1、附件 2儿童地垫安全要求编制说明一、任务来源本标准是应儿童地垫行业需求并经商有关政府部门而制定。本标准性质为团体标准。由中国玩具和婴童用品协会提出，中国质量认证中心担任组长单位。本标准起草单位：认证检测机构：江苏亿科检测技术服务有限公司、北京中轻联认证中心、北京出入境检验检疫局技术中心、德国莱茵集团、广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心玩具婴童用品实验室、华测检测认证集团股份有限公司、江苏出入境检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心、上海出入境检验检疫局、深圳市计量质量检测研究院、天祥集团、通标标准技术服务（上海）有限公司生产销售企业：江苏明德玩具股份有限公司、广东富利时实业有限公司、杭州伟天包
2、装制品有限公司、杭州婴之歌塑胶制品有限公司、好孩子儿童用品有限公司、临沂市罗庄区罗西塑料制品厂、南通绿美佳塑胶有限公司、青岛厚森实业有限公司、温州卡米奇游乐设备有限公司、浙江海虹控股集团有限公司等，重点零售渠道商，京东集团、北京歌瑞家婴童用品有限公司、北京摩乐信息技术有限公司、米尔斯（北京）投资咨询有限公司等。二、目的和意义按照“品牌自律中国行”的工作安排，协会于 2017 年 3 月至 6月期间，开展了行业产品质量摸底调查工作。在调查工作中发现，前国内外均未针对儿童地垫制定针对性的产品标准，仅是采用了通用性的玩具标准。大部分产品都只是满足了最基本的要求，甚至有部分低劣的产品连最基本的要求都未
3、满足，不仅采用了劣质的原材料，且其生产、加工过程极不规范，给儿童活动时使用带来了极大的安全隐患。按照国内标准，儿童地垫问题主要集中在物理性能不合格，经拉力、扭力测试后产生小零件，可能被孩子摄入导致窒息。但是国际上，对儿童地垫的要求更广泛，主要体现在化学方面加入了甲酰胺的限量要求。甲酰胺，又叫氨基甲醛，目前被欧盟 REACH法规列为高关注物质，被欧盟化学品管理局分类为具有生殖毒性的物质。标准的缺失导致对儿童地垫没有针对性的约束，导致产品质量参差不齐。当地垫中存在有毒有害物质时，这些有毒有害物质会通过皮肤接触或呼吸道进入儿童体内，对儿童的身心健康带来伤害，尤其是婴幼儿本身个体小，身体抵抗力弱，身体
4、发育还不完全，受到地垫产品释放的有毒有害物质伤害会更加严重。为配合政府尽快制定科学完善的标准，我会就儿童地垫国内外产品标准制定情况进行了调研，在广泛征求国内外知名儿童地垫生产企业和国内外权威检测机构建议后，制定本标准。三、标准的编制过程2017 年 7 月 5 日，协会召开了“儿童地垫产品标准研讨会” 。来自全国玩具标准化技术委员会秘书处（以下简称玩具标委会） 、有关认证机构、检测机构、渠道商以及生产企业共计 22 个单位 37 人参加会议。研会议讨论了地垫产品是否全部纳入 3C 认证、关于儿童地垫产品适用年龄判定、小零件的检测方法、以及制定儿童地垫产品团体标准的必要性等问题。协会根据企业诉求
5、，以及相关企业行业地位和产品质量保障能力，于 8 月底确定起草单位，启动起草工作。2017 年 9 月-10 月，起草编制组根据各成员单位意见提出并完善了团体标准大纲。2017 年 10 月，协会在上海举办团体标准大纲发布会，国内外主要儿童地垫产品生产企业、品牌商、经销商、百货商场、母婴连锁店、大型电商参加了发布会，新华社、中新社等国家级通讯社，凤凰卫视、上海电视台、第一财经等权威电视台，中国质量报、大公报、上海商报、青年报等主流报纸，以及新浪网、搜狐网、网易、腾讯网等门户网站总计上百家权威媒体对标准大纲进行了宣传。2017 年 10 月-2018 年 7 月，在反复讨论基础上，起草组对标准初
6、稿进行反复修改，形成征求意见稿。四、标准编制原则1.本标准是根据 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写规则的要求进行编写。2.充分研究国内外相关标准，积极有效地采用国际标准及国外先进标准、技术规范、新技术、新工艺，使产品能够适应国内外市场相关要求。3在安全可靠的基础上,应考虑相关系统编制内容的先进性,适应新技术发展的潮流。五、标准主要技术内容本标准分为 6 个主要章节，主要内容如下：1.前言介绍本标准起草依据、起草单位及起草人。2.范围明确本标准是适用于设计或预定供 14 岁以下儿童玩耍时使用的或为保护 14 岁以下儿童活动时使用的塑胶材质的地垫产品。3.规范
7、性引用文件本标准主要引用的国内外标准有：GB 6675.22014 玩具安全 第 2 部分：机械与物理性能 、GB 6675.32014 玩具安全 第 3 部分：易燃性能 、GB 6675.42014 玩具安全 第 4 部分：特定元素的迁移 、GB/T 66722011 塑料薄膜和薄片厚度测定 机械测量法 、GB/T 344362017 玩具材料中甲酰胺测定 气相色谱-质谱联用法 、GB/T 220482015 玩具及儿童用品中特定邻苯二甲酸酯增塑剂的测定 、GB/T 29784.22013 电子电气产品中多环芳烃的测定 第 2 部分:气相色谱- 质谱 、EN 71-3:2013+ A3:20
8、18 Safety of toys Part3: Migration of certain elements。4.术语和定义本标准对“儿童地垫” 、 “易燃性能” 、 “表面闪烁”等术语进行了定义。5.技术要求（1）外观按照玩具通用要求。（2）材料按照玩具通用要求。（3）小零件明确儿童地垫产品均应检测小零件。（4）用于包装的塑料袋或塑料薄膜明确了哪些材料应进行检测。（5）易燃性能明确了儿童地垫产品适用的要求。（6）可迁移元素采用欧盟最新要求，对 19 种元素的限量进行了要求。（7）甲酰胺含量对比欧盟和台湾要求，采用了更为严格的要求。（8）邻苯二甲酸酯含量 （9）多环芳烃含量采用欧盟 REACH
9、 法规要求。（10）双酚 A 迁移量采用欧盟玩具安全指令 2009/48/EC 的最新要求。（11）产品标志和使用说明对应标注的基本信息进行了规范，并针对儿童地垫产品要求了必须的安全警示内容。6.测试方法（1）一般要求规定了最不利原则和样品预处理要求。（2）扭力测试针对产品实际情况，研究了产品特点，进行了明确规范。（3）拉力测试针对产品实际情况，研究了产品特点，对工具和方法进行了明确规范。（4）小零件测试按照玩具通用测试。（5）可迁移元素含量的测定按照 EN 71-3:2013+ A3:2018 进行测试。（6）甲酰胺含量的测定根据产品特点和标准现状，对测试方法进行了统一，按照GB/T3443
10、6-2017 进行测试。（7）邻苯二甲酸酯含量的测定按照 GB/T 22048-2015 进行测试。（8）多环芳烃含量的测定按照 GB/T 29784.2-2013 进行测试。（9）双酚 A 释放量的测定按照 EN71-10:2005 及 EN71-11:2005 进行测试。（10）塑料薄膜厚度测试依据产品特点，明确了测试方法。六、小结通过组织编制团体标准，将加强行业标准化建设，弥补儿童地垫产品国家、行业和地方等安全标准的缺失，解决儿童地垫企业在生产和销售过程中执行、标注产品安全标准方面的问题，规范我国儿童地垫产品的生产和流通秩序，切实提升儿童地垫产品的质量，让消费者选购到符合标准的安全放心的儿童地垫产品。
