1、1仙居工业 2017 年回顾与 2018 年展望仙居县经济和信息化局2017 年，我县工业紧紧绕围绿色化发展这个主题，加快传统产业优化升级，积极培育新兴产业，以“ 资源减量化、生产循环化、废物资源化” 为抓手，扎 实推进生态工 业发展省级试点创建，不断优化企业发展环境，推动工业经济平稳健康发展。一、2017 年我县工业运行总体态势2017 年，全县 139 家规模上企业共实现产值 158.09 亿元，同比增 11.67%（工业增加值 43.29 亿元，增 11.4%）。规模上出口交货值同比增 5.4%（自营出口 47.93 亿元，增 18.3%）。工业用电量62151 万千瓦时（不包括抽水蓄能
2、电站用电），同比增 9.64%。工业税收入库 15.21 亿元，同比增 5.46%。共完成工业性技改投资39.95 亿元，同比下降 13.9%。四大主导产业共实现规模上产值 107.77 亿元，占规模上总产值的 68.17%，行业表现出现分化，呈“ 两升一平一降” 态势。今年由于抽水蓄能电站 12.7 亿元产值入库的影响，四大主导产业的占比减少 3.82 个百分点。医化行业保持平稳增长，但企业表现出现分化。1-12 月共实现规模上产值 61.3 亿元，同比增长 6.56%，占规模上总产值的38.77%。实现 利润 5.85 亿元，同比增 21.67%。行业中丰安生物因销售政策变化，产值同比增
3、40.25%，车头制药、神洲药业、丰安生物 3 家企业利润增速超 50%以上。2橡塑行业上半年快速增长，下半年增速放缓。1-12 月共实现规模上产值 29.1 亿元，同比增长 8.81%，占规模上总产值的 18.41%。实现利润 3.93 亿元，同比增 66.03%。橡塑行业今年开局表现抢眼，一季度增速达 16.8%，下半年由于受汽车购置税优惠政策力度减弱的影响，增速有所回落。但重点企业产值仍保持较高增长，如兴宇汽车零部件产值同比增 38.25%，仙通橡塑产值同比增 11.47%。工艺行业持续低迷，经营风险不断累积。1-12 月共实现规模上产值 11.32 亿元，同比增长-10.82%，占规模
4、上总产值的 7.16%。实现利润 1784 万元，同比下降 39.73%。工艺行业连续几年产值负增长，盈利能力不断减弱，需重点防范部分企业的“两链” 风险。机械行业全年呈高开低走态势。1-12 月共实现规模上产值6.06 亿元，同比增长 0.31%，占规模上总产值的 3.83%。实现利润6278 万元，同比增长 18.1%。表现较好的企业有，普瑞泰产值同比增 36.94%，凯斯特增 25.01%，华乐机械增 31.08%。二、2017 年我县工业运行特点及困难1、产业结构进一步优化。近年来，我县的电子电气行业发展迅速，已逐渐成为我县工业经济的重要组成部分。2017 年，电子电气行业规模上企业
5、12 家，实现产值 5.01 亿元，同比增 19.18%，占规模上工业比重 3.17%。2、企业利润继续快速增长。2017 年企业的盈利情况继续保持去年快速增长的势头，全年规模上企业利润总额同比增长 33%，为我县传统产业优化升级提供良好基础。3、重点企业销售收入增速较快。今年我县 95 家“百企提升” 企3业累计实现销售收入 135.13 亿元，同比增长 12.6%，占全县工业销售的 62.2%。95 家“ 百企提升”企业中， 实现销售增长的有 58 家，其中增速在 20%以上的有 31 家，占比比去年同期提高 12.63 个百分点，而销售降幅超过 20%的企业只有 11 家，占比比去年同期
6、低4.67 个百分点。4、原材料价格上涨过快。今年，我县多数企业反映原材料价格普涨，部分原材料上涨幅度很大。如纸箱价格与年初相比基本翻倍，且存在现金交易现象，企业特别是小企业在资金流转方面压力较大。5、能耗上升较快。2017 年我县万元 GDP 能耗预计将上升 15%左右，给我县完成“十三五 ”节能降耗目标带 来了很大困难。近年我县由于产业结构调整、机器换人、抽水蓄能电站的影响，能耗上升较快，特别是抽水蓄能电站 2017 年用电 4.68 亿千瓦时，占全县工业用电量的 42.9%，同比上升了 249.3%。6、专项整治等短期政策对企业生产影响较大。2017 年，在环保督查、消防安全、 “厂中厂
7、” 整治、 “三改一拆”等专项活动的压力下，企业受冲击较大，不少企业间断或不间断停产整顿，企业的生产安排、订单接收、生产成本都受到影响。部分行业的上游企业大量关闭，导致企业原材料采购困难，并且质量难以保证，进而影响企业正常生产和产品质量稳定。工艺行业的外加工配套厂家大量被拆后，严重影响了企业的正常生产。三、2017 年重点工作情况1、生态工业创建稳步推进。健全生态工业发展机制，重点扶4持符合生态工业要求的项目建设，编制2016 年仙居县生态工业发展评价报告，认清我县生态工业发展水平。积极开展绿色企业创建，全面推动规模上企业开展自愿性清洁生产审核。目前，浙江百纳橡塑装备有限公司已通过省组织的绿色
8、企业现场考核验收，8 家规模上企业实施清洁生产。加强节能管理，严控高耗能项目，推广使用新能源，在台州率先完成区域能评审查制度改革工作。2、企业创新取得新成效。加强创新平台建设，与国家纳米工程中心、北京大学、浙江工业大学等高校院所共同组建创新平台 4家，新认定国家高新技术企业 8 家、省级科技型企业 56 家，君业药业成立陈芬儿院士工作站。鼓励企业进行技术开发和创新，今年新增省级新产品新技术 57 件（是去年的 10 倍）、列入省级“四个百项” 重点技改示范项 目 6 个、列入省级 重点技术创新项目 12 个（是去年的 4 倍）。3、企业培育取得新成绩。加快推进股改上市工作。新农化工成功报会，车
9、头制药、金晟环保接受上市辅导，飞利富“新三板” 挂牌。今年完成企业股改 42 家，其中一般性股改 29 家，上市上柜股改 2 家，新设立股份公司 11 家，完年度任务的 420%。实施企业梯度培育。今年新增五亿元企业 3 家、上亿元企业 4 家、小升规企业43 家，122 家企业列入省“专精特新” 培育 库；仙琚制药入选市旗舰型企业，成功收购两家意大利甾体药研发公司 100%股权，实现仙居企业海外并购零突破；优亿医疗获得省“ 隐形冠军” 称号；味老大获台州市政府质量奖。54、整治提升取得新进展。深化资源要素市场化配置改革，继续开展企业综合效益评级，执行差别化工业政策兑现，完成“低小散” 整治
10、563 家（户），完成年度任 务的 810%，腾出用能空间 6000吨标煤，盘活存量建设用地 925 亩。创新小微企业创业园建设模式，制定出台了加快推进小微企业创业园建设的实施意见（试行）。实施医化搬迁，出台仙居县城区医化企业关停及搬迁补偿奖惩办法，医化搬迁项目成功列入省“两山”计划，获得省级财政 2 亿元资金支持。做好传统产业改造提升工作，制定出台了仙居县全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020 年）以及工艺礼品、医药化工、橡塑制品三个主导产业改造提升的实施方案。5、两化融合取得新突破。积极推进“企业上云” ，制定出台仙居县“企 业上云”行动方案（2017），明确上云激励政策。完成
11、企业上云数 392 家，完成率 119%。征集县级信息化专家库，已经有23 人提交申报表。推进“两化深度融合 ”，组织丰安生物等 5 家企业申报市级两化融合示范（试点）企业，组织优亿申报省信息化管理试点企业，兴宇公司被列入 2017 年省级制造业与互联网融合发展示范试点企业。6、平台建设再上新台阶。县经济开发区、科技产业园区完成整合，全年新引进项目 28 个，投资 28.2 亿元。区内企业实现销售收入 124.7 亿元，同比增 20.1%,入库税收 8.76 亿元，同比增7.9%。其中招商引 资企业全年实现销售收入 31.7 亿元，同比增16.2%，入 库税收 1.36 亿元，同比增 26.3
12、%。在全县建制镇和工业6园区布局建设小微园区 7 个，建筑面积 110 万平方米，其中 3 个已投入使用，入驻小微企业 18 家，2 个在建，7 个明年开工。台州医疗器械产业园在我县正式挂牌，入驻企业 18 家。四、2018 年工业发展环境分析和我县工业发展预测国际形势: 在经历 2008 年国际金融危机以来的漫长复苏期后，全球经济终于在 2017 年迎来近 10 年最大范围的增长提速，众多国际机构纷纷看好 2018 年全球经济走势。然而，世界经济仍旧面临诸多挑战，地缘政治风险、贸易保护主义、通胀超预期增长等都是影响经济发展的不确定因素。国内形势: 2018 年是 “十三五”规划承上启下的一年
13、，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着供给侧结构性改革的不断深入，过剩产能被市场或行政性手段去掉，无效供给减少，改善了企业盈利能力，支撑传统产业优化升级，保持经济平稳健康发展。我县经济判断：2018 年，我县将稳步推进县域绿色化发展改革试点和生态工业发展省级试点，加快传统产业优化升级，以促进本地优质企业留驻仙居高质量绿色发展工作为抓手，抓发展抓后劲，确保我县工业经济继续平稳增长。2017 年抽水蓄能电站产能已基本释放，2018 年对我县工业增加值增长拉动作用减弱，但有利的是，2017 年工业生产者出厂价格指数（PPI）一直上涨，有助于拉动 2018 企业产值增长，预计 2018 年
14、我工业增加值增速继续保持在 8%以上。五、2018 年工作思路72018 年，我县将坚持以供给侧结构性改革为主线，加快传统产业优化升级，推动互联网、大数据、人工智能和我县实体经济深度融合，提高全要素生产率。同时，进一步挖掘要素保障潜力，优环境展作风，为企业家鼓干劲振信心，促使本地优质企业留驻仙居高质量发展，开创仙居绿色发展的新时代。（一）加强科技创新，增强发展动力一是抓好企业创新能力建设。充分释放改革红利，进一步深化科技型中小企业贷款风险池基金管理和专利质押贷款工作，探索发展科创基金、科创贷、科技担保等金融产品，构建多元化的科技投入体系。鼓励企业加大研发投入，激发创造活力，使企业走上创新驱动、
15、全面协调发展道路，摆脱产业发展低层次路径依赖，破解同质化竞争陷阱。引导传统产业从低端制造向高端制造转变，从生产制造向以科技为依托的自主创造转变。二是加快创新平台建设。充分利用永安溪绿道沿线的用地空间，精准招引国家级科研院所、国家重点实验室和高端科技合作平台，规划布局永安溪绿色科创大走廊。建立健全产学研用协同创新机制，重点支持传统产业龙头企业与高校科研院所联合共建研发机构，建设一批省级重点企业研究院、省级以上企业技术中心。启动县科创中心建设，大力引进培育科技服务机构，构建贯通产业上下游的科技服务链，推进科技成果转化。三是精心培育科创主体。加大人才新政的宣贯力度，鼓励企业引进高层次人才团队，加快推
16、进院士工作站、博士后工作站建设。积极探索激励机制，通过环境留人、制度留人、物质留人，让各类8人才有更大发展空间。着力培育创新型企业家，造就一批既懂科技又懂市场的创新型企业家。完善仙居“工匠” 培训体系，提高劳动者的素质，打造一支具有地方特色的实用技能型人才队伍。（二）补短板强弱项，提升发展质量一是开展传统产业生态化改造。鼓励企业加强“产前” 控制，采用能耗低、无毒性并对环境无害的材料和材料制品，选用可再生材料，选择环境兼容性好的材料及零部件。鼓励企业加强“产中” 控制，改善生产装备条件，变开放式生产、粗放式生产为封闭化、精细化生产，减少三废排放，提高工作环境质量。全面推广清洁生产，大力推进园区
17、循环化改造，从源头上控制污染物的产生，构建循环型和环境友好型的产业链。二是做好“股改” 文章。企 业开展股份制改造有利于理 顺资产，解决资产不清负债不明的问题，从而盘活资产，充分利用多层次资本市场进行直接融资，实现裂变式发展。同时，企业股改也是规范管理、高效运营、调动员工积极性的有效手段。我县要抓住全市大力推进企业股改上市工作的契机，深入实施企业股改“536”计划，力争 2018 年再完成 30 家以上重点骨干企业股份制改造工作，奠定“ 百年企业” 的制度基 础、资本基础。三是加快智能制造步伐。抓好智能制造试点，加快一批工业机器人和先进适用装备应用。大力推进企业技术改造，以“互联网+”“机器人
18、+” 为重点， 积极谋划实施一批突破性、带动性、示范性强的重点技术改造项目，引导企业制造过程向机器化、自动化、智能化转变。积极推动企业上云，加强电子商务、物联网、云计算、大数9据的创新应用，提升工业领域信息化水平，持续深化两化融合。四是实施标准化战略。鼓励医药化工、工艺礼品、橡塑制品等行业龙头企业积极参与国际、国内标准制（修）订和“浙江制造” 标准体系建设。引导企业加快构建与国际接轨的标准体系，大力推进企业采用国外先进标准生产，加快企业走向国际市场，拓展海外业务。政府部门要提高行业企业的生产和管理标准，尤其是质量标准、技术标准，通过加强标准制订和质量监管，维护市场公平竞争。五是积极培育新兴产业
19、。围绕高端医疗器械、新材料、新能源等战略性新兴产业，提供优先供地、高比例技改补贴、科技创新奖励、培育期内房租补助等优惠政策，鼓励新兴产业做大做强。依托专项产业政策，开展精准招商，重点引进一批投资规模大、产业定位准、效益产出高的战略性新兴产业项目。实施产业融合发展战略，以我县的现代医药、高端医疗器械产业为基础，结合仙居丰富的旅游资源，着力发展大健康产业。以工艺礼品小镇创建为契机，着力发展文化创意产业。依托仙居的杨梅、蜜梨、板栗、山羊、三黄鸡、云雾茶等特色食材，积极开发绿色保健食品。（三）优化资源要素配置，提高发展效益一方面，深化资源要素市场化配置改革。继续开展企业综合效益评价，不断完善以“ 绿色
20、投入产出” 为 核心的综合评价办法，实施差别化工业政策，运用正向激励与反向倒逼机制，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、环境效率、科技贡献率等全要素生产率，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。另一方面，淘汰低端落后产能。加大落后产能淘汰力度，强势推进“厂中10厂” 、“三合一 ”、高能耗、低效用地及“僵尸企 业” 处置等专项行动，综合运用环保督察等倒逼手段，打破坛坛罐罐，进一步淘汰传统制造业下游配套的“低小散 ”产能，为产业优 化升级腾出发展空间和环境容量。加快推进城南医化园区搬迁企业的医化生产线关停工作，促进医化企业改造提升。（四）提高服务管理水平，优化发展环境一是完善企业
21、服务机制。梳理整合现有各项务实管用的政策，制订政策汇编，加大宣传力度，引导帮助企业用好用足政策红利。继续开展“ 强工助企 优服务” 活动，各级 各部门要主动提供全方位、无微不至、无私奉献的“妈妈式” 服务，着力解决企 业实际困难，尊重企业家创业精神，提振企业发展信心，创造爱商亲商重商的高质量营商环境。二是强化企业分类管理。运用精细化管理手段，推动不同类型企业个性化发展。实施“三名” 工程和“百企提升”工程，培育“ 航母企业” 、“旗 舰企业”，推动大企业向总部型、品牌型、高新型、上市型方向发展。分类实施小巨人培育计划和小微企业提质行动，在细分领域形成一批成长性好、竞争力强的“ 专精特” 型中小微企业。三是加快小微园建设。大力宣传贯彻加快推进小微企业创业园建设的实施意见（试行）文件精神，做好小微企业创业园布点规划，加快小微园（工业地产）项目落地，力争 3 年完成所有小微企业入园区任务，切实解决小微企业用地难、“ 低小散” 问题。同时，加快职工宿舍建设，提升职工群众居住环境，让职工住宿舍成为常态。
