1、1煤矿安全处 2014 年重点工作2014 年，煤矿安全处将以“坚决杜绝较大以上事故、力争 实现零死亡、努力追求零伤害”为工作目标 ，以集团公司安全 1 号文件和安全工作会精神的贯彻落实为工作核心，以扎实推进本安体系运行“ 落地” 为工作主 线，以强化重大灾害 专项排查与督促治理为工作重点，以有效发挥好 “三个研究院 ”的作用为工作平台，以督促抓好“ 双基” 建 设及职业危害防治等 为工作基础，以强化动态监督检查与考核为工作手段，以“尽心尽力履行 职责、尽职尽责服务基层” 和“ 抓重点、重点抓 ”为工作原则，巩固成绩、改进不足，团结协作、攻坚克难，尽最大努力确保完成既定的工作目标和领导交办的各
2、项工作任务。一 、 核 心 抓 好 安 全 工 作 会 和 安 全 1 号 文 件 贯 彻 落 实 工 作 。将 1 号 文 件 细 化 成 45 项 具 体 工 作 （详 见 附 件 一 ）。其 中 煤 矿 处牵 头 （配 合 ）落 实 的 工 作 15 项 ，督 促 落 实 工 作 30 项 。将 各 项 工 作 分解 到 煤 矿 处 每 个 人 头 上 。按 照 职 责 分 工 ，由 每 个 人 拿 出 具 体 的 落 实措 施 和 时 间 表 ，全 年 按 照 各 自 制 定 的 工 作 计 划 （措 施 ）抓 好 落 实 工 作 ，确 保 按 期 完 成 。二、前提督促抓好安全责任完
3、善落实工作。一是督导各子（分）公司一季度完成本安体系各项管控要素分解、落实工作，尤其是分管领导和业务部门。4 月份对这项工作进行专项检查，并作为全年安全督查的重点工作之一。2二是煤矿安全处所有人员进一步转变工作思路，由以往侧重于对三级单位的监督考核转变为以督促、考核子（分）公司本安体系落地，由查现场隐患向查隐患与体系管理有机结合与并重转变型，督办重大隐患整治和重大灾害防治为主。由煤矿处每个人员拿出具体的如何转变思路的措施，并 认 真 落 实 。三 、 关 键 抓 好 本 安 体 系 建 设 与 落 地 工 作 。一 是 建 立 完 善 体 系 相 关 标 准 。进 一 步 修 订 完 善 井工
4、煤矿、露天煤矿、 选煤厂、地质勘探等 四 个 体 系 管 理 标 准 ，1 月 底 完 成 。在 此 基础 上 完 成 本 安 体 系 考 评 标 准 的 修 订 工 作 ，3 月 底 前 完 成 。任 务 分 工 ：井工煤矿由韩玉春牵头，其他相关人员全力配合；露天煤矿由张志平负责；选煤厂由董永胜负责；地质勘探由刘生优负责。2 月上旬，下发关于修改体系标准的征求意见通知，由张小兵负责。二 是 抓 好 基建矿井、托管及新并购单位体系建设和运行工作，2014 年全部纳入本安体系统一考核。上半年对这些矿井开展一次本安体系专项调研和督导，由李建国牵头负责，其他人员全力配合。三 是 督导各子（分）公司一
5、季度完成本安体系各项管控要素分解和落实工作，尤其是领导层和业务部门。督导加强对各级管理人员和职工本安体系知识的培训。此项工作与 4 月份安全责任细化分解工作督查一并进行。二季度对新制定的体系管理标准和新修订的体系考评标准组织培训，由各体系制定（修编）牵头责任人负责培训。3四是对煤矿本安体系建设先进经验进行调研和总结，作为煤炭板块的典型和标杆。下半年召开本安体系管理现场会，相互交流，以点带面，带动全集团本安体系建设水平的提高。由张小兵、韩玉春牵头负责，其他人员全力配合。五是将本安体系建设和运行情况作为日常动态检查的重要内容，全面加强动态督导检查，推进体系运行水平的全面提升。时间：全年，按照各自职
6、责分头抓好落实。六是改革考核验收方式，逐步实现由年底集中考核向日常动态考核转变。具体按照安监局最终研定的方案实施。七是组织煤矿全体人员参加审核知识培训，力争达到内审员水平。四、重点抓好重大隐患排查整治工作。一是抓好集团公司挂牌的 45 项重大隐患的督促整治工作，确保按期完成整改。对重大隐患整治不力、未按期整改、监控落实不到位的单位进行定期通报，并按本安体系考核规定严格扣分。由每个主管对自己分管领域的重大隐患进行及时跟踪，每月提报整改进展情况、存在突出问题、到期未完成整改及情况说明等，由李建国负责汇总后，报局领导。二是结合煤矿安全生产事故隐患管理体系课题研究，年底前初步建立重大隐患识别标准，重大
7、隐患分级分类管理标准，重大隐患原因分析模型、重大隐患责任追究模式，事故原因分析模型、事故责任追究模型，重大隐患和事故管理考评标准等，构建4重大隐患管理长效机制。三是督导各子（分）公司、各三级单位元月底健全隐患原因分析和责任追究制度。一季度进行重点抽查。实行安全隐患排查实现逐级负责制，凡上级单位查出而下级单位未查出的重大隐患，在本安体系考核中直接扣分，并追究相关负责人的责任。由各主管对分管领域进行督导检查和责任追究等。四是抓好重点单位和重点环节的安全管控。1.瓦斯防治方面。督促 4 个矿井完成瓦斯抽采系统的完善工作。其中：包头阿刀亥矿 2014 年底完成；乌海平沟矿地面低压瓦斯抽采系统 2014
8、 年 6 月底完成；神宁石炭井焦煤公司和金能公司一区 2014 年 10 月底完成。乌兰、金能、白芨沟、焦煤、平沟、保德、五虎山、黄白茨、阿刀亥、屯宝等 10 煤矿的瓦斯及突出防治进行重点管控，组织西北院开展一次专家会诊，7 月底之前完成。摸清灾害现状、治理措施、存在的其他重大问题，建立健全相关台账等。由张占国、孙小平按照分管职责抓好落实。2.通风系统完善或优化方面。督促 9 个矿完成系统完善优化工作。其中：三道沟煤矿 35106 胶运顺槽和回风顺槽回风串 5-2上集中辅运大巷，2014 年 9 月底。上榆泉煤矿北翼采区专用回风巷没有贯穿整个采区；北翼采区变电所通风系统不独立，2014 年9
9、月底；上榆泉煤矿主扇能力不足，2014 年底。哈拉沟煤矿主扇能力不足，2014 年底。清水营煤矿回风斜井、枣泉煤矿东回风斜井、灵新煤矿六采区回风斜井内安装架空乘人器，2014 年底。羊5场湾煤矿一分区 13 采区三条下山和二分区二采区 6 号煤层三条下山均未按设计开拓到位，2014 年底。金能公司 III010301 综放工作面回风与 III010301 回顺（6#-3#回风 石门）掘进工作面共用一个石门回风，2014 年 3 月底。公乌素矿 9#、12非正规下山开采，2014 年底。摸清现状、治理措施、存在的其他重大隐患问题，建立健全相关台账。由张占国、孙小平按照分管职责分工分头抓好落实。3
10、.监测监控、人员定位、通讯联络系统方面。继续对重大监控报警信息进行追查处理，每月出一期监控月报。摸清监测监控、人员定位、通讯联络系统存在的问题，建立健全相关台账等，力争做到系统可靠、监控有效，降低故障报警率。由郑源志负责，拿出具体落实计划。4.水害防治方面。重点抓好 4 个矿井永久排水系统的完善工作。神宁石沟驿煤矿 2014 年 5 月底完成；神新大南湖煤矿首采区永久排水系统 2014 年 3 月底完成；神宁麦垛山煤矿主排水系统2014 年 3 月底完成，杭锦塔然高勒煤矿永久排水系统 2014 年 3月底完成。对石圪台、锦界、三道沟、保德、黄玉川、梅花井、红柳、麦垛山、石槽村、利民、棋盘井、平
11、沟、骆驼山、沙吉海、塔然高勒、敏东一矿等 16 个水害严重矿井进行重点管控，组织防治水院开展一次专家会诊，7 月底之前完成。摸清灾害现状、治理措施、存在的其他重大问题，建立健全相关台账等。由刘生优负责。5.火灾防治方面。重点抓好 5 个矿井灌浆防灭火系统完善工6作。乌海利民矿 2014 年 6 月底；五虎山矿 2014 年 11 月底；黄白茨矿 2014 年 10 月底；平沟矿 2014 年底；神东黄玉川煤矿 2014年底。重点对五虎山、黄白茨、公乌素、白芨沟、乌兰、羊场湾、补连塔、榆家梁、布尔台、大柳塔、石圪台、阿刀亥、乌东、大南湖等 14 个煤矿进行重点管控，组织防灭火院开采一次专家会诊，
12、7月底之前完成。抓好油库、火工品管理。摸清灾害现状、治理措施、存在的其他重大问题，建立健全相关台账等。由杨波负责。6.冲击地压和顶板管控等方面。重点抓好乌东、宽沟、准东二矿、阿刀亥 4 个冲击地压矿井的防冲工作，抓好神东等公司房采、旺采采空区大面积悬顶风险管控。要摸清现状、建立台账等，督促落实，杜 绝伤人事故发生。上半年组织一次专项会诊，由苏鹤鸣、 韩玉春按照分管职责抓好落实。抓好搬家倒面、开拓准备、生产矿井外委队伍等重点环节安全管控工作（摸清管理体制机制、专业队伍数量、工作任务等，建立台账，4 月底之前完成。 ）7.供电机电方面。重点抓好 18 个矿的供电系统完善改造工作。其中：8 个矿井双
13、回路供电系统的完善。完成时间：上榆泉煤矿 2014 年底；三道沟煤矿 2014 年底；利民煤矿 2014 年 6 月底；平沟煤矿 2014 年 6 月底；大南湖煤矿 2014 年底；路天矿 2014年 8 月底；苏海图矿 2014 年 8 月底；布尔台矿 2014 年底。督促解决 10 个矿主要通风机、立井提升绞车、主要排水系统、瓦斯抽放泵等供电线路上存在 T 接其它负荷等问题。完成 时间：双马、白芨沟、金能公司、灵新、石槽村煤矿 2014 年 10 月底；柳塔煤矿72014 年底；榆家梁煤矿 2014 年 6 月底；利民、公乌素、棋盘井、平沟煤矿 2014 年 6 月底。督导加快淘汰设备更换
14、工作，强化机电设备“三大保 护” 、防爆管理等督 导检查 ，抓好供电、供水、供暖重点环节管控。要进一步摸清现状、存在的其他问题，建立相关台账等。由孙广军负责。8.设备维修、提升运输方面。摸清非防爆车辆数目及更换计划等（一季度完成）；摸清井下车辆（轨道）运输现状，建立台账，考虑出台相关管理规定，加强监督检查，杜绝较大事故，控制一般事故。摸清设备维修方面的现状，建立相关台账；找准管控重点，加强监管理，杜绝事故发生。由杨波（小）负责拿出详细工作计划，并抓好督促落实。9.基建矿井。对基建矿井开展一次专项督查。抓好基建矿井安全设施设计审查，参加项目预验收等。配合工程管理部制定基本矿井与试生产矿井相关管理
15、制度，进一步明确管理职责和管理界限等。严格按国家有关规定，督导建设单位与施工单位签订规范的安全协议，明确各方安全责任；加强过程管控，严格履行建设程序，确保安全“ 三同时” 落实到位， 严把“ 五个关口”，做到 “五个一样”。抓好 项目手续或证照的办理工作。摸清基建 项目存在的突出问题，建立健全相关台账。由李建国、苏鹤鸣按照各自分管职责，拿出具体工作计划，并抓好落实工作。10.选煤厂和储装运单位。重点抓好油品、危化品、防火、防爆、供暖、供电、供水等环节安全管控，杜绝伤亡事故。具体由董8永胜负责，拿出全年工作计划（措施），建立相关台账等。11.露天煤矿。重点抓好边坡、车辆运输、外委队伍、设备维修、
16、水害、供暖、供电、供水等环节安全管控。具体由张志平负责，拿出全年工作计划（措施），建立相关台账等。五、平台抓好“三院”专业化技术服务和科研项目实施工作。一是元月份对“三院”就 2013 年度工作任 务完成情况、服务矿井当前存在的突出问题、服务与研究成果、2014 年重点服务内容等进行专项调研，并向安监局领导做专题汇报。二是 2 月份或 3 月份完成“三院” 2013 年度 合同验收工作并签订 2014 年度服务合同。三是 7 月底之前组织“三院” 完成 10 个高瓦斯突出 矿井、16个水害严重矿井、14 个火灾危害严重矿井的专家会诊工作，摸清这些矿井当前及未来 3 至 5 年内在水、火、瓦斯防
17、治方面存在的重大风险，研究制定具体防治方案或建议。专家会诊要与重大灾害治理相结合。四是加强对“三院” 督 导、协调、沟通力度。每月至少 对“三院”服务情况进行一次跟踪掌握或现场调研协调。煤 矿处每 季 度 组 织召 开 一 次 现 场 沟 通 会 （必 要 时 请 局 领 导 参 会 ）。遇 有 重 大 事 宜 或 特 殊情 况 随 时 协 调 沟 通 或 召 开 会 议 。及 时 掌 握 “三院 ”合同任务完成情况，确保按计划进度完成。对重大项目要组织验收，一般项目由子分公司验收。9五是组织“三院” 做好服 务与研究成果的总结 、提炼等工作。一季度完成乌达矿区高瓦斯矿井瓦斯抽采技术及综合利用
18、、 神东矿区薄基岩厚松散含水层疏放水技术研究、 鄂尔多斯盆地边缘奥陶纪灰岩水文地质特质及煤田灰岩水害防治关键技术研究、乌达矿区煤田火区影响下采煤工作面安全开采技术研究等技术成果修订完善工作，达到申报省（市）级或煤炭行业科技进步奖条件并择机申报。10 月底完成宁东煤田侏罗系直罗组砂岩孔隙裂隙特大离层突水形成机理与防治关键技术研究、 浅埋深近水平近距离煤层群超大采空区井上下联合区域性注浆技术及工艺研究、 高瓦斯矿井近距离煤层开采自然发火综合防治技术研究、神宁集团高突矿井松软煤层抽采钻孔护孔技术与装备研究、 提高松软煤层低透气性煤层瓦斯抽采效果工艺技术研究等课题技术总结、提 炼与研究工作。进一步做好
19、专利申报和论文的发表等工作。六是组织“三院” 做好 标准或规范的编制工作。 8 月底前研究制定突出矿井石门揭煤专项防突设计规范、 高瓦斯突出矿井瓦斯抽采达标评价标准、 矿井火灾隐患评估标准、 采煤工作面内因火灾防治方案编制规范、 矿井及采掘工作面水害评价规范、采掘工作面探放水设计规范、 矿井水害风险评估与管控标准，并试点推广。七是 9 月底之前完成“三院”2014 年度服 务方案的确定工作，10 月上旬上报科技发展部。10八是抓好“三院” 月度工作 简报和 三 院 专 栏 管 理 工 作 。月 报每月 25 日之前完成，内容应重点包括：月度工作完成情况、下月工作重点、存在的突出问题及解决方案，
20、提示或建议等。月报要做到语言精炼、用词准确、书面整洁、格式规范、校稿仔细、避免差错、保 证质量。 三 院 专 栏 ：及 时 将 月 度 工 作 简 报 、单 项 服 务 方 案 、专 家 会 诊 咨 询 报 告 、评 估 报 告 、学 术 或 技 术 交 流 等 上 传 到 网 站 上 ，实 现 信 息 共 享 。上 述 工 作 ，由 张 占 国 、杨 波 、刘 生 优 按 照 各 自 分 管 业 务 具 体 负责 。九是组织开展好易自燃煤层群开采矿井火灾防控关键技术和矿井安全生产事故隐患管理体系两个集团公司科研项目实施工作，按合同确定的目标和任务按期完成。分别由杨波、张小兵负责。六、基础抓好安全综合管理工作。一是抓好应急实战演练和安全避险“六大系 统” 建设完善工作。监测监控、人员定位、通讯联络系统，由郑源志负责。压风自救系统由孙广军负责。供水施救系统由刘生优负责。紧急避险系统由孙小平牵头负责。应急管理管理工作由张占国牵头负责，相关主管配合，上下半年各开展一次集团级应急实战演练；摸清子分公司全年演练计划，视情况参加。按照职责分工，拿出具体督办措施。二是按照安全 1 号文件要求，配合抓好班组建设和安全文化
