1、1安全生产工作情况汇报及下步工作计划（2015年12月3日）2015 年以来，中原区安监局在中原区委、区政府的领导下，在市安监局的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“ 安全发展，科学 发展” 的理念， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，按照“ 事故可防可控 ”的指导思想，以安全生产网格化管理为抓手，全面落实安全生产责任制，夯实安全生产基层基础工作，深化事故隐患排查整治，大力加强安全生产宣传教育培训工作，促进安全生产工作不断迈上新台阶。现将工作开展情况总结如下：一、辖区企业基本情况随着我区企业拆迁力度不断加大，辖区企业生产经营状况变化很快，我们根据形势变化，不断完善安全生产
2、监管工作台账，明确监管责任范围，按照安全生产危险性大小和监管的工作重点，对列入台账企业进行分类监管。今年年初，列入安全生产监管范围内的各类生产经营单位 629家（部分企业处于停产、停业待拆状态），其中涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等七大行业企业 405 家；危险化学品行业企业 53 家（生产单位 2 家，危险化学品存储企业 4 家，其中郑州市宏腾气体有限公司危险化学品生产经营许可证已经到期，现责令其停产整顿，郑州八通散化有限公司在中原区辖区内的的厂区已经停产，厂区存储设备已经2注水，合法加油站 19 家，无仓储经营企业 28 家）。随着拆迁进度的加大，全区生产经营单位总量正在逐步
3、减少（规模以上企业评定依据和评定单位均不在我单位职责范围之内）。二、安全生产工作开展情况一一一 认真排查，不断整改，切实消除事故隐患一是继续深入开展安全隐患排查治理整治。根据省、市工作部署，针对我区不同时期、不同阶段安全生产现状和行业领域实际情况，中原区组织深入开展各类安全生产专项整治工作，每月对全区各类生产经营单位及沿街门店的安全隐患排查情况进行分析汇总上报，并将发现的问题及不明确的隐患及时反馈，对于重大隐患及时跟踪问效，紧抓整改，确保安全隐患排查整治工作落到实处。二是突出抓好油气输送管道隐患排查整治工作。由区发改统计局牵头，区安监局、区城市管理局、区行政执法局、区建设局、区国土局、中原规划
4、分局、各公安派出所作为责任单位，重点整治不符合有关法律法规、标准规定安全条件的石油天然气输送管道，及其中心线两侧安全防护距离内的建筑物、构筑物、堆积物，尤其是老旧管道、距离生产生活设施和市政管网较近的油气管道。2015年排查发现辖区须水街道办事处境内中石化洛郑驻成品油管道存在6处隐患，主要为圈占、占压管道。我们邀请3名安全专家对隐患整改工作进行全程指导，逐一进行现场走访核实，提出整改建议，明确责任，先后组织召开督办协调会5次，严格落实各项隐患整改措施。20153年9月24日，经过专家现场核查，中石化洛郑驻成品油管道中原区辖区内6处隐患全部整改完毕，现已上报郑州市安委会销案。三是持续开展安全生产
5、大检查。大力开展安全生产大检查工作及各重点行业（领域）安全生产专项整治工作，坚持隐患排查“零容忍、全覆盖、无 缝隙”；隐患治理“抓源头、治根本、重实效”；督导 工作“ 日督导、周分析、月 汇报”，杜绝了较大以上生产安全事故发生。建立隐患台账，压茬销号。对所有领域、关键环节存在的安全生产隐患展开拉网式、地毯式摸排检查，对排查出的问题能当场整改的立即整改，不能当场整改的责令限期整改。将隐患整改责任到人，建立隐患台账，将彻底整改的隐患逐一销号。四是持续深化安全生产打非治违工作。前三季度，督促检查企业36973家（次），发现各类隐患34102处，整改34102处，整改率100%。下达执法文书307份，
6、行政处罚立案1起，收缴罚款9.4万余元，处理各类举报案件40起。共拆除违法建设126处，建筑面积共计729562平方米。五是扎实开展“三查三保”活动。制定了关于在全区“三 严 三实 ”专题教育中开展 “三查三保”活动工作方案（中原办2015 18号），重点开展 “查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“ 查尽责、除隐患、保安全”）活动，成立了以统战部部长王正轩、副区长邵春雨为组长的活动领导小组，对活动全程指导与督查。同时制定了督查工作方案，对督查内容进行全面的工作布置，对“ 三 查三保 ”等活动 开展情况集中督查 ，重点督查32个责任单位消防安全等6个方面
7、安全隐患排查工作的整改情况、措4施落实情况和问题矛盾化解情况，及时发现和解决安全大检查活动中遇到的突出问题，对问题查不到位、整改不及时的，严格追究责任。年初至今，共开展督查12次，发现并解决安全生产突出问题80余件。截止目前，共汇总排查安全生产领域涉及“查 履职尽责 、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”项六大类安全隐患581项，其中已整改429项，限期整改152项,立行立改率为73.8%。（二）固本强基，创建为民，扎实开展安全中原创建工作近年来，全区坚持以“因地制宜、分类指导、典型引领、全面推进” 为主线，以 “三分六定”为网格化管理模式，以开展基层站所达标工作为抓手有
8、效推动基层基础工作，有针对性地组织了 “安全服务 360，人文关怀你我 他” 、“人人参与创建，人人享受安全”、“ 四有心三深入两到位一坚持”等创建活动。今年计划在年底前，对今年申报的区级安全和谐型社区示范单位的 21 个社区进行验收，为迎接省、市安全和谐型社区（村）验收工作奠定基础。同时，继续积极推进安全生产标准化工作，5 月份召开了中原新区管委会园区企业安全生产标准化工作会议。重点督促园区企业按照要求开展标准化，共有 20 家企业负责人参加了会议。10 月份，局领导带队对纺织产业园标准化开展情况进行逐一走访，目前已有 2 家企业完成了标准化工作，2 家企业已经通过市局审批验收，上报省局等待
9、公示发证，6 家企业签订标准化工作合同，其余 8 家未开展标准化工作。全区危险化学品生产经营单位已经全部达到三级以上标准。5（三）强化宣传，注重培训，逐步提高全民安全素质一是深入开展新安全生产法的宣传、培训和普及，每年定期邀请专家对全区安监系统工作人员进行封闭式培训，把新旧法律不同之处进行对比学习，特别是针对新安全生产法的学习，重点解读新法的特点、新增加内容、概念的理解等，进一步提高全区安全生产宣传教育工作水平。二是加大从业人员、安全监管人员的培训力度。年初至今，全区共组织培训各类人员 1720 人，其中厂长（经理）、安全管理人员 1007 人，社区安全员 203 人，村“两委” 负责 人 5
10、8 人，安 监系统 188 人，烟花爆竹 164 人，特种工 46 人，危化管理人员 56 人，相比 2014 年 11 月前的培训人数（1080 人）增长 37.2%，着力形成全区自上而下人人懂安全、人人抓安全的新局面。三是扎实开展“安全生 产月” 活动。按照国家要求和全市统一部署，每年 6 月为安全生产月，今年 6 月 16 日，在“五一公园 ”组织开展了第十四个 “安全生产月”咨询日活动。全区 12 个街道办事处，31 个安委会成员单位积极参加，进一步推动了活动的开展。（四）明确重点，专项检查，强化职业卫生监管工作按照今年工作实际，重新修订印发职业卫生监管工作要点，开展了职业病危害治理百
11、日攻坚行动、用人单位职业卫生基础建设、劳动防护用品专项检查和职业病危害大检查活动，进一步加强了对粉尘爆照危险企业安全监管等 9 次专项检查，不断夯实企业职业卫生监管工作基础面。截至目前共有 26 家企业进行了作业场所职业病危害申报，已超额完成市安监局年初分配任务。开展工作场所职业病危害因素检测企业 12 家，开展职业病6危害现状评价企业 2 家。（五）完善预案，加强演练，切实提高应急救援能力今年年初，根据我区安全生产工作实际，组织对全区安全生产应急预案进行修订，完善了应急救援体系，督促各重点行业领域、各街道办事处组织开展了多部门联动的事故应急救援演练活动，检验了应急预案的可操作性，规范了应急救
12、援程序，增强了应对突发事故的应急处置能力。6 月 19 日上午，我区组织多部门开展了一次燃气管道泄漏事故应急救援大型演练，对我区的应急救援工作进行了实战模拟，同时也对安监、发改、消防、公安、交警、卫生、环保等部门的抢险救援进行了一次全面的检验，进一步增强我区应对突发事故的应急处置能力。一6一规范制度，严格统计，严肃事故调查处理一是加强我区突发安全事件和生产安全事故信息报告工作，建立健全反应快速、运行有序的信息报告机制；实行24 小时应急值班值守制度、节假日和重点时期实行事故零报告制度。11 月 3 日上午，在区机关大院北楼 11 楼会议室召开全区 2015 年第四季度安全生产工作联席会议，会上
13、，王正轩部长对进一步做好突发事故信息上报工作进行了强调；二是严格事故统计与分析。及时准确统计、上报各类生产安全事故情况，全面掌握安全生产动态，对每月发生的事故进行分析；三是严肃事故处理。对发生事故的企业，除严格按照“四不放过 ”原则进行事故 调查外，对每一起事故，区安委 办在全区进行通报。今年上半年，对发生在我区的“1.18” 事故7和 “3.22”事故进行了调查，对相关责任人给予了处分。并采取有效措施，举一反三，加大宣传教育力度，严防同类事故发生。（七）内强素质，外树形象，强化安全监管执法力量区安监局始终把“执 法为民” 作为安全监 管执法工作的根本出发点和最终落脚点，完善安全生产监管执法各
14、项制度，按照已经梳理的权责清单，规范运行执法监察权力，秉持“加强安全法治，保障安全生产”的安全生 产主题，加强安全监管队伍建设，加强作风建设，依法行政、文明执法，促进行政执法责任制的落实。2015 年春节期间，由区安监局牵头成立了中原区 2015 年度春节期间烟花爆竹联合执法小组，从多部门抽调 14 名人员和 3 台执法车辆，对中原区范围内烟花爆竹零售经营行为进行联合执法检查，共出动车辆 312 台次，人员 936 人次。打击非法经营摊点 12 个，收缴非法爆竹 70余万头；清理、劝阻个人兜售摊点 65 个，纠正有证摊点超范围经营、不按规定地点摆放等行为 48 起；期间共受理上级交办案件 6
15、起，群众举报 32 起，且均及时妥善得到处理。截至11 月底，以各类安全隐患和职业危害为重点，各执法中队共检查生产经营单位（不含烟花爆竹经营单位）141 家，下达执法文书 335 份，发现隐患 327 条，整改隐患 293 条；有 11 家单位责令整改期限未到尚未复查；行政处罚立案 1 起，收缴罚款 9.4 万余元；严查并妥善处理举报投诉，做到件件有落实，确保安全生产非法违法行为举报投诉查办率达到 100%，处理各类举报 40 起（其中烟花爆竹举报 32 起）。 8三、下半年工作安排一是进一步实施安全素质提升工程。加强安全生产宣传教育和培训工作，提升从业人员安全意识、管理水平和安全技能，并对企
16、业负责人开展有针对性的安全教育培训，引导企业正确履行安全生产主体责任，进一步提高全民安全防范意识。二是突出重点，进一步加大隐患排查整治力度。要做好重点行业领域安全生产专项整治，结合不同时期的不同特点，重点加强对人员密集场所、危险化学品、建筑工地、雨季防汛、社区（村）公共安全、油气管线、燃气、危房等重点行业领域的隐患排查整治力度。三是要做好安全生产大检查和打非治违工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和实施步骤认真抓好落实，要着眼查漏洞、补短板，狠抓整改，消除盲区，不留死角。要加大执法力度，严格执法，对于职责范围以外的问题，加强与上级对口单位沟通协调，及时报送，确保排查出来的隐患得
17、到彻底治理。四是进一步强化安全生产责任体系，推动“五级五覆盖”落实。要严格贯彻“ 管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“ 党政同责、一 岗双责、齐抓共管”的要求，细化和强化安全生产责任体系。要强化生产经营单位主体责任，督促企业开展安全生产自查自纠，监督企业责任落实安全生产工作要求；要强化党政班子领导责任，建立完善党委政府负总责、各级部门负专责、块块和条条双重负9责的安全生产责任体系；要强化行业主管部门的监管职责，并加强对重点行业领域安全生产工作的督查督导，确保各项措施落到实处。五是进一步推进安全中原创建工作。随着拆迁工作的持续推进和区政府有关要求，辖区内社区已由201
18、3年的114个调整为94个，由于社区合并，我区安全创建工作仍需做出相应调整（2015年底，要求区级安全创建示范单位比例达到90%）。对于已经通过创建达标验收的社区，定期开展督导，反复进行验收；对于尚未通过验收的社区，指导各街道不断完善社区服务设施，打造为民服务平台，把安全和谐型社区创建工作不断引向深入。同时，继续加强企业安全标准化达标工作和行业安全创建工作，2015年底前，做到：建设领域各项秩序得到全面规范，非法承包转包行为和重特大施工事故、质量事故得到有效遏制；基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁工作；危险化学品生产企业、冶金、机械大型企业全部达到二级以上标准；建立较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系；完成规模以上企业安全信用评定。指导各行业(领域)认真开展安全创建活动。六是进一步强化应对突发事件的处理能力。要进一步完善应急预案体系，注重各级各类预案的衔接与配套，及时组织修订与完善；要加强组织应急演练，尤其是加强跨部门、跨行业、跨区域的综合演练，努力提高协同应对突发事件的能力；要加强应急处置协调联动，畅通信息渠道。10
