1、党员学习资料2016 年 07 月 第 24 期（总第 24 期） 常熟市体育局习近平：中国人民不信邪也不怕邪 不惹事也不怕事思想政治建设要抓在日常严在经常唤醒党章意识习近平：中国人民不信邪也不怕邪 不惹事也不怕事“平出于公，公出于道。 ”不公不平、无理无道，焉能服人？一个通过政治阴谋手段临时组建的“仲裁庭” ，对菲律宾前任政府单方面提起的南海仲裁案作出所谓裁决，披着法律外衣演出了一场拙劣的政治闹剧，企图损害中国在南海的领土主权和海洋权益。对于这种非法的“仲裁裁决” ，中国的立场是明确的、一贯的，那就是不接受、不承认。7 月 1 日，习近平在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上指出：“中国人民
2、不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。 ”7 月 12 日，习近平会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时指出：“南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。 ”一、中国的领土主权和海洋权益在任何情况下不受裁决的影响“大道之行也，天下为公。”南海诸岛自古以来都是中国固有领土。中国对南海诸岛拥有主权；中国基于南海诸岛主权拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。中国
3、在南海的领土主权和海洋权益拥有坚实的历史和法律根基，任何情况下都不受所谓仲裁庭裁决的影响。中国外长王毅指出：“在领土主权和海洋权益问题上，中国不会接受任何未经中方同意的第三方解决方式，不会接受任何强加于中国的解决方案。”中国在南海的领土主权和海洋权益拥有坚实的历史根基。中国人民在南海的活动已有两千多年历史。中国老百姓说，南海是我们的“祖宗海”。中国拥有南海诸岛及其附近海域主权和相关权利的历史事实是确凿的，历史脉络是清晰的，历史依据是充分的，历史地位是合法的。中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明指出：“中国人民在南海的活动已有 2000 多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南
4、海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。”国新办 7 月 13 日发表的中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议白皮书指出：“中国人民自古以来在南海诸岛和相关海域生活和从事生产活动。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关权益。”“历史事实表明，中国人民一直将南海诸岛和相关海域作为生产和生活的场所，从事各种开发利用活动。中国历代政府也持续、和平、有效地对南海诸岛实施管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南海诸岛的主
5、权和在南海的相关权益，中国人民早已成为南海诸岛的主人。”昭昭青史如镜，凿凿证据如山。南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下来的，一寸也不能丢。中国在南海的领土主权和海洋权益拥有坚实确凿的法理依据。从国内看，自新中国成立以来，中国制定了一系列法律文件确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明指出：“中华人民共和国 1949年 10 月 1 日成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958 年中华人民共和国政府关于领海的声明、1992 年中华人民共和国领海及毗连区法、1998 年中华人民共和国专属经济区和大陆架法以及 1996 年
6、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准联合国海洋法公约的决定等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。”从国际上看，二战结束后，中国政府根据开罗宣言、波茨坦公告等一系列国际公约和协议，依法、公开收复了南海诸岛，中方人员曾坐着美国的军舰前去收复。南沙群岛回归中国是战后国际秩序和相关领土安排的一部分，受联合国宪章等国际法保护。这次“仲裁”结果，既改变不了历史事实，也改变不了法律事实，只是一张废纸。从历史和国际法看，菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据。南沙群岛从来不是菲律宾领土的组成部分。菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定。对此，菲律宾当时的统治者美国是非常
7、清楚的。菲律宾单方面提出南海仲裁，临时“仲裁庭”违法仲裁，是一场披着法律外衣精心包装的政治闹剧，所谓裁决结果是非法的、无效的，改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实，否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益。中国外长王毅表示：“任何势力企图以任何方式贬损或否定中方的领土主权和海洋权益，都将是徒劳的。”国防部发言人杨宇军指出：“关于菲律宾南海仲裁案，中国政府的立场是一贯的，明确的，不论仲裁结果如何，都不会影响中国在南海的主权和权益。不论仲裁结果如何，中国军队将坚定不移地捍卫国家的主权安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。” 中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁
8、案仲裁庭所作裁决的声明指出：“中国政府重申，在领土问题和海洋划界争议上，中国不接受任何第三方争端解决方式，不接受任何强加于中国的争端解决方案。”二、中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动“公则四通八达，私则一偏而隅。”临时“仲裁庭”作出的所谓裁决侵犯了中方的合法权利，挑战了尊重主权和领土完整的国际法准则，损害了国际海洋法律制度的严肃性和完整性，冲击了以南海各方行为宣言为基础的地区规则。并且，临时“仲裁庭”的成立缺乏合法性，也不具备管辖权，是听命于政治利益集团的非法临时机构。因此，其“裁决”也不可能产生任何法律效力。中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明
9、指出：“关于应菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭于 2016 年 7 月 12 日作出的裁决，中华人民共和国外交部郑重声明，该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。”首先，临时“仲裁庭”根本不是一个合法的国际法庭。第一，仲裁庭绝不是国际法庭。这个仲裁庭与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系，也不是海洋法法庭的一部分，与位于海牙的常设仲裁法院(PCA)也不是一个系统的。据联合国官方微博 13 日消息，国际法院是联合国主要司法机关，根据联合国宪章设立，位于荷兰海牙的和平宫内。这座建筑由非营利机构卡内基基金会为国际法院的前身常设国际法院建造。联合国因使用该建筑每年要向卡内基基金会捐
10、款。和平宫另一“租客”是 1899 年建立的常设仲裁法院，不过和联合国没有任何关系。第二，这个“仲裁庭”的组成是一个政治阴谋的结果。这个“仲裁庭”是由 5 名仲裁员组成，除了菲律宾自己指定的仲裁员，其他 4 名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长日本籍法官柳井俊二先生指定的。第三，这个“仲裁庭”的组成有很大的问题。“仲裁庭”的五位“仲裁员”，四位来自欧洲（一位来自德国，一位来自法国，一位来自荷兰，一位来自波兰，都是欧盟成员。另外一位法官来自加纳，但他也长期居住欧洲）。这样人员组成根本没有代表性和权威性。第四，在“仲裁庭”运作过程中，有些“仲裁员”完全背弃了他们原来坚持的学术观点。“仲裁庭”不做任何
11、调查，不做任何辨别，就采信单方面的意见。这样的仲裁庭做出的裁决没有公正，没有效力，没有公信力，也绝不会有约束力，没有谁会执行。其次，菲律宾单方面提起仲裁的行为违反国际法，这是一个违法提起的仲裁案。国际法赋予各国自主选择争端解决方式的权利；联合国海洋法公约规定成员国有权排除强制性管辖程序；中国与东盟十国签署的南海各方行为宣言明文规定应由直接当事国通过对话谈判来解决具体争端。自 2013 年 1 月 22 日菲律宾单方面提起南海仲裁案以来，中国政府一贯坚持“不接受、不参与”仲裁的立场并多次重申，包括于 2013 年 2 月 19 日，中国政府退回菲律宾政府的照会及所附“仲裁”通知，拒绝并反对仲裁；
12、于 2014 年12 月 7 日发布中国政府关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，阐明了中国政府不接受、不参与仲裁的法理依据。菲律宾单方面提起仲裁，无视中国政府反对“仲裁”立场，执意推进“仲裁”，侵犯中国作为公约缔约国自主选择争端解决方式的权利。中国外交部关于应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明指出：“菲律宾单方面提起仲裁，目的是恶意的，不是为了解决与中国的争议，也不是为了维护南海的和平与稳定，而是为了否定中国在南海的领土主权和海洋权益。菲律宾提起仲裁的行为违反国际法。”中国外长王毅指出：“菲律宾前任政府在某些域外势力的策划操纵下，不经当事方同意，背弃通过双边谈判协商解决争
13、端的协议，违反南海各方行为宣言中的承诺，单方面提起所谓仲裁案。其目的显然不是为了妥善解决中国与菲律宾之间的争议，而是意在侵犯中国的领土主权和海洋权益，损害南海地区的和平与稳定。对于这样一个程序和法律适用牵强附会，证据和事实认定漏洞百出的仲裁案，中国人民根本不会接受，国际上一切主持公道的人们也都不会认同。”第三，“仲裁庭”的“裁决”行为违反国际法。根据联合国海洋法公约规定，提请仲裁的有关事项如果超出该公约的范围了，就不能采用强制仲裁。菲律宾提请仲裁的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，陆地领土问题不属于公约的调整范围，因此不能提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。中国外交部关于应菲律宾请求建立的南海仲
14、裁案仲裁庭所作裁决的声明指出：“仲裁庭的行为及其裁决严重背离国际仲裁一般实践，完全背离联合国海洋法公约促进和平解决争端的目的及宗旨，严重损害公约的完整性和权威性，严重侵犯中国作为主权国家和公约缔约国的合法权利，是不公正和不合法的。”中国外长王毅指出：“仲裁庭作出的所谓裁决侵犯了中方的合法权利，挑战了尊重主权和领土完整的国际法准则，损害了国际海洋法律制度的严肃性和完整性，冲击了以南海各方行为宣言为基础的地区规则。仲裁庭的成立缺乏合法性，对本案不具管辖权，其裁决明显扩权、越权，不可能产生任何法律效力。”对于这样一个非法的裁决，中国人民不会接受，国际上一切主持公道的人民也不会认同。第四，中国将根据国
15、际法，通过谈判协商和平解决有关争议。作为国际秩序的建设者和地区和平的维护者，中国一贯遵守和捍卫联合国宪章的宗旨和国际关系基本准则，维护国际法治的公平正义，尊重和践行国际法。中国始终坚持走不称霸的和平发展道路、与人为善的邻里之路。南海问题涉及中国国家主权、海洋权益以及与部分东盟国家间的双边关系，通过和平方式和双边谈判途径解决南海问题符合有关各方的利益，也有利于维护南海地区的和平与稳定。中国与菲律宾，与南海有关国家谈判协商的大门不会关闭，和平解决的道路不会中止。李克强指出：“作为直接当事国，中方最关心并致力于维护南海地区的和平稳定，将继续根据南海各方行为宣言的规定，依据国际法，通过谈判协商和平解决
16、有关争议。”国新办 7 月 13 日发表的中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议白皮书指出：“中国是维护南海和平稳定的重要力量。中国一贯遵守宪章的宗旨和原则，坚定维护和促进国际法治，尊重和践行国际法，在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。”面对邪恶，正义的力量正在聚集，正义终将战胜邪恶。正义的力量来自于充分的历史事实、来自于充分的法理依据、来自于公平正义者的心田。至 7 月 13 日，已有 90 余国的 230 多个政党表态支持中国南海立场，正义的方
17、阵还在迅速扩大。思想政治建设要抓在日常严在经常思想政治建设是党的建设的灵魂。正在开展的“两学一做”学习教育就是加强党的思想政治建设的一项重大部署，体现了党中央持续抓思想政治建设的决心和环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。思想政治建设不可能毕其功于一役，必须有韧劲、有恒心，必须抓在日常、严在经常。只有立足于抓常、抓细、抓长，以严肃的态度、严抓的韧劲，把思想政治建设融入到日常的党内政治生活之中，推动党的思想政治建设常态化、制度化，才能真正抓好这项党的根本性建设。“不奋发，则心日颓靡；不检束，则心日恣肆。”抓在日常、严在经常是由思想政治建设的特点和规律决定的。思想政治建设的任务是要解决思想
18、、组织、作风、纪律等多方面存在的问题，说到底就是解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央扎实推进思想政治建设，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高，党风政风为之一新。但如果因此有松口气的念头、有差不多的想法，那就会“行百里者半九十”，功亏一篑，一些长期积累的问题就难以根治。我们的党员不是生活在真空里，而是生活在现实社会的各种复杂关系之中，各种消极错误的思想观念和行为及其负面影响必然会反映到党内来，影响党员干部的世界观、人生观、价值观等等，党内各种出轨越界、跑冒滴漏在所难免。因此思想政治
19、建设要常抓不懈。如果说集中教育活动更多的是下猛药、出重拳的“集中治疗”，那么经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。党员队伍建设既要有“集中治疗”，更要有“日常保健”。坚持经常才能水滴石穿，一曝十寒只会事倍功半。只有按照思想政治建设的特点和规律，在经常性教育上下功夫，保持韧劲和恒心，不搞一阵风，不搞蜻蜓点水，不图形式、走过场，坚持持续发力，循序渐进，久久为功，使党的思想政治建设常态化制度化，才能治患疾于“未”，断诱惑于“始”，不断提升思想修养境界，保持共产党人的政治本色。要真正成为讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，就必须学好党章党规，严明党的纪律和规
20、矩，以科学理论为指导，不断改造主观世界。这是长期的艰巨的任务，不可能一蹴而就。应当看到，经过这几年集中发力抓思想政治建设，党员队伍整体素质有了很大提升。但是，党员队伍中松散涣散、名不副实的情况还很多，党员意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题也不是个别现象。如果继续容忍这些乱象存在，我们的事业就会毁于一旦，民族振兴的历史机遇就会与我们失之交臂。当前和今后一个时期的中心任务，就是要实现“十三五”奋斗目标，决胜全面建成小康社会。为此，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，适应、把握、引领经济发展新常态，认清推进供给侧结构性改革的实践要求，实现以人民为中心的
21、发展。这些都需要通过扎实的思想政治建设，使广大党员干部提振精气神、展现新作为，走在前列、干在实处。思想政治建设贵在驰而不息。只有全面从严治党，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让全体党员干部把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，才能使党始终成为全国人民的主心骨，为协调推进“四个全面”提供政治保证，为实现宏伟理想提供动力支撑。抓在日常重在遵循经常性教育的规律，用好日常的教育途径、教育方式。要坚持以党支部为基本单位，充分发挥党支部自我净化、自我提高的作用。当前，一些党支部对党员教育管理
22、的主体责任缺失现象让人警醒。每个党支部都要切实履行好党章规定的职责任务，抓住党支部书记这个关键，担负起教育管理党员的主体责任，把学习作为党员干部教育的第一要务，作为党的建设的重要任务，作为履职尽责的主要内容，作为转变干部作风的有效手段，与日常的工作紧密结合，以水滴石穿的坚持，以矢志不渝的追求，引导党员强化理论学习，把理想信念立起来，确保思想不变质；强化党性教育，把党性原则立起来，确保立场不动摇；强化党纪法规教育，把政治规矩立起来，确保防线不丢失，永葆共产党人勤政、务实、清廉的政治本色。要以“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活为基本形式，不断健全党的组织生活，强化党员的党性观念和宗旨意识。坚
23、持正面教育为主，突出正面教育；坚持学用结合，有针对性地解决问题；坚持注重内容的针对性、方法的灵活性；坚持围绕中心工作，促进中心工作；坚持领导带头，发挥表率引领作用。严在经常重在严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。严格党内政治生活是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。实践表明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。要以落实党员教育管理制度为基本依托，严格党员队伍教育管理，把“严”字贯穿于思想政治建设的始终，时刻清扫思想灰尘、校正思想航线。要以学习教育为带动，持续整顿软弱涣散的党组织，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法
24、，推动软弱涣散党组织转化提升。定期开展党组织关系排查，完善党员日常教育管理措施，特别是要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，稳妥慎重处置不合格党员，不断扩大党建工作覆盖面，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。天下大事必作于细，天下难事必作于易。抓在日常，不是做在表面装样子。严在经常，不是挂在嘴边喊口号。“学”得是否扎实、“做”得是否合格，一个重要标准就是推动工作落实、促进事业发展。把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来、同落实当前的重点工作结合起来、同做好本部门本单位工作结合起来，我们就能为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力，在决胜全面小康的历史进程中不断取得新胜利。唤醒党章
25、意识牢固树立“四个意识”，第一位的是政治意识，党章意识就是政治意识的具体体现。从开展党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，是党的建设经常化的实践，根本目的都是为了增强党的观念，使每一名共产党员时刻牢记自己的政治面貌，在党言党、在党忧党，自觉履行党员的责任和义务。党章意识不强、党的观念淡漠，是当前我们党面临的一大挑战。这一问题不仅政府部门、国有企业有，就连各级党委及党的工作部门也存在。交纳党费是党员最基本的义务，当年革命先烈，即使在敌人的监狱里，临刑前也要给组织交最后一次党费。但现在有的国有企业、金融机构的党员干部，拿着高薪却不及时、足额交党费。最近经过巡视
26、整改，山西 20 多家国企的党员干部补交了 8900 多万元党费，天津 60 多家国企补交了 2 亿多元党费。共产党员是马克思主义唯物论者，但一些党员领导干部不信马列信鬼神，烧香拜佛、求仙问卦看风水，把佛龛神像都供到了办公室，哪还有一点党员领导干部的样子。有的党组织居然把预备党员甚至是非党员任命为党的干部，可见党章意识淡漠到何等地步。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央一再强调牢固树立党章意识，是有其现实针对性的。党的观念一旦淡漠，组织必然涣散、纪律必然松弛，党就会成为一盘散沙，就不可能经受住长期执政的考验。党章意识源于党员对党章、党史的深刻认识和理解，植根于党员的内心深处，作用于党员的一言一行。我们党 90 多年一路走来，所赢得的每一次胜利、取得的每一个成绩，都离不开广大党员践行党的宗旨，付出辛劳乃至生命。为有牺牲多壮志！看看老一辈，冲锋陷阵的时候，都是共产党员冲在前面。建设和改革开放时期，一代又一代共产党员，牢记入党的誓言，不忘对人民的承诺。这些，
