1、2008 年三季度个私内资经济运行分析 路桥区工商分局今年三季度，我区经济继续保持平稳良好发展态势。经济运行中呈现的亮点：产业结构更趋合理，新兴产业发展较快，规模经营不断扩大。但同时我区经济也存在着不容忽视的影响因素。现就我区三季度个私内资运行状况作一浅析： 一、基础数据对比情况表1、新登记情况内资企业中新设立内资公司 15 户，集体企业 1 户；本期农民专业合作社新设立 28 户，其中按条例规范登记的有 16 户。上表可见，本期新发展数中除个体工商户各项指标发展良好外，私营企业、内资企业都呈负增长状态。2、注销情况2008 年三季度我局共办理注销登记 1967 户，其中个体工商户注销 175
2、6 户，同比减少 15.74%；私营企业注销 179 户，同比增长84.54%；内资企业注销 32 户（国有企业 1 户、集体企业 1 户、股份合作企业 6 户，公司 23 户、其他企业 1 户） ，同比增长 45.45%。户数 注册资金个体工商户 私营企业 内资企业 个体工商户 私营企业 内资企业2007年三季度 1092 253 31 4067 33354 203332008年三季度 1402 230 16 4858 11627 13058同比增长% 28.39 -9.1 -48.39 19.5 -65.14 -35.782084 175697 179 22 320100020003000
3、户 数个 体 工 商 户 私 营 企 业 内 资 企 业注 销 情 况 对 比 图 表2007年 三 季 度2008年 三 季 度3、累计登记情况截止 2008 年 9 月底，我区累计个体工商户 31700 户，从业人员43765 人，注册资金 84728 万元，分别比去年同期增长0.75%、8.19%、12%；累计私营企业户数 5588 户，注册资金900665 万元， ，同比分别增长 10.79%和 15.77%，其中私营公司3644 户，合伙企业 544 户，独资企业 1398 户，同比分别增长22.73%、-0.37%、-8.57%；累计内资企业 1842 户，注册资金610666 万
4、元，同比分别增长-13.2%和 1.32%，其中国有企业 43 户，集体企业 379 户，股份合作企业 589 户，公司 809 户，其他企业 22户，同比分别增长-14% 、-14.45% 、-8.26% 、-12.07%、-67.16%。由上表可以看出，2008 年三季度累计登记情况除私营公司增长明显、个体工商户保持平衡外,其余的都呈不同程度下降趋势。二、个私内资经济运行特点及原因分析07-08 年三季度各类经济主体期末实有对比表年度 项目个体工商户私营公司合伙企业独资企业国有企业集体企业股份合作企业内资公司 其他企业2007 三季度 31463 2969 546 1529 50 443
5、642 920 672008 三季度 31700 3644 544 1398 43 379 589 809 22同比增长% 0.75 22.73 -0.37 -8.57 -14 -14.45 -8.26 -12.07 -67.16（一）个私量能发展不平衡，个体户增幅强于私营企业。1、个体工商户新发展增速明显。据在册数据显示，2008 年三季度我区个体工商户新发展 1402户，同比增长 28.39%，和私营企业、内资企业新发展呈负增长状态相比，个体户的增速显得尤其明显。究其原因：一是经国务院批准，从 2008 年 9 月 1 日起，停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。工商“两费”停征，明显
6、降低了个体经营的门槛，办理营业执照的个体户骤增。例如城北工商所仅 9 月 1 日至 23 日期间就办理个体户新设立 123 户，占三季度新设立总量的 46.6%；二是卫生城市的创建促使路北洋洪菜市场、赵王村等农产品销售集聚地的经营者办照，造成了 9 月份开业量快速上升。三是加大了查处无照经营活动的力度，进一步完善服务体系，客观上催生了更多的市场主体。2、个私总量放缓，私营企业注销急剧上升。2008年 各 季 度 私 营 企 业 注 销 对 比 表6911917905010015020008年 1季 度 08年 2季 度 08年 3季 度户数 系 列 1截止 2008 年 9 月底，个体工商户实
7、有 31700 户，和今年一季度、二季度相比分别下降 1.7%和 1.1%；私营企业实有 5588 户，和上季度相比,总量也下降 1.81%；同时今年私营企业注销情况尤其值得关注，三季度私营企业共注销 179 户,注销数比去年同期增长84.54%。分析其原因有：一是在人民币汇率上升、原材料涨价、出口退税政策调整、新劳动合同法颁布、美国次贷危机等一系列因素的共同作用下，不少中小企业尤其是外向型企业的经营陷入艰难困境，部分企业甚至出现亏损而导致停工停产，从而也连带引发了为企业提供加工服务的个体户的生存，个体户自行停业的户数也不断增加。二是产业结构不合理，项目选择上缺乏科学性，行业内部过度竞争，个私
8、经济的发展中存在着众多的重复性和盲目性，也导致企业经营难度加大。三是企业自身的注销意识加强，即使被工商部门吊销了，部分企业也会主动前来注销。本期共理吊销企业注销 17 户。（二）私营企业占据主导地位，内资企业发展不容乐观。截止 9 月底，我区实有企业 7430 户，其中私营企业就有 5588户，占企业总数的 75.21%，私营企业始终占据主导地位。1、公司制企业唱响主角。由于新公司法最大限度地降低了企业的准入门槛，特别是公司注册资金统一降低至 3 万元，同时在出资方式和出资期限灵活选择上都促使了公司制企业的蓬勃发展。据统计期末实有公司制企业 4453 户，占企业总量的 60%，其中私营公司 3
9、644 户，占私营企业总数的 65.21%，实有内资公司 809 户，占内资企业总数的 44%。公司制企业无论在数量上和规模上都已占据了主导地位。有限责任公司这一组织形式吸引了大量社会就业人员，显示出其蓬勃生机和旺盛生命力。2、私营经济结构稍有变化。据统计，截止 2008 年 9 月底，我区共有私营企业 5588 户，注册资金 900665 万元，其中私营公司 3644 户，合伙企业 544 户，独资企业 1398 户，分别占私营企业总量的65.21%、9.74%、25.02，和上半年度该三类企业各占私营企业总量的 62.2%、8.93%、28.85相比，合伙企业有小幅小升，而个人独资企业反呈
10、下降趋势，本季个人独资企业同比首次呈现负增长状态。2008各 季 度 合 伙 、 独 资 企 业 实 有 对 比 表497 533 5441555 1501 13980500100015002000250008年 1季 度 08年 2季 度 08年 3季 度户数 独 资 企 业合 伙 企 业3、内资企业发展不容乐观。据统计我区内资企业总数 1842 户，虽然占企业总量的24.79%，但基于路桥市场经济和个私经济特色，内资公司发展一直呈现下降趋势，三季度新发展 16 户,注销 32 户,注销数是发展数的一倍，而且在总量上内资企业各类经济主体每月都呈现下降趋势。（三）三季度个私经济实力差距拉大，但
11、总量继续扩张。今年三季度新设立个体工商户资金数额 4858 万元，与去年同期相比增长 19.5%，私营企业资金数额 11627，同比增-65.14%,但累计总数与去年同期相比,个体工商户注册资金同比增 8.19%，私营企业注册资金同比增 15.77%，主要原因是从紧的货币政策使一些中小私营企业主融资困难，但一些上规模的企业在特殊经济形势下越发显示它的竞争实力。注册资本数量 100-500 万元 500-1000 万元 1000 万元 -1 亿元 亿元以上2007 年三季度 663 202 145 82008 年三季度 738 233 172 8从上图可以看出私营企业的注册资金增长还是相当迅速的
12、。私营企业注册资本的大幅增加，除了企业自身规模的持续扩大外，还有着以下几方面的原因：首先是行业的特别规定。虽然公司法规定公司最低注册资金 3 万元（一人公司最低 10 万元） ，但特定行业往往对企业注册资本都有最低限制。如建筑企业为申报资质，印刷行业为取得印刷经营许可证，都必须达到一定的注册资本规模。其次是企业融资的需要。企业在融资过程中，为提高信用额度，顺利取得银行贷款，而增加注册资本规模。此外，担保公司大量出现，也不能排除利用担保公司的资金作为临时的融资方式，来追加注册资本金。（四）就行业分布来看，传统行业仍占绝对优势。1、传统行业仍占优势,服务业发展迅速。从报表中显示，私营企业新发展户数
13、排在前三名的行业分别是制造业（110 户） 、批发和零售业（74 户） 、 、租赁和商务服务业（18 户） ，分别占新发展总数的 47.83%、32.17%、7.82%。个体工商户新发展户数排名前列的为批发和零售业（909 户） 、制造业（257 户） 、居民服务和其他服务业（95 户） 、住宿和餐饮业（93 户） ，这 4 个行业的个体工商户户数占到了总户数的 96.58%。另外报表中实有户数排名也如此。由此可见，传统行业批发和零售业、制造业占据主导地位，以服务业为主的第三产业发展迅速。路桥向来以商贸城市著称，区域性制造业带动作用明显，形成了具有路桥特色的个私经济专业村落和专业市场，从而拉动
14、了整个制造批零业的发展。另外今年第三季度卫生城市的创建，无照经营的清理以及个体工商户“两费”的停征，也给个体户带来了前所未有的登记热潮。如批发零售业本期新登记 909 户，是去年同期的30.8%，居民服务和其他服务业新登记 95 户，同比增 76%。2、第三产业发展良好。从行业分布情况看，租赁和商务服务业及居民服务和其他服务业发展排名前列外，其他三产行业也发展良好。如个体文化体育娱乐业本期新登记 13 户，是去年同期的 333%；个体广告业本期登记5 户，同比增 400%；私营交通运输仓储邮政业本期登记 7 户，同比增 250%； 私营信息传输计算机服务和软件业本期登记 3 户，同比增 200
15、%。三产行业的发展说明民众文化生活品味的提升，以及传统行业更加规范强劲的发展。3、个体涉农业发展下降，涉农企业总量保持平稳发展。农业生产受利好政策驱动，发展趋势看好。中央一号文件和中华人民共和国农民专业合作社法的颁布实施，一系列支持农业生产和农民增收政策措施的逐步到位，农产品价格的大幅上扬，极大地调动了农民的生产积极性，加之省、市、区各地都出台的支农扶农的政策，相关部门又免收各种费用农业经济出现了加速发展的良好势头。据报表显示，个体涉农业本期登记 2 户，同比下降66.67%，但总量同比增 22.03%，私营涉农企业同比保持不变。今年上半年农民专业合作社发展 25 户，出资总额 3060 万元
16、，本期新发展 28 户（其中按条例规范登记有 16 户） ，出资总额 2609 万元，实有农民专业合作社 103 户，出资总额 9453 万元，涉农企业总体发展良好。4、经营方式多样化。随着连锁、加盟、特许等经营方式的引入，传统商贸流通业发生了变化，特别是连锁配送经营发展较快，一些大型超市象华联超市等的连锁点已从市区向乡、镇、村辐射，对农村的食品消费安全是一个极大的促进作用。三、三季度登记热点个人独资企业注吊销数量急剧上升个人独资企业法自 2000 年实施以来，因该法未规定个人独资企业不接受年检的可以吊销营业执照，而企业又不主动申请注销，造成未生产经营的个人独资企业逐年积压，既不利于企业监管数
17、据库资源的更新，又留下许多隐患。为了解决这一问题，分局在多方研讨的基础上，依照个人独资企业法第三十六条规定“个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，吊销营业执照。 ”从该条规定中巧抓突破口，并确定了“一个一案”的原则，即一家企业一个案卷，严格按照行政处罚法规定的程序进行吊销。确定法律依据后，我局通过部门联动，实地走访，积极取证，最终对辖区积压的 258 家个人独资企业全部进行了吊销或注销处理，彻底消除了隐患。目前分局几年来积压的未年检个人独资企业结案工作已顺利完成，共注销个人独资企业 35 家，吊销个人独资企业 223 家，取得了较好的效果。这也是本
18、季度我区个人独资企业数明显下滑的主要原因。四、发展个体私营经济的意见与建议（一）创造良好的发展氛围。要引导企业主认真学习党的十七大精神，认真分析当地经济、全国经济和世界经济形势，把握市场导向，争取主动。要继续加大治理企业投资发展环境的力度，切实履行对非公有制经济的各种承诺，把优惠政策和奖励办法落到实处，减少非公有制企业的投资障碍和压力，切实维护个体工商户和私营企业的合法权益，促进个体私营经济健康发展。（二）为个体工商户和私营企业提供融资帮助。政府应多为企业牵线搭桥，充分发挥桥梁和纽带作用，对他们好的项目要积极向银行推荐；作为商业银行来说，要建立健全社会信贷服务体系，适当下放贷款管理权限，简化贷款审批手续，对市场前景好的个体户和私营企业要积极放贷进行扶持，实现银企双赢。（三）发展特色经济，增强企业竞争力。业主要认真学习当前政府的产业政策，发展节能降耗产品，发展节能产业，在调整产业结构中争取主动。要依靠科技进步，在发展高科技的同时，用现代科技改造传统产业。对金清这一区域来说，一个很重要的任务是发展特色经济，这是市场竞争的利器，有特色才能有竞争力，形成特色优势才能最终拥有发展优势。要谋求辖区内经济发展，一是引导企业把立足点放在特色产品的开发上；二是培育特色产业，在农村更要发挥出农业专业合作社的作用。
