发桂阳县“1172”脱贫攻坚三年行动计划（2016-2018 年）的通知（桂办发201631 号文件的要求， 实施“4321”工程，按照“五个精准、六个一批 ”的要求，对 1786 名贫困移民进行一对一的精准帮扶，2016 年脱贫 255 人。今年来，我局在联系的敖泉镇兼葭村先后召开贫困户座谈会 12 次，召开党员群众代表大会 3 次，走访群众 500 户，走访贫困户 70 户，看望慰问困难群众 32 人次，发放慰问金 3.8 万余元。制作固定标语 35 块，宣传横幅 12 块，宣传栏 8 期，发放宣传资料 26
18、0 份。通过开展会议、面对面征求意见、走访慰问、政策宣传等形式，与党员、群众、贫困户交朋友，宣传了党的扶贫工作政策及县委县政府“脱贫摘帽 ”的工作决心，传导 了扶贫攻坚的正能量，最大限度的调动困难群众脱贫致富的积极性。在项目资金安排上向贫困移民重点倾斜，上报安排 15 万元项目资金扶持贫困村的水渠建设和生产开发项目建设。我局按照县委县政府的安排，对樟市镇竹里村（移民村）50户贫困户进行结对帮扶，我们安排了贫困资金对贫困户进行了走访，并在产业发展、基础设施建设上给予了重点帮扶。（六）党的建设、党风廉政建、宣传思想意识形态工作等设扎实推进，创先争优成全局风尚。第一，开展了股级干部竟争上岗、“领导选
19、 干部、岗位选干部” 的“ 双选” 活动、党费清理整顿工作、机关支部换届、市县党委人大政协代表委员推荐选举等和建立完善各项规章制度及考核考评方案，营造良好的政治氛围和能者上庸者下的工作氛围。第二，深入开展“ 两学一做” 学习教育活动等， 组织干部职工学习党章党规、 习总书记系列讲话、水库移民政策法规汇编等，提高全局干部职工能力素质。第三，深入开展“ 纠四风治陋习” 、治理7“雁过拔毛 ”式腐败、移民 资金管理使用专项 治理年活动、公务接待专项治理活动等，把纪律和规矩摆在前面，在全局干部树立一种反腐就在身边，全局上下形成“不想腐、不敢腐，不能腐 ”的高压态势。全年查处公职人员领取后扶直补案 1
20、件，追回财政供养人员领取后扶直补资金 3.84 万元；审核规划项目计划，按省大中型水库条例要求核减和调整项目 19 个资金 105 万元；完善项目未按编制规划执行，查处 2012 年至 2014 年 13 个项目 73.93万元无计划实施项目情况。查处桥市乡野鹿村会计程志刚虚报冒领桥市乡野鹿村 3、9 组桥梁维修工程案件，追回移民项目资金7 万元。查处非移民群众虚报冒领移民后扶直补案件 3 起，追回资金 8.04 万元。第四、落实宣传思想文化工作责任制，掌握意识形态工作主动权。局党组负责意识形态工作责任全面落实，政策理论学习常态化，党组中心组学习全年达 12 次，组织全局干部职工学习了党章、
21、习近平总书记系列讲话、党的十八届六中全会精神等，组织开展了“桂阳故事百姓 讲” 、“桂阳发展缺什么，我们需要干什么”、桂阳好人 评选活动等活 动，做到干部经常受教育，及时应对网络舆情，成功处置“华声在 线” 、“两江听月” 上出现的负面消息。第五，政法综治平安创建、信访维稳、党组织建设、统战工作、工会、统计、共青团、妇女、老龄等工作扎实开展，取得较好成绩。二、存在的主要困难（一）避险搬迁力度不够，标准不高我县移民无房危房数量多，但避险搬迁指标少、资金少，造成避险搬迁工作不能得以全面落实。同时，部分新建的避险搬迁安置区，其住房建设主要以移民自建为主、县移民局按政策直补为辅的方式进行，建设标准偏低
22、，基础设施依然存在不足。8（2（基础设施依旧薄弱一是道路交通问题。个别自然村路道仍未实现硬化，移民群众对道路改造的期望依然强烈。二是移民群众饮水问题。个别移民村组仍存在饮水困难，急需更多项目资金予以解决。三 、 2017 年 工 作 思 路（一 ）着 力 向 上 争 资 立 项 ，重 点 在 试 点 贫 困 移 民 避 险 解 困 美 丽家 园 建 设 方 面 。我 们 在 工 作 中 发 现 加 快 发 展 仍 然 是 我 们 移 民 开 发工 作 的 第 一 要 务 ，资 金 问 题 仍 然 是 我 县 移 民 开 发 工 作 的 一 个 瓶 颈 ，2017 年 我 们 将 以 试 点 贫
23、 困 移 民 避 险 解 困 美 丽 家 园 建 设 方 面 为 抓手 ，力 争 省 移 民 局 在 我 县 开 展 试 点 工 作 。目 前 我 局 己 完 成 贫 困 移民 的 调 查 摸 底 上 报 ，专 题 汇 报 争 取 ，确 保 2017 年 专 项 争 资 达5000 万 元 以 上 。（二）着力抓好移民产业开发，努力促进移民致富增收。引导和扶持移民油茶开发 10 万亩，其中樟市、和平分别开发 3 万亩，仁义、方元分别开发 2 万亩；沿江地区开发水面养殖 1 万亩；水果开发 3 万亩，其中樟市开发 2 万亩，仁义开发 1 万亩，带动移民快速致富。（三）着力发展生产，进一步加大移民
24、扶贫攻坚力度。加大扶贫资金投入，加强贫困地区基础设施建设，力争到 2018 年使全县 1786 名贫困移民全部脱贫，2017 年脱贫移民达到 90%。继续开展劳动技能培训，投入培训资金 80 万元，举办移民培训 20 期，培训移民 2000 人，重点开展种养殖业实用技术培训，提升贫困地区移民综合素质，丰富致富渠道，增加移民收入，为贫困地区稳定脱贫打下坚实基础，确保全县贫困移民如期脱贫。（四）着力抓好信访接待和移民维稳。紧紧围绕发展移民经济、维护社会稳定这一主线，一方面加强移民安置区基础设施建设，9合理调整移民产业结构，不断改善移民生产生活条件，千方百计地增加移民收入，另一方面加强宣传教育和信访工作，提高移民干部的政策水平和法纪观念，规范移民来信来访的接待处理工作，建立完善移民集访预警机制和重要情况上报制度，努力把移民不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会稳定。二 0 一七年一月八日
