第十五章当代经济发展的的回顾与前瞻第一节 政府的作用及其职能转变v 中国共产党是始终是中国政府的实际领导者。在我国，坚持中国共产党的领导已经写入了宪法。从中国革命和建设的历史进程来看，中国共产党在我国政治生活中居于核心地位。v 一、强大政府的建立与经济发展战略v （一）中华人民共和国政府的建立的经济背景v 1 历史环境因素v 2 建立强大政府所具备的历史条件。v （二）改革开放前的政府经济职能v 1 剩余索取和政府投资达到最大限度。v 2 保证投资和国民经济高效率地运转v 3 保证高积累下的社会稳定v （三）改革开放以来政府经济职能的转变v 第一阶段是从1979 年到1991 年，重心是消解旧的政府职能，即缩小政府管理经济的范围和权力。v 第一，放权让利，给公有制经济自己活动的空间；允许非公有制经济和“ 三资” 企业存在和发展。第二，逐步放松对整个经济的行政控制，退出部分领域让市场机制替代调节。v 第二个阶段是从1992 年至今，即建立与市场经济相适应的政府职能。v 这个阶段的政府经济职能改革，主要集中在两个方面，一是对国有经济实行彻底的调整和改革，攻克传统体制固守的最后一个堡垒。二是
