1、第 9章 防治环境污染法律规定引言学习目标与要求1环境污染2大气污染3水污染4海洋环境污染5环境噪声污染6固体废物污染7有毒有害物质污染的8防治放射性物质污染学习重点 1.水污染2.环境污染学习难点理论结合实际理解我国污染防治相关制度的立法脉络主要内容9.1 防治污染和其他公害概述9.2 防治大气污染的法律规定9.3 防治水污染的法律规定9.4 防治固体废物污染环境的法律规定9.5 防治海洋污染损害的法律规定9.6 防治环境噪声污染的法律规定9.7 防治有毒化学品污染的法律规定9.8 防治放射性污染的法律规定9.9 防治农药污染的法律规定9.1 防治污染和其他公害概述9.1.1 环境污染和其他
2、公害的含义9.1.2 关于防治污染制度和措施的法律规定9.1.1 环境污染和其他公害的含义 1、 “公害 ”：指由于人们的生产建设或者其他活动，使生活环境或生态环境质量下降，并对人体健康，生命安全所造成的社会性危害。如废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质等对环境的污染，和噪声、振动、电磁波辐射等对环境的危害。 “其他公害 ”则是指除上述的环境污染和危害之外，现在尚未出现而今后可能出现的，或者现在已经出现但尚未包括在 环境保护法 第二十四条所列举的九种环境污染和危害之中的公害，如废热、光污染等。 2、公害的特点 （ 1）公害 是人类正常活动的有害副作用 。与投毒等犯罪现象不同。 （ 2）
3、 以环境为媒介对不特定人体造成危害 。具有间接性和不确定性。 （ 3） 综合性与积累性 。指造成公害原因复杂，往往是综合起作用，且是积累性、连续性地起作用，这与传统的侵害行为的原因单一和危害的一次性有别。 （ 4）往往同时侵害多种权益。不仅侵害多人的权益，还往往同时侵害多种权益，如健康权、财产权、环境权益等。 （ 5）危及的范围广。 （ 6）公害引起的疾病难以发现和治疗，甚至不能根治，有的还危及下一代。9.1.1 环境污染和其他公害的含义（续）9.1.2 关于防治污染制度和措施的法律规定 防治污染制度和措施 是有别于环境保护法基本制度的防治污染和其他公害的具体制度。它们主要体现在 污染防治法
4、专门法中，主要有： 淘汰落后设备、工艺制度 排污申报登记制度 污染物排放总量控制制度 防止污染转嫁制度 企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术 现场检查制度1、淘汰落后设备、工艺制度 指国家对严重污染环境的落后生产工艺、生产设备，限期禁止生产、销售、进口和使用，也不得转让给他人使用。 公布 限期禁止 名录 ，生产者、销售者、进口者或使用者 必须在 规定的 限期内停止 生产、销售、进口或 使用 。 这是由单纯的 末端治理 逐步转变为工业生产 全过程的控制 的重要举措。9.1.2 关于防治污染制度和措施的法律规定（续）2、排污申报登记制度 指排污者必须依国家环保局的规定（ 92年 排放污染物申报登记管理规定 ）向当地环保局申报登记排污情况，并提供有关防治污染的技术资料。9.1.2 关于防治污染制度和措施的法律规定（续 1）3、污染物排放总量控制制度 指环境管理由 浓度控制 向 浓度控制和总量控制 相结合转变 到 2002年我国环境保护已进入从总量控制到总量削减的转变9.1.2 关于防治污染制度和措施的法律规定（续 2）
