1、1镇江市财政局 2013 年资产管理工作要点2013 年，全市财政资产管理工作要深入贯彻党的十八大精神以及省、市财政工作会议要求，通过完善制度建设、强化关口管理、优化信息平台、夯实管理基础、加强队伍建设等方面工作，坚定信心、抓住重点、攻克难点，继续向广度和深度推进，不断提升财政资产管理的履职能力和水平。一、坚持建立与完善并举，全力打开制度体系建设新局面逐步建立完善以资产管理办法为统领，资产配置、使用、处置细则为配套，资产各项操作规程为补充的资产管理制度新体系，确保资产管理有法可依，有章可循，不断推进我市行政事业及文化企业的资产监管制度体系建设。（一）出台镇江市行政事业单位国有资产管理办法 ，对
2、于资产管理制度体系而言，这是一部能统驭全局的纲领性文件和综合性管理办法，提请以市政府名义印发，以提高立法层次、增加执行力度。（二）对产权登记、资产自用、资产核实、对外投资、资产处置等一系列的资产管理配套制度办法加以修订和完善，继续探索研究公物仓管理制度，积极探索推进文化企业资产监管制度体系建设。（三）根据内部管理优化制度建设的要求，进一步梳理完善内部工作规程，固化、规范工作流程，健全内部控制，防范2内部风险。规范、严谨地办理好每一件资产管理事项，提升行政管理绩效，确保资产日常监管合规、安全、高效。二、坚持改革与创新驱动，深入探索各管理环节工作新机制探索建立“产权清晰、配置科学、使用合理、统一运
3、作、分类监管、风险可控” 的管理新体系，从重点把握好资产管理的“ 三关 ”入手，确保国有资产保值增值。（一）把握好入口关：深入研究资产配置、资产更新的标准化管理机制，认真落实并执行好通用资产配置标准，继续扩大新增资产配置与部门预算编制相结合试点单位的数量，研究资产配置与政府采购有效衔接的方式方法；在公务用车购置审批环节积极探索与相关部门协同工作的新路径，进一步提高工作效率。（二）把握好使用关：探索资产使用运营统一化管理机制，依据市委、市政府相关指示精神，对行政事业单位及文化企业的整体资产情况进行深入研究和分析，重点考虑将纯经营性资产进行市场化方式运营管理，确保资产效用最大化；采取有效措施，着力
4、规范资产出租、出借等有偿使用，重点考虑实施“六统一” 运作（统一使用、统一申报审批、统一交易平台、统一合同文本、统一收益管理、统一跟踪管控） ，确保资产收益最优化。3（三）把握好出口关：着力实施资产处置专业化、管理模式程序化，要梳理并优化对资产划拨、废报、报损、重要资产拍卖等资产处置事项的审核审批工作流程；对涉及单位合并、分立、解散等事项建立专项管理工作机制，做好资产清查与核实、账务处理与核销等关键环节的工作，确保国有资产的安全、完整。三、坚持升级与推广同步，着力构建资产管理信息化新平台（一）按照“统一平台、分级实施、内网运行” 的原则，紧跟省厅步调，抓紧实施“江苏省行政事业国有资产管理信息系
5、统” 的升级改造工作，力争资产管理信息系统对内融合、对外贯通；认真组织开展培训工作，积极推广使用。（二）实行资产信息网络化、动态化监管。结合我市财政内网的功能，实现行政事业单位资配置、资产处置的网上登记和网上审批；结合我市国有资产管理特点，拓展和细化国有资产管理信息系统功能，实现动态、实时的监管；着手研究行政事业资产条形码管理新路径，构建完善的资产管理信息化系统平台，为实现资源共享，提高工作效率和维护国有资产安全提供技术支撑。（三）依托信息平台，按照“因地制宜、分步实施、稳妥推进” 的原则，研究如何开展市级文化企业和条件成熟的事业4单位所属企业国有资产产权登记，研究探索开展企业财务报表统计、文
6、化企业重大事项审批、备案和报告等工作，为逐步建立企业现代产权制度打下基础。四、坚持夯基与实干为抓手，努力开创资产管理工作新模式认真落实市委政府提出的“创新争先、实干兴市” 的总要求，着力夯实资产管理各项基础性工作。（一）加强工作指导与督查。举行全市财政资产管理培训、落实江苏省市县财政资产管理绩效考核办法 ，组织实施资产管理绩效考核，加强分类指导与督促通报，整体推进全市工作协调发展。（二）清晰掌握行政事业单位国有资产的“家底” 。以深化预算改革，促进财政科学化精细化管理为契机，进一步确立财政资产管理主体地位，充分履行好行政事业单位国有资产管理职能，建立资产管理监督检查工作的常态化机制，组织开展行
7、政事业单位国有资产管理情况检查。（三）广泛进行宣传。运用新闻媒体、网络、报刊、简报、文件汇编等方式，加强对资产管理政策制度、工作动态、经验做法的宣传，扩大资产管理工作的影响力。五、坚持勤政与廉政结合，全面推动资产管理工作上新台阶5贯彻落实党的十八大提出的“建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的干部队伍要求，加大力度培养“ 学习型、创新型、务实型、廉洁型、团结型、活力型”干部，坚持业务管理与党风廉政“两手抓两手硬 ”，努力造就一支作风过硬、工作务实、清正廉洁的高素质财政资产管理队伍。（一）强化政策理论和业务技能的学习。通过对宏观政治和经济政策、微观的行政法规和资产管理规定制度等学习，坚持依法行政，努力提升资产管理服务经济建设的水平。积极开展对资产管理制度建设的研讨与交流，探索资产管理新方法和新路径，不断提高资产管理服从大局、统筹协调、推进改革的理论指导与实践创新的能力。 （二）强化服务意识。加强作风建设，提高人员素质，促进政治、思想水平和能力建设的全面提高。主动密切与部门单位的沟通和交流，广泛听取各方意见，切实帮助解决实际困难，及时高效地办理好各类资产管理事项，增强资产管理工作的透明度和公信力。 （三）强化廉洁自律。严格执行中央、省、市以及局党风廉政建设和党员领导干部廉洁自律的各项规定，恪守职业道德，坚定理想信念，遵守行为规范，严守工作纪律，做到廉洁从政。
