的一个或更多的目标，每一项都 融合宣传、规范工作和.doc

1、CL 139/92010 年 5 月为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响，本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。粮农组织大多数会议文件可从互联网www.fao.org 网站获取。K8059/Ch.1C理 事 会第 一 三 九 届 会 议2010 年 5 月 17 21 日 ，罗 马近 期 行 动 计 划 实 施 进 展 报 告I. 内 容 提 要1. 2009 年 完 成 了 近 期 行 动 计 划 中 的 很 多 行 动 ， 取 得 了 良 好 的 进 展 。 2009年 大 会 在 第 4/2009 号 决 议 中 赞 赏 地 指 出

2、， 2009 年 在 实 施 近 期 行 动 计 划 的 许 多行 动 方 面 取 得 了 重 大 进 展 ， 同 时 也 在 落 实 针 对 行 政 过 程 进 行 的 “全 面 彻 底 审 查 ”中 提出 的 相 关 建 议 方 面 取 得 重 大 进 展 。2. 即 将 离 任 的 理 事 会 主 席 Noori Naeini 教 授 特 别 指 出 了 一 系 列 值 得 注 意 的 成 绩 ，包 括 基 于 结 果 的 管 理 得 以 确 立 ， 向 注 重 结 果 的 文 化 的 转 变 已 经 开 始 ， 权 力 下 放 正 在不 断 推 进 ， 授 权 及 组 织 结 构 调

3、整 和 精 简 工 作 也 在 不 断 推 进 ， 人 力 资 源 管 理 的 改 善 工作 正 在 得 到 更 多 关 注 ， 更 有 效 的 治 理 正 在 引 入 。3. 2010 年 第 一 季 度 依 然 取 得 了 良 好 进 展 ， 正 如 向 大 会 委 员 会 、 财 政 委 员 会 和 计划 委 员 会 2010 年 4 月 会 议 全 面 报 告 的 ， 近 期 行 动 计 划 的 一 系 列 重 大 活 动 又 取得 成 果 。4. 对 实 施 工 作 的 重 视 ， 需 要 调 整 管 理 安 排 ， 按 照 2010 年 基 于 结 果 的 重 点 ， 使 近 期

4、行 动 计 划 的 活 动 与 各 职 能 司 和 部 的 工 作 计 划 进 一 步 协 调 一 致 和 整 合 。 5. 近 期 行 动 计 划 是 粮 农 组 织 的 一 项 重 要 举 措 ， 拥 有 3 961 万 美 元 两 年 度 预算 资 金 （ 已 批 准 作 为 2010 11 年 部 分 拨 款 ） ， 还 有 2009 年 剩 余 的 308 万 美 元 。 总 额 达4 269 万 美 元 的 预 算 已 分 配 给 2010 11 年 近 期 行 动 计 划 各 项 目 。 向 最 近 的 财 政 委 员2 CL 139/9会 会 议 提 交 的 一 份 报 告 (

5、2010 年 4 月 12-16 日 , (http:/www.fao.org/docrep/meeting/018/k7660e.pdf) ， 提 供 了 2009 年 的 详 细 开 支 和2010、 11 年 的 计 划 开 支 。II. 引 言6. 最 近 向 理 事 会 提 交 的 报 告 （ CL 137/8） 涵 盖 至 2009 年 9 月 的 近 期 行 动 计划 进 展 。 报 告 指 出 ， 粮 农 组 织 的 改 革 取 得 了 良 好 的 开 端 ， 并 着 重 说 明 了 预 期2010/11 年 将 遇 到 的 某 些 挑 战 ， 其 间 将 十 分 重 视 实

6、施 工 作 。 7. 向 理 事 会 提 交 的 本 进 展 报 告 肯 定 至 2009 年 年 底 进 展 依 然 顺 利 ， 介 绍 了2010/11 年 近 期 行 动 计 划 情 况 ， 以 及 管 理 层 将 如 何 应 对 挑 战 。8. 报 告 还 说 明 了 调 整 后 的 管 理 层 安 排 、 近 期 行 动 计 划 的 费 用 以 及 2010 年头 几 个 月 近 期 行 动 计 划 的 重 大 成 就 。III. 2009 年 的 主 要 成 绩 9. 粮 农 组 织 改 革 的 总 体 目 标 是 实 行 绩 效 管 理 ， 更 加 有 效 地 满 足 成 员 国

7、 的 需 要 。为 此 ， 要 圆 满 完 成 两 项 工 作 ： 明 确 陈 述 成 员 的 目 标 ， 包 括 可 衡 量 的 结 果 及 明 确 的 影响 ； 为 迅 速 有 效 交 付 成 果 营 造 有 利 环 境 。10. 2009年 ， 粮 农 组 织 为 此 采 取 了 重 大 步 骤 。 成 员 国 和 管 理 层 搭 建 了 一 个 新 的 结果 框 架 ， 包 括 粮 农 组 织 远 景 、 成 员 国 的 三 大 总 体 目 标 及 相 关 的 七 项 战 略 目 标 ， 以 及通 过 应 用 两 项 职 能 目 标 和 八 项 核 心 职 能 采 取 行 动 的 手

8、段 。 2010 13年 度 中 期 计 划 及 2010 11年 度 工 作 计 划 和 预 算 都 依 照 这 一 结 果 框 架 编 制 ， 并 在 2009年 11月 由粮 农 组 织 第 三 十 六 届 大 会 通 过 ， 将 分 摊 会 费 及 估 算 自 愿 捐 款 两 项 资 源 进 行 了 整 合 。新 的 结 果 框 架 已 成 为 2009年 12月 公 布 的 2010年 财 务 开 支 授 权 以 及 相 关 业 务 规 划 活 动的 基 础 。 这 表 明 结 果 框 架 已 经 被 转 化 成 了 有 形 的 可 交 付 产 品 ， 是 2009年 改 革 的 一

9、 项重 要 结 果 （ C 2009/15） 。 11. 想 获 得 可 衡 量 的 结 果 ， 关 键 要 粮 农 组 织 具 备 统 一 运 作 的 能 力 ， 这 是 我 们 取 得重 大 进 展 的 第 二 个 关 键 领 域 。 统 一 运 作 分 几 个 方 面 ： (i) 根 据 不 断 演 化 的 已 定 结 果 框架 ， 调 整 总 部 及 下 放 办 事 处 的 组 织 结 构 、 职 责 及 员 工 流 动 性 ； (ii) 管 理 层 与 成 员 国之 间 就 远 景 更 好 地 达 成 共 识 ； (iii) 和 设 在 罗 马 的 组 织 和 其 它 伙 伴 组 织

10、 合 作 。 归 根 结底 ， 统 一 运 作 意 味 着 要 将 各 个 目 标 统 一 起 来 ， 侧 重 本 组 织 战 略 目 标 能 在 全 球 、 区 域和 国 家 各 级 对 成 员 国 的 优 先 重 点 做 出 最 大 贡 献 的 那 些 领 域 。12. 在 总 部 及 下 放 办 事 处 员 工 统 一 运 作 这 一 点 上 ， 区 域 办 事 处 要 在 决 策 中 起 更 大作 用 。 通 过 视 频 会 议 ， 区 域 代 表 已 经 成 为 高 层 管 理 会 议 及 其 它 重 要 组 织 决 策 会 议 的CL 139/9 3常 规 参 与 者 ， 这 有

11、助 于 更 好 地 平 衡 全 球 、 区 域 、 分 区 域 和 国 家 层 面 所 关 注 的 问 题 。区 域 代 表 在 和 其 它 下 放 办 事 处 协 商 后 ， 在 为 本 办 事 处 及 整 个 区 域 编 制 2010 11年 度预 算 提 案 时 起 到 了 主 导 作 用 。 根 据 决 定 ， 区 域 代 表 将 全 面 负 责 本 区 域 技 术 官 员 的 预算 及 计 划 工 作 ， 并 负 责 监 督 粮 农 组 织 驻 国 家 代 表 处 的 技 术 及 实 质 性 工 作 。13. 拥 有 更 多 同 时 具 备 总 部 和 实 地 工 作 经 验 的 员

12、 工 是 全 组 织 知 识 分 享 和 统 一 运 作的 另 一 项 重 要 内 容 。 总 部 和 下 放 办 事 处 之 间 实 行 以 激 励 措 施 为 基 础 的 轮 岗 政 策 ， 并予 以 有 效 执 行 ， 对 此 将 起 到 推 动 作 用 。 这 项 政 策 业 已 制 定 ， 正 式 的 内 部 磋 商 过 程 已于 2009年 8月 启 动 ， 目 前 仍 在 进 行 之 中 。14. 在 2009年 开 始 的 总 部 结 构 全 面 调 整 过 程 中 ， 对 粮 农 组 织 驻 国 家 代 表 的 汇 报 途径 进 行 了 调 整 ， 以 便 明 确 并 改 善

13、 国 家 办 事 处 和 所 在 区 域 之 间 的 关 系 。 15. 技 术 合 作 计 划 权 力 下 放 是 2009年 实 施 的 一 项 主 要 建 议 ， 下 放 办 事 处 的 员 工 已接 受 培 训 ， 以 便 在 2010年 负 起 技 术 合 作 计 划 的 责 任 。16. 关 于 管 理 层 与 成 员 国 实 现 统 一 运 作 ， 2009年 的 改 革 进 程 已 加 深 了 成 员 国 和 管理 层 之 间 的 相 互 理 解 ， 双 方 对 粮 农 组 织 的 未 来 战 略 方 向 有 了 更 大 的 决 心 和 主 人 翁 精神 。 2009年 11月

14、 的 大 会 对 粮 农 组 织 成 员 国 和 管 理 层 之 间 在 共 同 推 动 改 革 进 程 时 表 现出 来 的 这 种 合 作 精 神 和 信 任 表 示 赞 赏 ， 同 时 还 感 谢 成 员 国 的 全 面 积 极 参 与 、 总 干 事的 不 懈 支 持 ， 以 及 职 工 代 表 机 构 及 全 体 员 工 的 积 极 参 与 。17. 关 于 粮 农 组 织 与 其 它 伙 伴 组 织 实 现 统 一 行 动 ， 由 粮 农 组 织 、 粮 食 计 划 署 和 农发 基 金 共 同 编 写 的 文 件 “设 在 罗 马 各 机 构 间 的 合 作 方 向 ”已 经 得

15、 到 三 家 机 构 领 导 人 的批 准 ， 并 经 过 2009年 7月 计 财 委 联 席 会 议 的 讨 论 。 该 文 件 已 于 2009年 9月 提 交 给 农 发基 金 执 行 局 ， 于 2009年 11月 提 交 给 粮 食 计 划 署 执 行 局 。 粮 农 组 织 、 农 发 基 金 和 粮 食计 划 署 行 政 负 责 人 和 高 级 管 理 人 员 于 2009年 底 也 举 行 了 第 一 次 联 席 会 议 。18. 在 注 重 结 果 的 环 境 下 统 一 运 作 的 一 个 主 要 内 容 是 优 化 利 用 人 力 资 源 ， 这 是2009年 取 得

16、重 大 进 展 的 第 三 个 领 域 。 为 未 来 人 力 资 源 活 动 提 供 指 导 的 “人 力 资 源 管理 战 略 及 政 策 框 架 ”业 已 制 定 完 毕 ， 并 在 2009年 7月 财 委 第 一 三 七 届 会 议 上 得 到 批 准 。19. 涉 及 500多 名 员 工 的 “绩 效 评 价 及 管 理 系 统 （ PEMS） 试 点 项 目 ”于 2009年 完 成 。该 系 统 在 组 织 结 果 、 单 位 结 果 及 员 工 个 人 绩 效 之 间 建 立 了 关 键 的 责 任 联 系 ， 是 注 重结 果 的 框 架 中 的 一 项 重 要 内 容

17、。20. 近 期 行 动 计 划 强 调 有 必 要 提 高 管 理 能 力 ， 对 三 机 构 （ 粮 农 组 织 、 粮 食 计划 署 和 农 发 基 金 ） 管 理 发 展 中 心 进 行 了 改 组 ， 着 重 强 调 通 过 “绩 效 评 价 及 管 理 系 统 ”评 估 的 管 理 能 力 ， 同 时 开 设 员 工 发 展 课 程 以 支 持 基 于 结 果 的 管 理 。 4 CL 139/921. 2009年 在 营 造 工 作 环 境 、 实 现 人 员 平 衡 方 面 取 得 的 成 果 ， 包 括 为 员 工 作 出 灵活 的 工 作 安 排 。 还 为 进 一 步 招

18、 聘 和 培 养 青 年 专 业 人 员 制 定 了 计 划 （ 实 习 和 准 专 业 人员 计 划 ） 。 对 高 年 龄 段 ， 制 定 了 合 理 使 用 退 休 人 员 的 政 策 。22. 2009年 取 得 成 果 的 第 四 个 领 域 就 是 提 高 行 政 服 务 效 率 。 2009年 完 成 了 “全 面彻 底 审 查 ”工 作 。 所 提 出 的 建 议 为 2010年 的 主 要 行 政 改 革 定 下 了 调 子 ， 而 且 还 被 纳入 近 期 行 动 计 划 原 有 活 动 清 单 ， 构 成 一 份 一 揽 子 近 期 行 动 计 划 。23. 作 为 精

19、简 层 级 的 结 果 ， 本 组 织 司 处 长 级 别 的 职 位 削 减 了 三 分 之 一 ， 节 省 下 来的 大 量 经 费 重 新 划 拨 到 粮 农 组 织 各 技 术 计 划 ， 同 时 实 现 了 更 为 精 简 、 层 级 更 少 的 管理 结 构 。 精 简 层 级 的 做 法 也 与 提 出 的 技 术 和 管 理 工 作 方 式 调 整 相 关 联 。 其 中 一 项 调整 就 发 生 在 经 济 和 社 会 发 展 部 （ 经 社 部 ） ， 并 于 2010年 4月 向 大 会 委 员 会 做 了 介 绍 。经 社 部 正 在 进 行 试 点 ， 取 消 处 级

20、 设 置 ， 由 各 司 设 立 以 结 果 为 导 向 的 工 作 组 来 落 实 具体 任 务 。 还 有 其 他 值 得 列 举 的 事 例 ， 包 括 植 物 生 产 及 保 护 司 内 的 事 例 。24. 虽 然 粮 农 组 织 有 效 改 革 的 首 要 指 标 和 基 础 就 是 近 期 行 动 计 划 的 完 成 ， 尤其 是 属 于 上 述 4个 关 键 领 域 的 行 动 的 完 成 ， 但 靠 “简 单 地 完 成 ” 近 期 行 动 计 划 各项 活 动 是 不 可 能 实 现 真 正 、 持 续 改 革 的 。 成 功 的 改 革 取 决 于 一 体 化 实 施 近

21、 期 行 动计 划 各 项 活 动 ， 并 得 到 粮 农 组 织 员 工 支 持 和 参 与 ， 其 基 础 应 是 在 总 部 和 实 地 推 进机 构 文 化 变 革 进 程 。 25. 2009年 ， 文 化 变 革 小 组 积 极 动 员 了 总 部 和 下 放 办 事 处 员 工 的 广 泛 参 与 ， 运 用各 种 参 与 方 式 ， 听 取 了 全 组 织 1 000多 位 员 工 的 意 见 。 2009年 ， 文 化 变 革 小 组 制 定了 “内 部 远 景 声 明 ”， 还 就 员 工 事 业 发 展 、 嘉 奖 表 彰 、 营 造 人 人 参 与 的 工 作 环 境

22、等 提出 了 建 议 。 26. 近 期 行 动 计 划 行 动 在 四 大 关 键 领 域 的 成 功 实 施 以 及 机 构 文 化 变 革 方 面 的进 展 ， 都 是 在 治 理 改 革 的 大 框 架 内 取 得 的 ， 构 成 粮 农 组 织 改 革 全 貌 的 组 成 部 分 。 这方 面 取 得 的 巨 大 成 果 之 一 ， 就 是 根 据 近 期 行 动 计 划 实 施 工 作 的 需 要 ， 通 过 章 程及 法 律 事 务 委 员 会 ， 对 粮 农 组 织 基 本 文 件 进 行 了 多 处 修 订 ， 最 后 于 2009年 大 会上 得 以 通 过 。27. 20

23、09年 成 果 的 全 部 详 情 ， 可 见 2010年 4月 8日 向 大 会 委 员 会 会 议 提 交 的 近 期行 动 计 划 进 展 报 告 附 件 1(http:/www.fao.org/uploads/media/First%20CoC-IEE%20IPA%20Progress%20Report%20-%20annex%20I_E.pdf)。CL 139/9 5IV. 2010/11 年 近 期 行 动 计 划 工 作 计 划28. 在 当 前 两 年 度 内 ， 粮 农 组 织 改 革 的 总 体 目 标 是 实 行 绩 效 管 理 ， 更 加 有 效 地 满足 成 员 国

24、的 需 要 。 和 2009 年 一 样 ， 统 一 运 作 、 人 力 资 源 改 革 和 提 高 行 政 服 务 效 率这 几 个 关 键 领 域 将 有 助 于 实 现 该 总 体 目 标 。 这 些 活 动 将 以 文 化 变 革 和 领 导 机 构 改 革计 划 为 依 托 。图 1 粮 农 组 织 改 革 内 容 图29. 鉴 于 对 实 施 工 作 的 进 一 步 重 视 ， 2009 年 大 会 以 来 的 首 要 任 务 之 一 ， 是 把 近期 行 动 计 划 的 实 施 ， 纳 入 注 重 结 果 的 全 组 织 2010 年 工 作 规 划 ， 并 修 改 管 理 层

25、的支 持 和 监 督 安 排 。 这 些 安 排 在 附 件 I 中 作 了 说 明 。 30. 下 文 叙 述 了 2010/11年 近 期 行 动 计 划 在 以 下 几 个 关 键 领 域 中 的 主 要 活 动 。绩 效 管 理 通 过 以 结 果 为 基 础 的 规 划 、监 测 、报 告 及 资 源 筹 措 等 措 施 ，注 重 成 员 国 的需 求 ： 31. 本 组 织 将 开 发 监 测 和 报 告 系 统 ， 向 成 员 国 提 供 关 键 绩 效 信 息 ， 进 一 步 加 强 新的 规 划 和 预 算 模 式 ， 全 面 实 施 基 于 结 果 的 管 理 框 架 。

26、2010 11年 将 在 全 组 织 范 围 内推 出 绩 效 评 价 及 管 理 系 统 ， 建 立 组 织 结 果 与 职 工 个 人 绩 效 之 间 的 “责 任 联 系 ”。32. 将 强 调 支 持 成 员 国 对 本 组 织 的 技 术 工 作 进 行 优 先 排 序 。 这 是 一 项 持 续 的 活 动 ，将 在 2010 11年 第 一 个 完 整 的 基 于 结 果 的 规 划 周 期 内 积 极 开 展 ， 包 括 加 强 区 域 会 议和 各 技 术 委 员 会 对 制 定 粮 农 组 织 优 先 重 点 的 参 与 。 将 部 署 一 项 资 源 筹 措 及 管 理

27、战 略 ，包 括 影 响 重 点 领 域 、 国 家 中 期 重 点 框 架 及 区 域 、 分 区 域 重 点 行 动 领 域 ， 以 便 确 保 自愿 捐 款 注 重 商 定 的 结 果 框 架 ， 改 进 领 导 机 构 的 监 测 和 监 督 。一一 一一一一一一 一一一一6 CL 139/933. 主 要 活 动 有 ： 开 发 和 部 署 监 测 和 报 告 系 统 ； 全 组 织 范 围 推 出 绩 效 评 价 及 管 理 系 统 ； 为 粮 农 组 织 技 术 工 作 的 优 先 排 序 提 供 支 持 ； 进 一 步 发 展 资 源 筹 措 和 管 理 战 略 ；统 一 运

28、作 使 各 不 同 机 构 、角 色 和 职 责 都 与 结 果 框 架 保 持 一 致 ： 34. 总 部 结 构 将 继 续 改 进 ， 本 组 织 将 对 必 要 的 基 础 设 施 进 行 投 资 ， 使 下 放 办 事 处工 作 人 员 能 与 其 总 部 同 事 一 样 ， 使 用 相 同 的 组 织 工 具 和 设 施 。 35. 本 组 织 将 实 现 总 部 和 （ 或 ） 下 放 办 事 处 职 工 轮 岗 人 数 翻 番 的 目 标 ， 确 保 办 事处 之 间 的 知 识 和 技 能 流 转 顺 畅 ， 丰 富 员 工 的 经 验 和 知 识 。 某 些 部 门 的 职

29、 能 要 进 一 步明 确 ， 确 保 本 组 织 步 调 一 致 ， 统 一 运 作 。 36. 管 理 层 在 考 虑 近 期 行 动 计 划 的 各 项 权 力 下 放 行 动 后 提 出 权 力 下 放 办 事 处网 络 的 结 构 和 运 作 的 中 长 期 前 景 时 ， 将 听 取 区 域 会 议 的 意 见 。 然 后 ， 管 理 层 将 拟 定和 提 出 提 案 ， 由 相 关 领 导 机 构 审 批 实 施 。 整 个 过 程 将 由 大 会 委 员 会 积 极 参 与 并 给 予指 导 。 37. 将 探 讨 与 设 在 罗 马 的 各 机 构 及 联 合 国 系 统 、

30、 私 营 部 门 及 民 间 社 会 组 织 进 一 步采 取 联 合 行 动 及 建 立 合 作 安 排 的 可 能 性 ， 加 强 和 更 新 粮 农 组 织 的 伙 伴 关 系 。38. 主 要 活 动 有 ： 对 关 键 基 础 设 施 进 行 投 资 ， 使 下 放 办 事 处 的 员 工 能 与 总 部 的 同 事 一 样 ， 利 用 相同 的 组 织 工 具 及 设 施 ； 总 部 与 （ 或 ） 下 放 办 事 处 职 工 轮 岗 人 数 实 现 翻 番 ； 提 出 与 权 力 下 放 办 事 处 网 络 的 结 构 和 运 作 有 关 的 中 长 期 远 景 ； 通 过 进

31、一 步 的 联 合 活 动 和 合 作 安 排 ， 加 强 粮 农 组 织 的 伙 伴 关 系 。人 力 资 源 通 过 人 力 资 源 政 策 、实 践 及 文 化 变 革 来 优 化 人 力 资 源 ： 39. 本 组 织 将 为 青 年 专 业 人 员 的 招 聘 和 培 养 全 面 开 发 一 个 联 合 、 一 致 的 系 统 ， 投资 培 训 人 力 资 源 管 理 司 更 多 的 专 业 人 员 ， 为 其 发 挥 本 组 织 的 战 略 业 务 伙 伴 作 用 提 供支 持 。 将 实 施 职 工 轮 岗 政 策 和 逐 步 推 行 绩 效 评 价 及 管 理 系 统 等 重

32、要 举 措 。 文 化 变 革活 动 将 注 重 监 测 粮 农 组 织 内 部 远 景 的 实 施 ， 使 机 构 文 化 变 革 贯 穿 整 个 改 革 过 程 。CL 139/9 740. 主 要 活 动 有 ： 录 用 并 培 养 年 轻 专 业 人 员 ； 投 资 培 养 人 力 资 源 管 理 司 更 多 的 专 业 人 员 ， 为 其 发 挥 粮 农 组 织 的 战 略 业 务 伙 伴作 用 提 供 支 持 ； 建 立 一 个 基 于 激 励 机 制 的 轮 岗 政 策 ； 引 入 一 项 客 观 的 员 工 考 核 制 度 。行 政 与 管 理 系 统 改 革 确 保 有 效

33、利 用 成 员 的 会 费 ：41. 共 享 服 务 中 心 的 运 作 将 得 到 加 强 ， 对 注 册 登 记 职 能 进 行 审 查 并 进 一 步 实 行 自动 化 。 还 将 建 立 一 个 新 的 印 刷 及 分 发 科 ， 对 总 部 和 实 地 采 购 工 作 实 行 一 系 列 改 进 。 42. 行 政 程 序 将 继 续 精 简 ， 还 将 考 虑 对 总 干 事 办 公 室 行 政 活 动 的 外 部 审 查 的 结 果 。将 完 成 一 个 企 业 风 险 管 理 试 点 项 目 ， 评 估 粮 农 组 织 当 前 的 风 险 管 理 结 构 /框 架 ， 找 出差

34、 距 ， 为 搭 建 一 个 全 组 织 风 险 管 理 框 架 提 供 信 息 ， 使 其 包 含 不 断 提 高 本 组 织 风 险 管理 能 力 所 需 的 必 要 成 分 。43. 主 要 活 动 有 ： 进 行 内 部 审 查 ， 强 化 共 享 服 务 中 心 的 运 作 情 况 ， 并 就 设 立 单 一 全 球 共 享 服 务 中心 枢 纽 做 出 决 定 ； 对 注 册 登 记 职 能 进 行 审 查 ， 以 便 实 现 进 一 步 自 动 化 ； 建 立 新 的 印 刷 及 分 发 科 ； 在 基 于 结 果 的 管 理 构 架 内 实 施 全 组 织 企 业 风 险 管

35、理 方 针 ； 改 进 总 部 及 实 地 的 采 购 流 程 ； 对 总 干 事 办 公 室 行 政 活 动 的 外 部 审 查 工 作 做 出 回 应 ； 与 国 际 农 业 发 展 基 金 会 和 世 界 粮 食 计 划 署 进 行 联 合 采 购 小 组 试 点 ， 包 括 三 个 机构 总 部 的 所 有 采 购 活 动 。实 行 有 效 治 理 及 监 督 ，更 好 地 反 映 成 员 需 求 ：44. 评 价 职 能 将 进 一 步 加 强 ， 包 括 加 强 其 对 注 重 绩 效 的 管 理 、 计 划 制 定 和 预 算 编制 的 咨 询 作 用 。 将 为 理 事 会 、

36、 理 事 会 各 委 员 会 及 区 域 会 议 确 定 和 编 制 多 年 工 作 计 划 。建 议 设 立 的 伦 理 委 员 会 的 职 能 和 职 责 范 围 ， 将 继 续 由 相 关 领 导 机 构 审 查 。 主 要 活 动 有 ： 进 一 步 加 强 评 价 职 能 ；8 CL 139/9 为 理 事 会 、 理 事 会 各 委 员 会 及 区 域 会 议 确 定 和 编 制 多 年 工 作 计 划 。45. 2010/11年 近 期 行 动 计 划 工 作 计 划 的 详 细 情 况 ， 可 见 2010年 4月 8日 向 大会 委 员 会 会 议 提 交 的 近 期 行 动

37、 计 划 进 展 报 告 附 件2(http:/www.fao.org/uploads/media/First%20CoC-IEE%20IPA%20Progress%20Report%20-%20annex%20II_E.pdf)。V. 至 2010 年 4 月 的 进 展46. 2010年 迄 今 取 得 的 重 大 成 就 ， 按 近 期 行 动 计 划 主 要 活 动 领 域 介 绍 如 下 ： 绩 效 管 理 通 过 以 结 果 为 基 础 的 规 划 、监 测 、报 告 及 资 源 筹 措 等 措 施 ，注 重 成 员 国 的需 求 ：47. 就 本 组 织 技 术 工 作 的 优

38、先 排 序 问 题 而 言 ， 已 经 向 4月 的 计 划 委 员 会 提 交 了 一份 文 件 （ PC 103/4） ， 介 绍 了 迄 今 为 止 排 列 优 先 次 序 的 活 动 概 况 ， 绘 制 了 中 期 计 划 和 2012 13年 工 作 计 划 和 预 算 的 编 制 、 审 批 和 调 整 工 作 路 线 图 ， 并 提 出 了 各 区域 会 议 、 技 术 委 员 会 、 计 划 和 财 政 委 员 会 按 照 该 路 线 图 就 优 先 重 点 提 出 建 议 的 方 式 。48. 正 如 向 4月 份 计 划 和 财 政 委 员 会 联 席 会 议 报 告 的

39、那 样 （ JM 2010.1/3） ，2010 11年 期 间 ， 本 组 织 正 在 为 改 革 计 划 制 定 、 预 算 编 制 、 基 于 结 果 的 监 测 采 取 一系 列 行 动 ， 涉 及 以 下 四 个 主 要 工 作 领 域 ： 引 入 一 个 经 过 修 改 的 基 于 结 果 的 绩 效 监 测 系 统 （ 近 期 行 动 计 划 行 动 1.6、 3.6及 “全 面 彻 底 审 查 ”建 议 7.1） ； 多 学 科 团 队 工 作 和 权 力 下 放 办 事 处 的 参 与 （ 近 期 行 动 计 划 行 动 6.2） ； 领 导 机 构 决 策 新 周 期 内

40、不 断 改 进 中 期 计 划 /工 作 计 划 和 预 算 （ 近 期 行 动 计 划 行 动 3.7、 3.8和 3.9） ； 重 新 设 计 工 作 计 划 和 预 算 的 规 划 、 预 算 模 式 和 结 构 （ “全 面 彻 底 审 查 ”的 建 议7.2） 。49. 关 于 资 源 筹 措 和 管 理 战 略 ， 已 向 2010年 4月 的 计 财 委 联 席 会 议 提 交 了 一 份 进展 报 告 （ JM 2010.1/4） 。 涉 及 的 主 题 包 括 对 整 合 的 预 算 、 影 响 重 点 领 域 、 国 家 中 期重 点 框 架 、 与 伙 伴 的 协 商 以

41、 及 交 流 战 略 的 管 理 。 2010年 正 在 执 行 的 三 项 主 要 任 务 是 ： 更 新 权 力 下 放 办 事 处 资 源 筹 措 和 能 力 建 设 的 职 责 和 责 任 框 架 ； 对 培 训 需 要 的 评估 正 在 进 行 ， 将 建 立 一 个 以 万 维 网 为 基 础 的 知 识 库 和 信 息 交 换 平 台 ；CL 139/9 9 建 立 一 个 全 组 织 自 愿 捐 款 资 源 分 配 机 制 ， 起 初 着 重 专 项 用 途 要 求 不 太 严 格 的 那些 捐 款 ； 通 过 监 测 和 报 告 系 统 报 告 自 愿 捐 款 情 况 ， 以

42、 改 进 领 导 机 构 的 监 测 和 监 督 。统 一 运 作 使 各 不 同 机 构 、角 色 和 职 责 都 与 结 果 框 架 保 持 一 致 ： 50. 一 份 阐 述 管 理 层 提 出 的 与 权 力 下 放 办 事 处 网 络 的 结 构 和 运 作 有 关 的 中 长 期 前景 的 文 件 业 已 写 成 并 分 发 给 各 区 域 会 议 审 议 。人 力 资 源 通 过 人 力 资 源 政 策 、实 践 及 文 化 变 革 来 优 化 人 力 资 源 ： 51. 按 照 粮 农 组 织 基 于 结 果 的 规 划 框 架 ， 作 为 结 果 构 架 的 组 成 部 分

43、制 定 了 人 力 资源 重 点 举 措 ， 说 明 其 作 为 具 体 产 品 和 服 务 ， 将 如 何 支 持 取 得 人 力 资 源 单 元 结 果 ， 促进 完 成 粮 农 组 织 的 组 织 结 果 ， 实 现 人 力 资 源 改 革 。52. 为 2010/11两 年 度 的 关 键 产 品 和 服 务 制 定 了 时 限 明 确 的 目 标 、 里 程 碑 和 指 标 ，并 向 财 政 委 员 会 作 了 报 告 （ FC 132/8） ， 将 继 续 定 期 向 财 政 委 员 会 提 交 实 现 这 些 目标 和 里 程 碑 的 进 展 报 告 。53. 管 理 层 如 期

44、 在 2010年 4月 之 前 完 成 权 力 下 放 办 事 处 的 绩 效 评 价 及 管 理 系 统 培训 ， 并 在 全 组 织 启 动 该 系 统 的 第 一 个 周 期 。 54. 新 的 实 习 政 策 和 退 休 人 员 使 用 政 策 已 于 2010年 第 一 季 度 在 全 组 织 范 围 内 颁 布 。55. 人 力 资 源 管 理 信 息 报 告 及 其 “简 明 进 度 表 ”的 最 初 试 行 版 已 于 2010年 4月 完 成 。56. 新 的 人 力 资 源 程 序 已 按 照 全 面 彻 底 审 查 的 建 议 启 动 ， 新 的 iRecruitment

45、模 块 于2010年 第 一 季 度 开 始 试 用 。 人 力 资 源 职 位 的 申 请 截 至 日 期 在 2010年 3月 之 后 的 ， 已使 用 新 的 iRecruitment模 块 公 布 。57. 已 向 财 政 委 员 会 递 交 了 一 份 报 告 （ FC 132/13） ， 详 细 说 明 了 拟 议 的 道 德 委 员会 的 职 责 范 围 。 其 余 文 件 将 提 交 章 法 委 审 查 。行 政 与 管 理 系 统 改 革 确 保 有 效 利 用 成 员 的 会 费 ：58. 对 总 干 事 办 公 室 职 能 的 审 查 已 由 外 聘 顾 问 安 永 公

46、司 完 成 并 提 交 4月 8日 的 大 会 委 员 会会 议 (http:/www.fao.org/uploads/media/ODG_Review_Exec_Summary_CoC_IEE_E.pdf)。 59. 外 聘 顾 问 报 告 中 提 出 的 许 多 建 议 已 由 管 理 层 实 施 ， 如 建 议 的 高 管 领 导 小 组 于2010年 1月 成 立 ， 行 政 活 动 得 到 精 简 ， 其 余 建 议 将 在 2010年 期 间 实 施 。60. 就 采 用 国 际 公 共 部 门 会 计 标 准 问 题 向 财 政 委 员 会 提 交 了 一 份 进 展 报 告 (

47、FC 132/4)。 该 文 件 叙 述 了 自 2009年 5月 向 财 政 委 员 会 提 交 上 一 个 报 告 以 来 实 施 国 际 公 共10 CL 139/9部 门 会 计 标 准 的 进 展 情 况 ， 特 别 提 到 了 作 出 的 一 些 关 键 考 虑 ， 以 便 改 变 项 目 范 围 ，从 而 包 括 为 更 好 地 支 持 本 组 织 的 实 地 活 动 开 发 一 个 替 代 系 统 。机 构 文 化 变 革 粮 农 组 织 成 果 和 可 持 续 改 革 的 根 本 ： 61. 在 4月 8日 的 大 会 委 员 会 会 议 上 ， 机 构 文 化 变 革 的

48、进 展 由 文 化 变 革 小 组 作 了 介绍 ， 粮 农 组 织 的 改 革 情 况 由 （ 管 理 层 和 职 工 代 表 机 构 ） 联 合 咨 询 委 员 会 作 了 介 绍 。目 前 正 在 成 立 一 个 新 的 文 化 变 革 小 组 ， 负 责 本 两 年 度 结 束 前 的 一 系 列 文 化 变 革 活 动 ，为 在 近 期 行 动 计 划 的 每 个 项 目 中 实 现 粮 农 组 织 的 内 部 远 景 制 定 一 项 行 动 计 划 ，鼓 励 和 监 督 各 项 建 议 的 落 实 ， 并 改 进 职 工 的 沟 通 和 参 与 以 及 向 权 力 下 放 办 事

49、处 的 拓展 (http:/typo3.fao.org/fileadmin/user_upload/IEE/Aidememoire_CoC_8April_E.pdf)。 62. 4月 20日 ， 粮 农 组 织 遍 布 全 世 界 的 职 工 共 同 庆 祝 了 第 一 个 职 工 日 。 总 部 与 许多 实 地 办 事 处 的 职 工 一 起 ， 认 识 职 工 发 挥 的 作 用 ， 交 流 各 自 的 主 要 工 作 成 果 。 职 工日 对 全 体 员 工 的 努 力 给 予 了 统 一 、 集 体 表 彰 ， 在 不 同 层 面 引 起 了 反 响 ， 职 工 加 深 了相 互 了 解 ， 感 到 与 世 界 各 地 同 事 的 联 系 加 强 ， 有 机 会 更 多 地 看 一 看 、 听 一 听 整