1、2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 12018-2021 年 惠 来 县 财 政 局 财 政 性 资金 投 资 建 设 项 目 工 程 预 、 结 算 委 托 审核 服 务 项 目招标文件项目编号：445224-201809-113001-0007 广 东 和 盛 招 标 代 理 有 限 公 司 揭 阳 分 公 司2018 年 9 月2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001
2、-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 2目 录第一部分：投标邀请函 3第二部分：采购项目内容5第三部分：投标人须知11第四部分：合同书格式23第五部分：投标文件格式302018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 3第一部分投 标 邀 请 函2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 4投 标 邀 请 函各供应商:广东和盛招标代理
3、有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构”）受惠来县财政局（以下简称“采购人”）的委托，对 2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号:445224-201809-113001-0007二、采购项目名称：2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目三、采购预算：人民币 2,200,000.00 元四、符合资格的供应商应当在 2018 年 9 月 17 日 9:00 起至 2018 年 9 月 21 日 17:00 止（法定节假日除外）到广东和盛招标
4、代理有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币），售后不退。五、投标截止时间：2018 年 10 月 12 日 14:30（北京时间）(注 14:00 开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司）七、开标时间：2018 年 10 月 12 日 14:30（北京时间）八、评标时间：2018 年 10 月 12 日 15:00（北京时间）九、开标评标地点：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北（广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司） 十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人名称：惠来
5、县财政局采购人地址：惠来县采购人联系人：黄先生采购人联系电话：0663-6614960 2、采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司采购代理机构地址：揭阳市东山莲花大道以东、市国土资源局以北采购代理机构联系人姓名：陈小姐采购代理机构联系电话：0663-8275777采购代理机构传真：0663-8275779十一、退保证金事宜联系方式联系人：陈小姐 联系电话：0663-8275777广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司2018 年 9 月2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标
6、代理有限公司揭阳分公司 5第二部分采购项目内容2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 6采购项目内容一、供应商资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；3、投标人必须具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业甲级资质证书，并在有效期内，项目负责人须为注册造价工程师并具有工程或工程经济类高级职称；4、投标人近 3 年内无违法违纪执业行为记录；（提供书面声明）5、投标人
7、在“信用中国”网站（）、中国政府采购网站（）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；6、本项目不接受联合体投标。二、采购项目需求：1. 项目服务内容：（一）采购人根据工作需要，结合惠来县实际，通过公开招标选取参与惠来县财政性资金投资建设项目工程造价咨询中介机构 10 家，建立中介机构备选库。（二）采购人根据业务情况委托对惠来县财政性资金投资建设项目工程预、结算的审核工作。（三）服务期限：三年（自合同签订之日起）。2. 审核工作遵循原则及方式：（一）一般管理原则：遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；对出具的财政
8、性资金投资建设项目审核报告及结论承担相应法律责任；接受惠来县财政局工程预结算审核中心（以下简称“审核中心”）的监督检查。（二）职业道德和廉政原则：严格遵守国家的法律法规和廉政制度，具有良好的职业操守，恪守客观公正、合法合规、实事求是、廉洁奉公的审核原则。（三）专业胜任原则：中介机构应具备采购人要求的从业资质和规模，从业人员应具有相应的从业资格和相关工作经验。（四）争议解决原则：在执行审核业务过程中，对有争议或分歧的问题，应及时向审核中心提出书面报告，不得擅自处理。（五）回避原则：审核人员因近亲属关系，利益关系或其他关系，可能对项目审核结论产生影响的，应当事先申报，按要求回避；中介机构参与项目的
9、预、结算编制工作的，不得参与该项目相对应的预、结算审核工作。（六）保守秘密原则：遵守国家有关保密规定，不得泄露审核时知悉的国家机密和商业秘密，不得将审核中取得的材料用于审核报告以外的事项。（七）审核业务审核包括“场外审核”和“驻场审核”两种服务方式。“场外审核”是指由中介机构将审核资料带回本单位进行审核并出具审核结果的业务服务。“驻场审核”是指由中介机构派出2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 7专业审核人员在审核中心提供的场所进行审核并出具审核结果的业务服务
10、。“驻场审核人员”还必须严格遵守审核中心的有关规定，接受审核中心管理。（八）对于时间要求紧、审核内容特殊、专业性强、大型和技术复杂的重点工程或保密工程的审核业务，审核中心可要求“驻场审核”，中介机构有义务派出专业审核人员进行“驻场审核”。3. 审核工作服务要求：（一）项目审核必须根据国家和省、市有关法律、法规、政策文件以及相关规定，本着为政府合理节约投资的原则，科学、客观、公正、依法地开展审核工作。（二）中介机构收到审核任务后，应制订审核工作方案。将参与审核业务的拟派人员（专职审核人员须具有工程或工程经济类中级或以上专业技术职称）、审核原则、审核方法、审核重点以及时间进度等制订详细的方案，并报
11、审核中心备案。（三）在审核过程中，中介机构不得擅自与项目投资单位、项目建设单位、施工单位等第三方联系，技术交流、现场查勘、对数、会审、答疑等工作须由审核中心统一组织。未经审核中心同意，不得以任何形式向任何单位或个人披露审核项目有关的信息，不得对外提供、泄露审核有关情况。（四）中介机构的审核力量必须满足审核进度和专业需要，不得擅自调换审核人员，审核人员不能胜任审核工作要求的，中介机构应按审核中心要求予以更换。（五）中介机构应独立完成审核业务。对个别有特殊技术要求的项目确需聘用专业审核人员的，须征得审核中心同意。聘用专业审核人员必须在本中介机构办公场所办公，并对委托业务负全部法律责任，且中介机构自
12、身完成审核工作量不应低于 60%，聘用专业审核人员发生的费用由中介机构自行承担。（六）中介机构应严格按照审核中心的要求，在约定的审核时限内完成审核工作。一般情况下，自接收委托任务起按下表时限完成审核工作；特殊项目可根据专业技术特点、工程复杂程度等实际情况适当调整审核时限。（七）中介机构应在规定时间内向审核中心出具审核报告，非自身原因不能按规定的时限完成审核业务，应及时向审核中心提出书面延期申请，经审核中心批准同意后，审核时限可适当延长。（八）中介机构在审核过程中，项目因特殊情况确需加快审核进度的，中介机构应采取有效的措施满足进度要求。审核时限（工作日）送审金额预算审核 结算审核500 万以内（
13、含 500 万） 10 155005000 万（含 5000 万） 12 20500010000 万（含 10000 万） 15 3010000 万以上 20 502018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 8（九）中介机构在预算审核阶段，应对设计方案作出技术经济分析，提出建议。（十）审核报告。中介机构按照审核中心提供的报告模板出具相应的审核报告，并对其出具的审核报告的真实性、准确性、合法性负责。（十一）中介机构将审核过程（包括询价记录）及结果如实记录于审核工作底稿
14、，提交审核报告时一并将原始资料（包括工作底稿）移交审核中心。 4. 审核业务付费：（一）按照“谁委托，谁付费”的原则，采购人按合同约定向中介机构支付审核服务费用，中介机构不得向被审单位另行收取任何费用。（二）审核业务服务费以惠来县财政性资金投资建设项目委托审核付费标准中的费率为最高限价费率。具体付费按中标人的投标报价计算，即：服务费率=标准费率（1-中标人投标报价），计算方式按惠来县财政性资金投资建设项目委托审核付费标准计算。5. 中介机构的考核：（一）审核中心会同惠来县政局经济建设股对中介机构参与审核业务的审核质量、履约情况进行考核。具体按惠来县财政性资金投资建设项目委托中介机构考核管理办法
15、 执行。 （二）中介机构对考核结果有疑义的，可以自收到考核结果之日 3 个工作日内，向采购人提出书面惠来县财政性资金投资建设项目委托审核付费标准费率序号 类型 计算基数 100 万元以内101-500万元501-1000万元1001-5000 万元5001 万-1 亿元1 亿元以上备注1工程预算审核（清单计价法）按审定造价 3 2.5 2.4 2.2 2 1.8差额定率累进计费按审定造价（基本收费）2.8 2.5 2.2 1.6 1.3 12工程结算审核 按实际工程量结算项目核减额（效益收费）5%差额定率累进计费；总收费=基本收费+效益收费注：1、造价咨询费按工程预、结算审核付费标准的 60%
16、计取；2、暂估费用、预备费不列入计算基数，不参与计费；3、造价咨询费不足 2000 元的按 2000 元收取。2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 9申诉。采购人自收到申诉书之日起 5 个工作日内给予答复。6. 中介机构的奖罚措施：（一）在从事审核业务过程中，如发现中介机构有以下情形之一的，采购人将取消其协议期内从事审核业务资格，并相应扣减委托业务费用。中介机构对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的审核报告承担相应的法律责任。（1）通过提供虚假信息，误导或欺骗
17、等方式牟取非法利益，或擅自向项目投资单位、项目建设单位、施工单位等第三方收取费用的；（2）拒绝接受审核中心及相关部门监督、检查的；（3）采用非法手段进行不正当竞争，构成恶劣影响的； （4）转包承接的工程造价审核业务的；（5）参与同一项目相对应的编制与审核业务的；（6）出现信用危机、财务危机、生产经营危机甚至破产、倒闭，无法继续履行审核业务的；（7）资质被降级或吊销的；（8）出现违反相关法律、法规等规定的其他行为。（二）在从事审核业务过程中，如发现中介机构未经审核中心同意，擅自接受项目投资单位、项目建设单位、施工单位等第三方提供的资料，或发现其他有损审核结果公平公正的事项，将扣减该项目审核服务费
18、的 100%，协议期累计二次将取消其从事审核业务资格。（三）凡是因中介机构原因，差错率超过以下情况或未按规定时间完成委托任务或项目的，作如下处理：根据差错率的情况扣除合同审核服务费。采购人根据差错率(i，差错是指由于中介机构审核人员的主观原因而造成的差错，如错套定额，点错小数点、重项、漏项、工程量计算错误、高估冒算、因没有到现场核实导致造价失实等。差错率是指中介机构人员主观差错金额与审核中心的最后定案金额对比计算率）的大小作如下处理：1、工程预算：（1）3%i5%，扣除审核服务费的 20%；（2）5%i8%，扣除审核服务费的 50%；（3） i8%，扣除审核服务费的 100%。2、工程结算：（
19、1） 3%i5%，扣除审核服务费的 50%；（2） 5%i8%，扣除审核服务费的 80%；（3） i8%，扣除审核服务费的 100%。3、逾期处理。中介机构因自身原因未能按规定时限完成审核业务，每逾期一天，扣除该项目审核费用的 5%，若中介机构逾期 10 天不能提交初步成果报告的，扣除 50%以上审核费用，直至审核费用全部扣除，并可采取相应措施追究中介机构的相应责任。同时审核中心可要求中介机构增加、2018-2021 年惠来县财政局财政性资金投资建设项目工程预、结算委托审核服务项目 445224-201809-113001-0007 广东和盛招标代理有限公司揭阳分公司 10更换审核人员，必要时
20、将项目交由其他中标中介机构审核。（四）中介机构在一个年度内有 3 个项目未在规定时间内完成审核工作的（经审核中心确认的特殊事项除外），暂停该机构从事审核业务 1 年。协议期内达到 5 次以上的，取消该机构下一轮入选工程造价咨询企业库资格。（五）年度综合考核连续 2 年评为优秀的，且排名在前 3 名的，审核中无违规、违纪现象的中介机构，将作为下一服务期招标采购的优先中标条件之一；当年评为不合格的，取消下一年度审核业务。（六）中介机构在审核过程中若有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、商业贿赂或泄露国家机密、商业秘密等违规行为的，将按有关规定处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。三、采购项目商务要求：1.经验要求：列出同类项目业绩介绍，业绩是必须以投标人名义完成的项目。 2.服务期：三年。3.报价要求：本项目按惠来县财政性资金投资建设项目委托审核付费标准 ，以下浮率为投标报价。4.诚信信息登记要求：揭阳市以外中标人须在中标后到揭阳市住房和城乡建设局办理诚信信息登记(原已办理常年信息登记的有效) ；5.付款方式：以每次委托结算，咨询服务工作完成时，由中标人计算工程造价咨询服务费用并向采购人申报，采购人核对无误后 10 个工作日内直接付款。付款方式：银行汇付（含电汇）等形式。款项支付凭合法发票。
