1、- 1 -庆阳市突发重大动物疫情应急处置预案1 总则1.1 编制目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2 突发重大动物疫情的应急响应 2.1 疫情分级响应 2.2 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应 2.3 应急处理人员的安全防护 2.4 突发重大动物疫情应急响应的终止 3 疫情预警和预防机制 3.1 信息监测与报告3.2 预警预防行动3.3 疫情预警支持系统3.4 疫情预警级别及发布4 善后处理 4.1 后期评估 4.2 奖励 - 2 -4.3 责任 4.4 灾害补偿 4.5 抚恤和补助 4.6 恢复生产 4.7 社会救助5 应急组织体系及职责 5.1 应急组织机构与职责 5
2、.2 组织体系的职责分工6 突发重大动物疫情应急处置的保障 6.1 通信与信息保障 6.2 应急资源与装备保障 6.2.1 应急队伍保障 6.2.2 交通运输保障 6.2.3 医疗卫生保障 6.2.4 治安保障 6.2.5 物资保障 6.2.6 经费保障 6.3 技术储备与保障 6.4 培训和演习 6.5 社会公众的宣传教育 - 3 -7 各类具体工作预案的制定 8 附则 8.1 名词术语和缩写语的定义与说明 8.2 预案管理与更新 8.3 预案实施时间 - 4 -1 总则1.1 编制目的为了确保我市发生重大动物疫情时，能够及时、有效地预防、控制和扑灭疫情，最大程度地减轻疫情对我市畜牧业及公众
3、健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全，维护社会稳定。1.2 工作原则（1）统一领导，分级管理。疫情应急处理工作实行属地管理；市县（区）人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，市直有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。（2）快速反应，高效运转。依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。（3）预防为主，群防群控。贯彻
4、预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、- 5 -预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。1.3 编制依据依据中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法和甘肃省突发重大动物疫情应急预案等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，特制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于本市辖区内涉及重大动物疫情（包括口蹄疫
5、、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等）、庆阳市突发公共事件总体应急预案以及在 2012 年-2020 年国家中长期动物疫病防治规划中列入的优先防治的国内动物疫病和重点防范的外来动物疫病应急处置工作。2 突发重大动物疫情的应急响应 2.1 疫情分级响应 级疫情（高度危害疫情）下列疫情列为级疫情管理：（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、猪水泡病、新城疫、羊痘、炭疽等严重危害畜牧业安全生产的一类烈性传染病在短期内呈暴发态势的，疫点和发病数量较多、疫情涉及 10 个以上乡（镇）的；或疫点数量少、发病面不广，但是发病数量特别- 6 -大的（牲畜在 1000 头以上，家禽在 10000
6、只以上）；（2）本市从未发生过的动物疫病，如疯牛病、小反刍兽疫等；或病原变异，有新的菌毒株引起的重大动物疫病，且呈流行态势的；（3）本市己消灭的动物疫病，如牛肺疫、牛瘟、马传贫、马鼻疽等；（4）突发的具有重要公共卫生影响的人畜共患病，发生面较广，有可能呈现暴发态势并对人的健康造成严重威胁的，如炭疽杆菌病、狂犬病等；（5）呈暴发流行的对畜牧业危害严重的其他二、三类动物疫病；（6）区域特殊情况需要列入级疫情管理的。级疫情（中度危害疫情)下列疫情列为级疫情管理：（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、新城疫、羊痘等一类传染病在短期内呈流行态势的，疫点数量和发病数量较多、疫情涉及 5 个以上乡（镇）的
7、；或疫点数量少、发病面不广，但是发病数量较大（牲畜在 500 头以上，家禽在 5000 只以上），且呈流行态势的；（2）本市从未发生过的动物疫病，或病原变异，有新的菌毒株产生的重大动物疫病；- 7 -（3）本市已消灭或新发生的动物疫病；（4）突发的具有重要公共卫生影响的人畜共患病，在局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的；（5）呈暴发流行的二、三类动物疫病；（6）区域特殊情况，需要列入级疫情管理的。级疫情（一般危害疫情）下列疫情列入级疫情管理：（1）在 I、级程度以下的，呈散发的一类动物传染病；（2）在 I、级程度以下的，具有公共卫生意义的人畜共患病；（3）在本市已经消灭又重新发生的动物疫病
8、；（4）特殊情况需要列入级疫情管理的。2.2 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应 应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作： （1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。 （2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。 （3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。 （4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。 （5）按规定做好公路、铁路、航空交通的检疫监督工作。 - 8 -2.3 应急处置人员的安全防护 要确保参与疫情应急处置人员的安全。针对不同的重大动物疫病，
9、特别是一些重大人畜共患病，应急处置人员还应采取特殊的防护措施。 2.4 突发重大动物疫情应急响应的终止 突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。 较大突发动物疫情由市级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。 3 疫情预警和预防机制 3.1 信息监测与报告市动物疫病预防控制中心承担本市动物疫情的监测分析预警和封锁解除的风险评估、重大动物疫病的流行病学分析、防治技术指导、疑难疫情的确认等工作；制定疫情监测计划，定期开展各种
10、重大动物疫病的动态监测和跟踪监测以及重大动物疫病免疫效果的监测。并将监测结果进行整理分析，及时向市兽医局及上级动物疫病预防控制机构报告，定期向有关防治对象发布预警公告，督促其采取防范措施。市防制重大动物疫病指挥部办公室根据全国和省上疫情- 9 -通报，周边疫情发生的情况以及本市动物、动物产品流动情况，对疫情发展态势作出评估，提出预警公告和对策措施。根据市政府决定负责向社会公布疫情，其它任何单位不得向社会公布动物疫情。 1县级动物疫病预防控制机构确认为疑似重大动物疫情的，应在 2 小时内报市防制重大动物疫病指挥部办公室，市防制重大动物疫病指挥部办公室在接到疫情报告后，应同技术专家组人员赴现场会诊
11、，确认为疑似病例后应在 2 小时内上报省防制重大动物疫病指挥部办公室。2省及国家动物疫病预防控制机构确诊病例的，在接到省上的确诊通知后，市防重大办应在 2 小时内通知疫情发生县，并上报市政府及同级卫生主管部门。3对当地群众和各种渠道反映的信息，市、县两级动物疫病预防控制机构在 48 小时内必须进行检查，确保不漏掉任何可疑情况。4技术专家组负责动物疫情发生后，对疫情疫源的追踪和流行病学调查分析。5重大动物疫情报告包括下列内容：（1）疫情发生的时间、地点；（2）染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；- 10 -（3）流行病学和疫源追踪情况；（
12、4）已采取的控制措施；（5）疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。3.2 预警预防行动疫情预防分为一般预防和紧急预防。一般预防为常规性预防和疫情预警时预防；紧急预防在级以上疫情时开展。一般预防措施（1）市兽医局应当根据国家确定的强制免疫病种以及本市疫病流行的动态制定动物疫病预防计划，市人民政府督促县（区）、乡（镇）政府组织实施，全面实施免疫标识管理制度，确保重大动物疫病免疫密度的稳步提高。（2）市动物卫生监督部门要规范产地检疫和屠宰检疫工作，对检出病害动物及其产品，要依法督促有关单位按规定进行无害化处理或销毁处理。（3）市防制重大动物疫病指挥部要按照省兽医行政管理部门制定的规章，组织有关单位开展对输入动物、动物产品的疫病风险评估分析，严格实施准调制度，严禁从疫区调入动物及其产品。（4）工商、卫生等有关部门要在各自职责范围内依法配合支持动物卫生监督所做好动物检疫工作，严厉打击和查处未经检疫以及检疫不合格的动物、动物产品上市交易、经营和使用。
