1、 3 附件：国 家 级 自 然 保 护 区 范 围 和 功 能 区 调 整申 报 材 料 编 制 规 范1制定目的为规范国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料的编制工作，确保申报材料的科学性、真实性和有效性，制定本规范。2材料范围2.1 国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料包括：申报书、综合科学考察报告、总体规划及附图、调整论证报告、彩色挂图、音像资料和图片集。2.2 国家级自然保护区申报进行范围或功能区调整，应当提交相关土地/ 海 域 权属证明复印件 ,或土 地 /海 域 管 理 协 议 等 有关资料复印件。未办理海域使用权证的，需提供海洋部门出具的相关证明文件。2.3 因国家重大工程
2、建设和防洪等公益性项目需要而调整国家级自然保护区范围或功能区的，应当提交该项目的立项依据，生态环境影响评价专题报告及相关协议等材料或复印件，详细说明范围或功能区调整区域内所涉及人员的生产、生活情况及安置情况，以及生态保护与补偿措施方案。2.4 申报书、综合科学考察报告、总体规划、调整论证报告、生态 4 环境影响评价专题报告等材料需用 A4 纸印制，同时提交 OFFICE WORD 格式的电子文件；自然保护区功能区划图等图件需提交 JPG等图片格式的电子文件。3基本要求3.1 申报材料必须真实、有效，严禁弄虚作假。申报材料一经上报，不得擅自修改、更换。按照国家级自然保护区评审委员会的要求进行整改
3、的除外。3.2 确需对申报材料进行修改的，应当由申报单位即国务院有关自然保护区行政主管部门或省级人民政府统一处理，按本规范的要求重新提交相应材料。对申报书的内容进行修改的，应当重新加盖公章，复印件无效。4申报书规范申报书应按照国家级自然保护区范围调整和功能区调整的申报书格式要求填报，对照申报书说明和具体指标介绍填写。申报书电子版可在环境保护部政府网站（）下载。5 综合科学考察报告规范5.1 申报国家级自然保护区调整的，应附国家级自然保护区调整部分的综合科学考察报告。拟调整部分占自然保护区面积二分之一以上者，应提供国家级自然保护区调整后的整体综合科学考察报告。5.2 自 然 保 护 区 综 合
4、科 学 考 察 报 告 应 参 照 自 然 保 护 区 综 合 科 学 考察 规 程 （试 行 ）要 求 编 制 ，以 实 地 调 查 结 果 为 基 础 ，客观反映自然环境、 5 生物多样性、自然遗迹和周边社区等方面的真实现状，重点分析拟调整区域的珍稀濒危动植物、重要生态系统等主要保护对象的分布状况以及国家级自然保护区建立以来的生物多样性和自然遗迹的变化情况。5.3 自然保护区综合科学考察报告应当附有野生动植物名录。名录中应当注明自然保护区内各物种的中文名、拉丁名、发现的地理位置、发现时间、数据来源、是否属于本地种等内容。其中，数据来源指各物种数据的获取方式，如活体生物、标本、照片摄影、痕迹
5、、文献资料等等。文献资料应注明作者、资料名称、刊物名称、出版时间等。6 总体规划基本要求6.1 自 然 保 护 区 总 体 规 划 应 参 照 国 务 院 有 关 自 然 保 护 区 行 政 主 管部 门 发 布 的 国 家 级 自 然 保 护 区 总 体 规 划 大 纲 要 求 编 制 ；总 体 规 划 编制 单 位 应 具 有 国 务 院 有 关 自 然 保 护 区 行 政 主 管 部 门 认 可 的 规 划 编 制 资质 。6.2 总 体 规 划 应 当 包 括 以 下 文 件 复 印 件 ：自 然 保 护 区 省 级 或 省 级 以上 主 管 部 门 组 织 的 专家论证意见、自然保
6、护区批建及调整文件、各级编制委员会的机构编制批文、组织机构代码证、事业费和日常运行经费的证明文件，以及自然保护区管理机构拥有的土地/海域等法定权属证明、土地/海域管理 协议等有关材料。7 总体规划附图要求 6 7.1 总 体 规 划 应 当 包 括 自 然 保 护 区 位 置 图 、遥 感 影 像 图 、地 形 图 、土地利用现状图、 植 被 图 、主 要 保 护 对 象 分 布 图 、拟 调整后的自然保护区功 能 区 划 图 、工 程 建 设 布 局 图 、海 域 使 用 现 状 图 、生 态 旅 游 规 划 图等 图 件 资 料 。7.2 相关图件应当注明经纬度坐标网、自然保护区功能区划界
7、线和县级以上行政界线；图幅内应当标注线段式比例尺、指北针和图例等信息；图件一般设定为 A4 或 A3 纸张大小；注意保持幅面的合理布局，各标注应清晰可见、容易区分。7.3 自然保护区位置图应标明自然保护区与其所在省份的相对位置。遥 感 影 像 图 应 在 30 米 或 更 高 分 辨 率 的 遥 感 数 据 基 础 上 加 工 处 理而 成 。7.4 自然保护区地形图应以国家测绘地理信息局生产的地形图或国家有关部门认可的海图为底图，叠加上自然保护区功能区划界线，不得擅自更改底图。自然保护区面积小于 3 万公顷的，应使用1:5 万或更大比例尺的地形 图/ 海图；自然保 护区面积大于 3 万公顷的
8、，应使用不小于 1:25 万比例尺的地形 图/ 海 图。7.5 土 地 利 用 现 状 图 应 明 确 标 注 自 然 保 护 区 内 耕 地 、草 地 、林 地 、工 矿 仓 储 用 地 、交 通 运 输 用 地 、水 域 及 水 利 设 施 用 地 、海 域 等 土 地 利 用类 型 ，以 及 自 然 保 护 区 内 及 周 边 的 行 政 村 以 上 居 民 点 （商 业 用 地 和 住 宅用 地 ），并 用 图 例 表 示 。各 种 级 别 的 道 路 应 分 别 标 注 。7.6 植被图中植被分类应参照中国植被分类系统。如中国植 7 被无此植被类型，应提供相关参考文献。海洋生态系统类
9、型、自然遗迹类和以河流湖泊等水域生态系统为主要保护对象的自然保护区可不提交植 被 图 。7.7 主 要 保 护 对 象 分 布 图 应 当 根 据 自 然 保 护 区 特 点 分 为 重 点 保 护植 物 、重 点 保 护 动 物 或 重 要 自 然 遗 迹 的 分 布 图 ，分 别 制 作 。7.8 调整前和调整后的自然保护区功能区划图应当基于同一底图和比例尺制作。自然保护区功能区划图中，各功能区采用以下颜色标注：核心区用红色 RGB（255,0,0）、缓冲区用黄色 RGB（255,255,0）、实验区用绿色 RGB（85,255,0）；必须确保各功能区划界 线及其范围的清晰可辨和完整性；自
10、然保护区功能区划图应当注明重要的地理要素，与申报书中“ 自然保护区及各功能区范 围” 的描述相对应。7.9 自然保护区调整示意图应当与自然保护区调整方案一致，全面反映调整情况，不得遗漏。示意图应以自然保护区功能区划现状图为底图，用黑色斜线准确标注自然保护区调整的区域,并以数字形式对各调整区域进行编号，在图幅内予以说明。7.10 工程建设布局图应反映自然保护区各类设施及 总 体 规 划 中提 出 的 建 设 项 目 在 自 然 保 护 区 内 的 分 布 情 况 。7.11 规 划 开 展 生 态 旅 游 的 自 然 保 护 区 应 提 供 旅 游 规 划 图 。如该自然保护区周边有其他保护区域
11、（ 风 景 名 胜 区 、森 林 公 园 、地 质 公 园 等 ），应提供该自然保护区与周边保护区域位置关系图。8 调整论证报告规范 8 8.1 调 整 论 证 报 告 应 对 自 然 保 护 区 现 状 进 行 客 观 评 价 ，全 面 论 述 调整 理 由 ，对 调 整 的 必 要 性 和 可 行 性 进 行 深 入 分 析 ，对 调 整 方 案 进 行 充分 论 证 。具 体 包 括 自 然 保 护 区 概 况 、调 整 必 要 性 分 析 、调 整 原 则 和 依 据 、调 整 方 案 、自 然 保 护 区 调 整 影 响 分 析 评 价 、生 态 补 偿 与 管 理 措 施 等 内容
12、 。调 整 论 证 报 告 编 制 提 纲 详 见 附 件 。8.2 自 然 保 护 区 现状评价指对 国 家 级 自 然 保 护 区 进 行 回 顾 性 评 价 ，评 价 自 然 保 护 区 的 主 要 保 护 对 象 及 其 栖 息 地 现 状 、管 理 现 状 ，简 述 取得 的 成 效 和 存 在 的 问 题 。8.3 调 整 方 案 设 计 应 准 确 描 述 各 功 能 区 具 体 调 整 的 区 域 ，以 及 调 入 、调 出 自 然 保 护 区 各 区 域 的 面 积 范 围 ，同 时 说 明 各 区 域 调 整 的 理 由 。重点 说 明 核 心 区 和 缓 冲 区 调 整
13、的 具 体 位 置 及 理 由 。8.4 调 整 方 案 设 计 中 ，涉 及 国家重大工程建设和防洪等公益性项目的， 论 证 报 告 应 当 进 行 方 案 比 选 ，根 据 实 际 情 况 提 出 2 个 或 2 个 以上 备 选 方 案 ，通 过 选 择 适 当 的 评 价 方 法 与 指 标 进 行 评 价 后 ，选 择 最 佳方 案 。8.5 调 整 前 后 比 较 分 析 应 说 明 拟 调 整 的 自 然 保 护 区 范 围 及 功 能 区划 情 况 ，测 算 调 入 、调 出 自 然 保 护 区 的 面 积 以 及 各 功 能 区 调 整 的 面 积 ，对 自 然 保 护 区
14、调 整 前 后 的 功 能 区 划 、土 地 利 用 现 状 、人 口 分 布 等 进 行比 较 分 析 。8.6 自 然 保 护 区 调 整 影 响 分 析 评 价 应 当 对 拟 调 出 、调 入 自 然 保 护 区及 核 心 区 、缓 冲 区 的 生 态 系 统 、物 种 、珍 稀 濒 危 动 植 物 、主 要 保 护 对 象 、 9 景 观 、自 然 遗 迹 等 的 分 布 状 况 进 行 详 细 描 述 。调 整 对 资 源 与 环 境 的 影响 应 客 观 分 析 拟 调 整 区 域 内 国 家 重 点 保 护 野 生 动 植 物 的 分 布 、生 存 条件 等 的 影 响 。调
15、整 综 合 评 价 应 明 确 说 明 该 自 然 保 护 区 调 整 方 案 是 否 可行 。8.7 自 然 保 护 区 调 整 论 证 报 告 应 当 附 有 拟 调 整 后 自 然 保 护 区 物 种增 减 的 具 体 名 录 。自然保护区调整方案示意 图等 附 图 相 关 要 求 同 总 体规 划 附 图 。9彩色挂图9.1 自然保护区彩色挂图应 当 包 括 功 能 区 划 现 状 图 、拟 调 整 后 功能 区 划 图 、调 整 方 案 示 意 图 。9.2 图纸幅面为 A0（规 格为 841mm1189mm）或其递增倍数。挂图其他 相 关 要 求 同 总 体 规 划 附 图 。10
16、音像资料和图片集规范10.1 音像资料格式为 VCD 或 DVD，画面清楚、音质清晰，片长一般不超过 10 分钟。音像资料应全面介绍调整理由、调整方案、调整对保护区的影响，自然保护区拟调整区域状况。10.2 图片集应当反映自然保护区内主要保护对象、拟调整区域的资源与环境状况。每张图片应注明拍摄时间、地点、内容等基本情况。 10 附：国 家 级 自 然 保 护 区 调 整 论 证 报 告 编 制 提 纲前 言第一章 自然保护区概况第一节 自然环境与资源概况第二节 主要保护对象与保护价值第三节 自然保护区范围及功能区划现状第四节 自然保护区现状评价第二章 调整必要性分析第三章 调整原则和依据第一节
17、 调整原则第二节 调整依据第四章 调整方案设计第一节 调整方案第二节 调整方案比选分析（限于因国家重大工程建设和防洪等公益性项目原因的自然保护区调整）第三节 调整前后比较分析第五章 自然保护区调整影响评价第一节 调整对主要保护对象的影响 11 第二节 调整对资源与环境的影响第三节 调整对保护区管护工作的影响第四节 调整对当地社会经济的影响第五节 自然保护区调整综合评价第六章 管理措施与生态补偿第一节 管理措施第二节 生态补偿方案（限于因国家重大工程建设和防洪等公益性项目原因的自然保护区调整）附 表附表 1 自然保护区调整前土地/ 海域利用统计表附表 2 自然保护区调整后土地/ 海域利用统计表附表 3 自然保护区调整后物种增减名录附 图附图 1 自然保护区功能区划现状图附图 2 自然保护区调整后功能区划图附图 3 自然保护区调整方案示意图附图 4 涉及自然保护区重点工程示意图（限于因国家重大工程建设和防洪等公益性项目原因的自然保护区调整）
