1、 1 昆 山 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件昆政办发2015 154 号市 政 府 办 公 室 印 发 关 于 推 进 昆 山 两 岸 青 年 创 业 园建 设 的 若 干 政 策 意 见 的 通 知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将关于推进昆山两岸青年创业园建设的若干政策意见印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府办公室2015 年 10 月 12 日 2 关于推进昆山两岸青年创业园建设的若干政策意见的通知为了深入贯彻国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发2015 32 号）精神，全
2、面落 实苏州市关于实施创客天堂行动发展众创空间的若干政策意见（苏府2015 81号）和关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见（试行）（昆政规2015 4 号）等要求，鼓励和支持以台湾青年和团队为主的创意创客创业人才到昆山创业，积极推动两岸青年“大众创业、万众创新” 。现结合我市 实际，制定本政策意见。一、建设众创空间，聚集创业氛围1根据昆山两岸青年创业园（以下简称青创园）“一园多点，有散有聚” 的原则，立足昆山 产业基础 和优势，顺应“ 互联网+”创新创业新趋势，重点打造以两岸青年创业为特色的青创园、微基地众创空间，符合两岸青年创业的引入项目可根据产业特点入驻全市相关的各类孵化平台。2市财
3、政定额安排 1000 万元，主要用于保障青创园核心园前期启动建设资金支出和项目资助。3在青创园（微基地）内建立创新工场、车库咖啡等新型孵化机构，被认定为昆山市级众创空间等新型孵化机构的，给予 20 万元奖励，由所在区镇按照 1：0.5 进行奖励。 3 4入驻青创园（微基地）创业项目，由各项目所在区镇安排资金对入驻众创空间的项目的房租、用水、用能、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。5入驻青创园及各微基地项目可享受“一条龙” 服务。优化工商注册流程，建立工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三 证 合一 ”登记工作 “绿色通道”。6针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，实行“一址多照”、集
4、群注册等住所登记改革，为创业企业工商注册提供便利。二、加强创业扶持，优化创业环境7经评审通过后，给予创业者最高 15 万元的创业补助，用于团队的薪酬、租房、住宿等补贴，其中创业初期给予 5 万元补助，创业中期给予 5 万元补助，创业项目达到考核要求，再给予5 万元补助。8经评审通过后，给予创业者最高 50 万元创业项目研发资助，用于创业项目的前期研发。9园内优秀人才申报全市政府人才评估，经评审通过后，给予不超过 3.6 万元/ 年的生活津贴，享受三年。10青创园聘请创业导师，根据需要对创业项目给予不超过3 年的创业培育，在公司治理、市场开拓、产品研发等方面提供帮助辅导；对工作认真负责、成效较好
5、的创业导师优先推荐纳入“姑苏科技创业天使计划” 创业导师库。 4 11两岸青年创业团队在园内注册企业的，自成立之年起经评审通过后，两年内给予不超过 300 平方米房租减免的优惠政策。12在众创空间租用办公工位的创客可享受工位租金减免优惠，免租金一年，并签订工位租赁合同，一年后按照 100 元/月的费用收取工位费。13入驻企业可免费使用青创园内公共会议室、报告厅等公共空间。三、打造人才平台，激发创造活力14对园内新批国家级、省级众创空间，实施公共服务、人才培训平台等方面建设并向园内创业企业免费开放的，按照不超过设备投入的 50%、软件投入的 30%进行补助，单一项目最高不超过 200 万元。15
6、. 同等条件下优先支持园区内人才申报各级各类人才计划项目。16创业团队聘请创业导师、科技咨询、知识产权保护、检验检测仪器共享服务和技术转移服务所发生的费用给予 50%补贴，每年每家最高 20 万元。四、强化金融支撑，创新融资模式17运营金融服务专营机构，整合银行、证券、保险和创业投资、股权投资、融资担保、融资租赁、商业保理机构资源，搭建全方位、综合化、一站式金融服务超市，为两岸青年创业提供金融 5 服务支撑。18. 定制开发两岸青创专属信用卡，叠加市民卡、借记卡、信用卡和信用小额贷款功能，为两岸青年创新创业提供普惠、便捷金融服务。19推动天使基金、创业投资、股权投资基金和科技金融专营机构集聚，
7、促进产业资本、金融资本、创新资源有效嫁接，提供覆盖创新创业项目生命周期的科技金融服务。20充分发挥昆山市科技人才企业信贷风险补偿资金撬动作用，对于符合风险池支持的企业合计提供不低于 10 倍资金池数额的贷款支持，对众创空间等新型孵化机构推荐企业优先给予最高 500 万元的风险补偿额度。21鼓励初创企业运用科技保险分散和化解科技创新风险，实施科技贷款保证保险补助，在贷款还本付息后提供不超过贷款额 1.5%的保 险补助。22实施专利保险保费补贴，对单户保单提供不超过保费 50%的补助，对企业的首份保单提供最高为保费 80%的补贴。23为科技型中小企业提供贷款担保业务，并实施优惠担保费率政策。自主创
8、业的高校毕业生，均可在创业地申请小额担保贷款。高校毕业生从事个体经营的小额担保贷款额度最高不超过10 万元；合伙经营或创办小型微型企业的，可按每人不超过 10 万元、总额不超过 50 万元的额度实行“捆 绑式” 贷款。小额担保贷款的期限一般不超过 2 年，在贷款期限内给予全额财政贴息。对在 6 电子商务平台开办“网店” 的高校毕业生，可享受小 额担保贷款及贴息等扶持政策。24对年应纳税所得额低于 30 万元（含）的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。小规模纳税人可按季度申报增值税。25对中小微企业以科技创新券的形式支持实施科技成果转化、关键技术攻关
9、等相关科研创新活动。五、开展主题活动，营造创业氛围26各创业服务团队在青创园内组织开展向创业者提供研发设计、科技中介、金融服务、成果交易、认定检测等专业化服务，组织创业者开展日常性创业沙龙、创业训练营、项目路演、创业大赛等活动，所产生的费用可获得最多不超过活动经费的 80%的补助。本意见项目审核由昆山两岸青创园工作领导小组办公室负责，符合昆委2015 28 号文件支持范围 的政策兑现资金由市转型升级创新发展专项资金支付，其余由所在地区镇转型升级转型创新发展专项资金支出。本意见由昆山两岸青创园工作领导小组办公室负责解释。抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众 团体。昆山市人民政府办公室 2015 年 10 月 12 日印发
