1、- 1 -2012 年度省农委机关绩效考评工作实施方案为加强服务型、责任型、法治型和廉洁型机关建设，提高行政效能，调动公务员工作积极性主动性，推动工作落实，根据黑龙江省人民政府关于开展政府绩效管理试点工作的通知（黑政发201250 号）要求，参照农业部绩效管理办法（试行）及其细则相关规定，结合农委实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府推进农业“ 两大工程” 、“两大试验区”和加快现代农业“四大 ”、“八化”建设要求，以改 进机关工作，提高行政效能，推动工作落实，提升农委系统的执行力和公信力为目标，进一步加强机关绩效
2、管理，充分发挥绩效考评的激励约束作用，切实评出团结、评出干劲、评出效果，确保年度全省农业农村发展目标顺利实现。二、基本原则（一）坚持服务大局，推动科学发展。紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，加强机关绩效管理，推进省委、省政府总体工作部署和重点工作任务顺利实施。（二）坚持立足实际，大胆探索创新。紧密结合农委实际，学习借鉴先进经验，积极探索完善绩效管理工作的理念思路、工作内容、- 2 -方式方法和体制机制，促进机关作风转变，推动各项工作任务高质高效完成。（三）坚持统筹兼顾，全面综合评价。充分考虑处室差异，坚持定性与定量评价相结合、自评与抽查评价相结合，对各处室履行职责的过程、实绩
3、和效果实行综合考评，客观准确地评价机关工作。（四）坚持科学规范，确保公开透明。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法，量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。三、组织领导成立省农委机关绩效考评工作领导小组，党组书记、主任王忠林任组长，党组成员、副主任白祥和任副组长，办公室、人事处、机关党委、驻委纪检组监察室为成员单位。四、考评对象委机关各处（室、办、局）。五、考评内容与指标（一）职责履行。由重点工作和职能工作两项构成，60 分。（二）依法行政。由健全法规制度、严格实行程序行政、加强行政执法和监督三项构成，12 分。（三）自身建设。由思想政治建设、
4、领导水平、工作实绩和反腐倡廉四项构成，28 分。（四）附加内容。由创先争优、违规失职两项构成，加减不超过- 3 -10 分。6、评估方法由委绩效考评领导小组采取指标评估和民主测评的方式，按百分制打分，加减附加内容分值，依得分从高到低对机关各处室年度绩效成绩进行排序。（一）指标评估。权重占 72%。依据各处室制定的2012 年度绩效任务指标体系（附件 1）标准，对职责履行和依法行政情况打分。（二）民主测评。权重占 28%。采取无记名填报民主测评票（附件 2）的方式，由委领导、机关处室对各单位自身建设评价打分。其中，委主任 12 分(评为 A 等得 12 分、B 等得 10 分、C 等得 8 分、
5、D 等得 6 分)，班子成员 8 分(评为 A 等得 8 分、B 等得 6 分、C 等得 4 分、D 等得 2 分)，机关处室 8 分(评为 A 等得 8 分、B 等得 6分、C 等得 4 分、D 等得 2 分) 。（三）附加评估。依据创先争优、违规失职标准（附件 3）打分，累计加减分均不超过 10 分。7、工作步骤（一）学习提高。传达贯彻中央和省委、省政府有关加强绩效管理试点工作的指示精神，认真学习农业部绩效管理办法（试行）及其 5 个实施细则和各地成功经验和做法，深刻领会绩效管理科学内涵、根本要求和基本方法，增强做好机关绩效管理工作的自- 4 -觉性和本领。（二）建立指标。各处室可参照农业
6、部对口司局绩效管理指标，结合实际制定本单位2012 年度绩效任务指标体系。指标体系必须量化，符合可操作、可检查、可考评的要求，经分管主任审定后，于 12 月 15 日前报驻委纪检组监察室备案。 （三）处室自评。各处室依据本单位2012 年度绩效任务指标体系中各项指标的完成情况逐项打分，并做出总体评价，总结取得的成效和经验，分析存在的主要问题及绩效目标未能实现的原因，提出整改措施，于 2013 年 1 月 10 日前将自我评分、自评报告和佐证材料报驻委纪检组监察室。（四）考核评估。由办公室、人事处、机关党委、驻委纪检组监察室组成考评小组，采取召开处室全体干部会议、听取专题汇报、审核佐证资料、发放
7、民主测评票等方式，对自评情况进行审验核分，经委绩效考评领导小组审核汇总，按得分确定排序，报委党组审定后公布。（五）结果运用。考评结果按得分划分为优秀、良好、一般、较差四个档次。优秀档次原则上按 40%的比例掌握且得分应当在 90 分以上，良好档次为得分在 80 分（含）以上、未进入优秀档次的，一般档次为得分在 60 分（含）至 80 分的，较差档次为得分在 60 分以下的。年终考评结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，优秀的予以通报表彰，一- 5 -般或较差的由分管委领导对领导班子进行诫勉谈话，连续两年考评结果为一般或较差档次的，对领导班子进行相应问责
8、调整。八、工作要求（一）提升认识。今年是我委参加省政府部门和直属单位绩效管理评估活动的第二年，又被省政府确定为省直开展绩效管理试点工作 6 个部门之一，任务重、内容新、责任大、要求高。各处室要真正把推行政府绩效管理制度作为深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要保证，作为深化行政管理体制改革、提升政府管理水平的重要突破口，作为顺应人民群众对政府工作新期待、建设社会主义和谐社会的突出内容，作为拓展惩治和预防腐败领域、加强廉洁政府建设的重要途径，切实增强做好工作的责任感和使命感，确保机关绩效考评工作顺利进行。（二）加强领导。开展机关绩效管理是一项政治性、政策性很强的工作，涉及面广，工
9、作难度大，各处室必须强化组织领导，切实把绩效考评工作纳入重要日程，细化各项任务和措施，明确责任分工，严格落实“一把手 ”责任制和专人 负责制，将目标责任分解落实到人，层层抓落实，确保组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。（三）密切配合。绩效管理是一项新事物，也是一项复杂的系统工程，需要调动机关各处室的积极性，齐心协力地推进。领导小组成员单位要各负其责，密切配合，精心组织，周密安排，切实担负- 6 -起组织、指导、协调的责任，开展有针对性的研究，及时解决推进过程中出现的困难和问题，强化指导和服务。（四）严守纪律。委绩效考评领导小组各成员单位和工作人员要履职尽责，服从安排，集中精力，全程参与，
10、按确定的时间和程序认真做好绩效考评工作。要严格遵守廉政规定，严守秘密，不得接受影响考评工作的任何宴请和礼品，不得将得分、排名等情况泄露给任何单位或个人，切实做到实事求是、严格标准、客观公正。7附件 1：XXX 处室 2012 年度绩效任务指标体系（样本）内容 一级指标二级指标 分值评分标准 备注职责履行（60） （一）重点工作依据省农委工作责任制目标， 由各处室填报，必须包括以下事项：1、年初分解到各处室牵头或负责的，需要省 农委贯彻 落实的省委、省政府有关农业农村经济工作的决策部署。2、年初分解到各处室牵头或负责的，省农委年度农业农 村经济工作重要举措。3、分解到各处室牵头或负责的，为农民和
11、委系统干部 职工办理的实事。4、省农委立项督办的重要事项和委领导重要批示办 理情况。5、其它重要事项。由各处室自行确定由各处室自行制定，评分标准包含工作数量、工作质 量、工作进度以及预期效果等， 必须量化或定性。对每项二级 指标都制定相应的评分标准，并充分考虑采取的措施和所做工作，完成或超额完成的得 满分，未完成的按完成程度计 分，或酌情扣分。8（二）职能工作由各处室填报，主要包括：除上述重点工作范围以外， 各处室“ 三定”方案确定的主要工作任务或需要列入的其它工作。同上同上9依法行政（12） （一）健全规章制度 由各处室结合实际填报，主要包括：1、农业法律法规草案起草及配套规章制度制定情况。
12、起草的内容是否符合上位法的规定，列入立法计划的是否按时完成，规章和规范性文件之间有无矛盾或抵触等。2、规章和规范性文件清理情况。是否按时清理、及时清理。3、突发事件应急制度建立及执行情况。是否建立健全应急管理的各项预案、制度和工作机制，是否依法及时有效处置突发事件。4、学法普法情况。自学和参加法律知识培训情况，开展法律法规和规章普法宣传情况等。同上同上10（二）实行程序行政 由各处室结合实际填报，主要包括：1、农业立法过程中遵守法定程序情况。起草的草案是否广泛听取社会各方意见，制定和发布是否严格遵守法定程序等。2、农业行政执法过程中遵守执法程序情况。是否明确行政 执法依据、遵守法定程序、履行告知和说明理由义务、给予相对人陈述和申辩的机会、根据当事人的请求组织听证等。3、政务信息公开情况。是否在法定时限内公开、对申请人的信息公开申请是否限期内答复及答复是否符合有关要求等。4、人大建议政协提案办理情况。是否按 时办结，答复是否让人大代表和政协委员及有关部门满意等。5、公文办理情况。公文办 理是否及时、印 发的公文是否存在重大差错等。同上同上
