1、 奉化区粮食安全隐患大检查快整治严执法行动方案根据浙江省“粮食安全大排 查快整治严执法” 集中行动工作方案的紧急通知要求，我办决定在所有涉粮部门（粮食安全工作协调小组成员单位），以地方储备粮、调控粮、最低收购价、粮食安全应急投入保障、粮食流通市场、粮食生产环节（耕地、水利、农机方面）为主要排查内容，开展“大快严”行动。一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于完善制度、堵塞漏洞、创新方式、加强粮食行业事中事后监管和确保国家粮食安全的重要指示批示精神，坚持问题导向、底线思维，强化粮食安全和责任担当意识。突出安全储粮和安全生产“两个重点” ，守住粮食收 购、粮食供应 、粮食质量、廉洁从政从
2、业“四条底 线” ，确保粮食生 产功能区建 设和管护，保障现代农业安全发展需要，按照“全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效”原则，全面 压实粮食企业经营管理主体责任和行业主管、职能部门监管责任。通过“大快严” 多部门行动，全面清理涉粮领域各类安全隐患，严肃查处违法违规行为，并抓案例树典型，营造及形成良好安全氛围，为党的十九大胜利召开保驾护航。二、重点任务和节点 （一）9 月中旬之前，全面完成大排查。1.安全储粮和安全生产问题隐患。重点排查国有企业、规模民营企业、代储企业执行国家有关安全储粮和安全生产法律法规、政策情况；建立健全各项安全管理制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案情况；食
3、品安全指标，超标粮食储存、处置、监管情况。2.代储点、出租库（房）问题隐患。重点排查地方储备应急成品粮代储网点在国家政策、法律、经济层面的风险点；排查最低最高库存量；排查出租库（房）的安全状况；排查安全制度和专职安管员落实情况。3.国家粮食收购政策执行问题隐患。重点排查各类粮食收购主体执行国家粮食收购质价政策；有无向农民“打白条” ，拖欠售粮款；粮食入库验收把关不严，以次充好，数量不实；挤占挪用粮食收购资金；“转圈粮” 、“人情粮”、以陈顶新等违法违规行为。4.地方储备粮管理问题隐患。重点排查地方储备粮数量不真实、轮换不及时、质量不达标、储存不安全、仓储管理不规范、保粮人员配置落实等问题；动态
4、储备管理和补贴不到位、以调控粮充抵动态储备、出入库环节等问题。 5.粮食生产环节安全问题隐患。重点排查田间作业安全、农机、机械器材操作规程安全，以农林、水利部门为主排查。 6.粮食安全应急预警问题隐患。重点排查预警监测机制建立、人员配置、经费投入、价格维稳、监测质量实效等方面，以发改（物价）、财政部门为主排查。 （未注明责任单位的，以粮食部门为主开展排查）（二）9 月底之前，加快并全面完成整治。以“ 边查边治” 为整治原 则，对排查发现 的风险隐患和问题，要立查立改，坚决防止将“小” 问题 拖成“大”问题。要分清性质，分类治理，对发现的隐患苗头，积极采取措施把问题解决在初始阶段。对已经发生和暴
5、露的问题，要进入倒逼式整改、补偿损失、追究责任。对涉粮领域存在的历史问题和难题，要上下通力，集中力量给予破解。（三）严格监管。9 月中旬后，在企业完成自查自纠的基础上，各粮安办成员单位，按照粮食安全区长责任制要求，部门协调、联动监管，形成合力对涉粮企业、环节进行重点督查、抽查。要求全面了解企业自查自纠情况，摸清企业存在问题底数。国庆前后，要深入检查对象，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不作陪同，直奔网点、直插现场“四不两直” 方式开展复查。其中， 对突出问题以及信访举报件要有针对性地进行督办，消除一切有可能隐患。（四）严肃追责。检查过程中，发现企业自查走过场、问题隐患不报、主体责任落实不到位
6、的，相应监管部门要视情节轻重，采取约谈企业主要负责人，直至追究企业负责人、直接责任人责任等措施。对于拒不整改、整改不到位的企业，主管部门要从行业发展角度出发惩治企业，执法部门要从严执法角度出发处罚企业。对检查发现的重大问题，要实行挂牌督办，依法依规从重处罚，涉嫌犯罪的及时移交区司法机关处理。对管理、监督部门责任不落实、措施不到位、失职渎职的，要依法依规依纪严肃处置。三、工作要求 （一）加强组织，通力协作。以“区粮食安全工作协调小组”名义开展本次行动，根据涉粮安全工作轻重，特成立“大块严”行动领导小组，具体见附件。根据必要性，将排查整治范围对象扩大到所有涉粮领域，各部门要自收文起，结合“迎接十九
7、大，全力保安全”工作要求，在所属领域内动员部署开展排查。检查中，各部门要加强人员力量，形成部门之间协调机制，通力协作，密切配合。（二）狠抓落实，全面整治。各部门要动真碰硬，不走过场，按照部门职责权限，压实责任；要综合运用经济、法律、行政等多种措施，集中力量全面整治各类问题，彻底消除涉粮安全隐患，确保大行动取得实效。于 9 月底前，各监管责任单位，将排查情况汇总后报至区粮安办办公室。（三）立足考核，坚持长效。以粮食安全区长责任制考核为主线，立足各部门本职，查漏补缺，完善及加固合力整治安全工作，并形成及坚持长效机制。在本次行动成果的基础上，根据去年的考核经验，以争先创优为目标，对今年年底的考核工作
8、进行自查和预评。附件：1. 奉化区粮食安全隐患大检查快整治严执法行动领导 小组 2.“大快 严 ”行动部门检查发现问题隐 患 汇总表。附件 1奉化区粮食安全隐患大检查快整治严执法行动领导小组组长 唐建海 区府办副组长 商一军 区粮食局成员 朱丁山 区发改局江洪平 区财政局施蕾芬 区市场监管局唐明彪 区卫计局宋承申 区农林局李永波 区水利局张晓伟 区农发行奉化支行领导小组办公室设在区粮食安全工作协调小组办公室内，商一军兼办公室主任。附件 2大快严行动部门检查发现问题隐患汇总表填报单位（盖章）： 填表人： 日期：序号 企业名称 问题发现的阶段 问题及详细情况 整改建议及期限 备注说明：问题发现的阶段包括：自查、督查、抽查、复查。问题描述要详尽、准确，以问题为单位进行逐行填写。本表由粮安办相关成员单位如实进行填报，于 9 月底报送至粮安办办公室，电话 88522106，传真 88522326 或 88522640 。
