1、1关 于 进 一 步 规 范 全 区 档 案 工 作 的 实 施 意 见（征求意见稿）为深入学习贯彻党的十九大和省市区委全会精神，推进全区档案事业新发展，争当新时代档案发展排头兵，根据国家和省市档案局部署要求，结合我区实际，现就进一步规范档案工作提出如下实施意见。一、积极做好档案服务工作1.全力服务全区中心工作。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府攻坚“五大余杭”、“三年活动”、“五场硬仗”、“良渚申遗”等中心工作，扎实做好各项档案服务工作；坚持开拓创新，牢固树立大档案、大服务、大监管理念，找准档案服务全区发展大局的出发点和落脚点，不断拓展服务功能。2.全力服务“最多跑一次”改革。着眼“最多跑一次
2、”改革需要，创新开展“最多跑一次”电子化归档工作。区档案局与区跑改办、区信息中心共同完成“最多跑一次”归档模块配置和“一窗受理平台”的归档功能研发，进一步优化全区电子文件归档平台功能，实现全区统建和自建系统电子化归档的全覆盖。各相关单位要认真制定各权力事项的归档范围与保管期限表，做好归档模块功能设置，并按要求做好各事项的电子化归档工作，确保归档数据齐全完整。3.全力服务民生查档需要。充分利用全区档案管理系统，进一步推广查档不出镇（街）工作，积极开展查档不出村试点，大2力推进网上查询和跨馆查阅利用方式的普及，全面开启全区档案查阅查档服务，实现远程数据的共建共享，增强老百姓获得感，提升档案的公共服
3、务能力。二、切实增强依法管档职责要按照统一领导、分级管理原则，坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口管理、各方面共同参与的档案工作机制，促进档案事业协调发展。区档案局要提高依法履职能力，采取服务指导、检查考核、行政执法等手段，强化对区直机关、平台、镇街、国有公司、企事业单位和重大活动、重大建设项目档案的行政监管。区级业务主管部门要切实履行对本系统、本行业档案工作的监督指导职责，明确归档范围和管理标准，并把主要业务档案纳入检查、考核内容。镇（街道）、平台、国有公司要进一步增强对本单位各型各类档案的收集保管职责，并加强对所辖各村、社区和各分公司业务档案的监管和指导培训，确保各下属单位重要文件材
4、料齐全完整。三、不断加强档案信息资源建设1.强化档案的集中统一保管。建立健全以档案管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、基层综合档案室集中统一管理的档案信息资源管理架构，文书类档案以外的征迁安置、招商项目管理、决策记录等以及基建、设备、会计、特种载体等档案要按规定定期向本单位综合档案室移交，实现单位所有档案的集中统一管理。2.强化档案的全过程监管。进一步完善档案部门参与全区重3要工作和重大活动的工作机制，实现档案与其它工作同步部署、同步落实。要严格执行省、市、区重大活动档案管理办法，根据区委大事记，建立健全全区重大活动档案收集、整理、登记、移交制度，党和国家领导人和省市主要领导为我区的题词，
5、原件必须移交到区档案馆保存；全区重大活动和国家领导人、省市主要领导视察我区形成的文字材料、声像、照片等，主办单位和新闻单位应密切配合，主动移交档案资料，规范整理档案一式两份，分别移交区档案馆和本单位档案室保存，杜绝任何单位和工作人员不移交归档而据为己有的行为。3.强化重大项目档案专项验收制度。要严格落实国家档案局和国家发改委关于印发重大建设项目档案验收办法的通知（档发（2006）2 号），区发改局与区档案局要加强协调，相互配合，严格执行重大项目档案专项验收制度。政府投资的重点建设项目，未经档案验收或档案验收不合格，不得进行或通过项目的竣工验收。对于既没有在城建档案馆备案、也未开展档案专项验收的
6、,镇街道路、农村截污纳管等由镇、村为建设业主单位的非重大建设项目，项目竣工后必须及时完整齐全地移交本单位综合档案室。4.强化民生档案的资源整合。移民、婚姻、建房等民生档案是“最多跑一次”改革的基础数据支撑，各级各单位要积极整合民生档案资源，加快推进的民生档案的接收进馆工作，努力建设覆盖全区各级各部门的门类齐全、载体多样的民生档案数据库，实现全区各类民生档案数据的归集共享。4四、严格落实档案安全保密管理档案安全是“平安余杭”的重要组成部分。要进一步建立完善档案安全管理制度，落实实体档案“九防”和数字档案维护检测等安全管理措施，严格档案保密管理措施，确保档案实体安全与信息安全。要进一步完善档案安全
7、管理应急预案，定期开展档案安全专项检查和档案安全演练，确保各项措施落到实处，形成“人防、物防、技防”三位一体的档案安全保障体系。要进一步做好电子档案登记备份工作，将档案工作延伸至文件产生源头，实现对电子文件的前端控制、全程监管、集中保存，避免事后收集或散失无存。五、切实加大档案工作的支持保障力度 1.加强档案工作组织领导。全区成立以区分管领导为组长的区档案工作领导小组，统筹领导全区档案事业发展工作，并将档案工作纳入全区综合考评。平台、镇（街道）、国有公司和区直单位要健全相应的组织领导机制，把档案工作的发展纳入单位整体工作，明确档案工作的分管领导、专兼职档案员及各科办档案联络员的人员职责分工，定
8、期研究解决档案工作的实际问题，并根据单位人事变动调整档案管理组织。2.加大档案事业投入力度。区财政局要将档案管理经费列入年度预算，每年安排一定的经费重点用于档案的信息化建设、重要档案征集、珍档保护等工作，并随着档案保管要求的提升以及服务方式的改进而相应增加。平台、镇（街道）、国有公司和区直单位要确保档案工作经费投入，按要求配备档案工作的专用库5房和必备设施，购置标准、统一的档案装具。3.强化档案干部队伍建设。平台、镇（街道）、国有公司和区直综合部门，要按照政治素质好、责任心强的要求配备档案管理人员，并保证档案人员的相对稳定，档案员调整要报备区档案局。区档案局要不断强化档案人员业务技能培训，优化档案人员队伍的知识结构、专业技能。
