1、博爱县数字化城市管理系统项目项目概况：博爱县数字化城市管理系统项目建设地点为博爱县电商大厦，该项目管理范围北到市人民路、南到鸿昌路、西到月山路、东到广兴路，总面积约 30.69 平方公里。该项目采用租赁方式（租赁服务期为 5 年），对租赁服务期 5年内包含的所有费用（含硬件设备建设、软件系统建设、网络运维、机房托管、系统维护服务、基础数据建设、监控视频安装、坐席员工资等费用）进行租赁费报价，控制价为每年租赁费约 298 万元。投标人资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2、具有基础电信业务经营许可证及增值电信业务经营许可证。附件 1:博爱县数字化城市管理系统项目评标办
2、法（综合评分法)评分办法前附表评审因素 评审标准营业执照 具备有效的营业执照（副本）法人代表证明或法人授权委托书 法人代表（负责人）证明或法人授权委托书资质要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定一、资格评审标准投标保证金 人民币贰拾玖万捌仟元整投标人名称 与营业执照等证件一致投标函签字盖章 加盖企业公章并有法定代表人或其委托代理人签字或盖章投标文件格式 基本符合招标文件格式要求二、形式评审标准报价唯一 只能有一个有效报价招标内容 符合第二章“投标人须知”第 1.1.6 项规定项目建设工期及租赁服务期符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定质 量 符合第二章“投标人须知”第
3、1.3.3 项规定商务报价 只能有一个有效报价，且不能超过招标控制价投标有效期 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定三、响应性评审标准技术标准和要求符合第五章“招标项目技术参数及服务要求”规定，若不符合第五章技术标准和要求”规定，将不再进行评审评标标准和办法1、评标准则和评标方法1.1、评标委员会将遵循评标原则，公平、公正地对待所有投标企业。1.2、本项目采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审打分后，以评标总得分由高到低进行排序推荐中标候选人。1.3、评标委员会在评标时
4、，按投标企业投标报价、企业综合实力、服务承诺等方面进行评审。1.4、评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理，其报价不作为评分依据。2、评标办法本项目采用综合评分法，满分 100 分。 评分因素 评分内容 评分标准 分值报价得分（30 分） 投标报价综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 30 分。其他投标人的价格分统一按照下列公示计算：投标报价得分=（评
5、标基准价/投标报价）*3030 分技术部分32 分技术方案1、充分考虑系统的总体架构设计、应用系统架构设计、应用系统功能设计，详细设计符合博爱县实际需求的城市管理系统架构和功能模块，且关键技术特点具备优越性、可实现性和可拓展性，优得 2 分，良得 1 分，差不得分。2、结合博爱县数字化城市管理项目建设的实际需求，10 分投标文件的其他响应 符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的提供切实合理的需求分析方案，从现状、数据建设、机制体制建设、运行环境建设和应用软件建设方面分别进行分析，无缺项，优得 4 分，良得 2 分，差得 1分。如缺项此项不得分。3、提供数据普查与建库主要工作内容描述，
6、包括普查与建库内容、数据精度、数据分类与编码等内容，描述清晰合理，符合本项目及相关标准规范要求的，得1 分，没有不得分。4、提供数据外业普查与内业处理入库工作描述，工作内容及作业方法合理，得 1 分，没有不得分。5、针对信息采集监督员提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖。有详细的区域划分和巡查密度的设定，满足区域的全覆盖的得 2 分；划分不够详细或巡查密度无法满足要求的得 1 分；不切合当地实际的不得分。软件成熟度1、投标人本项目所选用的软件产品须具有软件著作权登记证书，包括：（1）数字城管软件；（2）城管通（无线数据采集系统）软件；（3）北斗兼容城管通软件；（4）信息采集智能管
7、理系统；（5）实景三维浏览软件；（6）移动测量系统采集软件；（7）视频监控管理系统；（8）城市管理云支撑和云服务平台；（9）数据交换与信息共享平台；具有 8 项或以上得 9 分，5-7 项得 5 分，低于 5 项不得分。2、投标人本项目所选用的数字化城市管理核心应用软13 分件和城管通软件（无线数据采集系统）通过国家级软件测评的得 4 分，通过省级测评得 1 分，本项最多得4 分。备注：以上所需材料投标文件中附证书复印件加盖公章，开标现场提交原件备查。施工人员技术力量投标人或投标人本项目所采用的数字城管软件厂商为本项目配置的项目建设人员中具有高级项目经理证书、数据库系统工程师证书、注册测绘师证
8、书、信息系统项目管理师证书、pmp 证书，全部满足得 5 分，每缺一个扣 1 分。投标人应提供证书原件、证书所有人近期社保证明，证书的复印件应加盖投标单位公章与标书一同装订。5 分技术培训及售后服务1、根据投标人针对本项目技术培训方案的全面性、详细性和可操作性评分，得 0-1 分； 2、投标人响应招标文件中的售后服务要求，并在售后服务方案中对服务内容、服务体系、响应方式、响应时间、人力资源分配方案等进行详细说明，得 0-1 分。3、投标人注册地为博爱县内或在博爱县内有分公司。企业在职人员不少于 25 人得 2 分；不少于 20 人得 1 分；少于 20 人不得分。（提供社保缴纳证明）4 分商务
9、部分（38 分） 企业综合实力1、投标企业获得省级以上（含省级）信用等级证书，3A 得 2 分，2A 得 1 分，其他不得分。2、投标企业获得省级以上（含省级）质量诚信 AAA 级荣誉证书的得 1 分；3、2013 年以来投标企业获得有关部门颁发的省级以上（含省级）重合同、守信用证书的得 1 分。4、资产负债率、负债/资产： 2015 年以来资产负债18 分率50%，得 4 分；70%资产负债率60%，得 2 分；80%资产负债率70%，得 1 分；资产负债率90%，不得分。5、投标人所选用的数字城管产品厂商具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，且认证范围包含：计算机信
10、息系统集成、软件设计开发。三证齐全得 2 分，两项的得 1 分，少于两项不得分。6、投标人所选用的数字城管产品厂商同时具有高新技术企业证书和国家规划布局内重点软件企业证书的得2 分，否则不得分。7、投标人所选用的数字城管产品厂商具有中国电子信息行业联合会颁发的计算机信息系统集成资质证书，壹级得 2 分，贰级得 1 分。8. 投标人所选用的数字城管产品厂商具有省级（含）以上测绘行政主管部门颁发的测绘甲级（含）以上资质证书得 2 分，乙级得 1 分。9. 投标人所选用的数字城管产品厂商参与省级（含）以上数字城管标准编制的，每个得 0.5 分，本项最多得 2 分。备注：以上所需材料投标文件中附证书复
11、印件加盖公章，开标现场提交原件备查。企业业绩1、投标人近 5 年内承建政府信息化项目每个 1 分，最多得 4 分； 2、投标人近 5 年内承建政府数据网络建设项目每个 1分，最多得 4 分；3、投标人所选用的数字城管产品厂商具有近 5 年内同一数字城管项目数字城管应用软件、数据采集、软硬件集成合同，项目总合同额不小于 1000 万，每个合同20得 1 分，最多得 4 分。需提供合同复印件并加盖单位公章，原件备查。4、投标人所选用的数字城管产品厂商提供近 5 年内县级（含）以上数字城管信息采集员服务外包项目，项目合同金额不少于 500 万，每个合同得 1 分，最多得2 分。需提供合同复印件并加盖
12、单位公章，原件备查。5、投标人所选用的数字城管产品厂商提供近 5 年内符合住建部部颁标准的数字城管项目部件数据采集合同，每个合同得 1 分，最多 2 分。需提供合同复印件并加盖单位公章，原件备查。6、投标人所选用的数字城管产品厂商提供近五年内县级数字化（或智慧化）城市管理系统建设项目合同，项目总合同额不小于 500 万，每个合同得 1 分，最多得 4 分。需提供合同复印件并加盖单位公章，原件备查。以上合同不重复计算得分。注：以上须同时提供相关证明、证件、认证、业绩资料原件，原件与复印件一致时得分，否则不得分，提供虚假资料将作无效标处理。3、评标得分3.1、投标人得分=投标报价得分+技术部分得分
13、+商务部分得分。3.2、投标人最终得分为五名专家评委打分的算术平均值。3.3、投标人最终得分相同的，投标报价低的优先。3.4、计分过程中按四舍五入的法则，最终结果取至小数点后两位。3.5、评标委员会依据评标办法进行打分，按照投标企业得分由高到低顺序依次推荐1-3 名中标候选人，并标明排序。4、保密及其他注意事项4.1 在评标期间，投标企业不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响中标结果的活动。4.2 在评标结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标委员会成员之外。4.3 招标代理机构不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。附件 2:项目需求及技术服务要求一、数据
14、建设技术要求1.建设范围本期项目在博爱县核心建成区范围内开展系统建设，北到市人民路，南到鸿昌路，西到月山路，东到广兴路，总面积约 30.69 平方公里。2.项目建设原则标准规范性原则达到河南省住房和城乡建设厅验收标准。无缝原则部件数据、地理编码数据、基础底图数据逻辑上建成一个整体的空间无缝数据库。资源共享原则博爱县已经积累了较多的地理信息资源，本次数字城管数据普查要充分利用现有地理信息资源进行数据的建设，提高资金的使用效率，避免重复建设。技术先进性原则博爱县数字城管基础数据库建设是一项复杂的普查工程，在设计上具有相当程度的先进性和完善性，选择国内外先进的测绘普查技术，从而保证数字城管总体项目的
15、正常运行。在技术上同时考虑主流数据库技术的发展趋势，确保数据库系统能适应信息技术的迅速发展，更好地处理系统升级带来的问题。在数据库建设过程中，最大程度地满足数字城管业务的需要，以实用性为首要原则，及时发现并处理好城市管理基础数据问题是项目建设的根本目标。因此数据库系统能达到：便于管理维护、数据更新快捷，具有优化的结构和完善的数据库系统，具有与其他系统数据共享、协同工作的能力。高效化运行原则软硬配置要互相协调，入库数据符合规范要求，建立的空间数据库系统要能够业务化运行。安全使用原则采用技术手段，保证数据库安全的同时并能实时的为数字城管提供服务。稳定性原则稳定性原则是指数据的正确性、现势性两个方面
16、，由于城市建设日新月异，城市部件在不断变化和增加，为了保证数字城管系统的正常和有效运行，必须对数据实时更新。开放性原则为了确保应用系统具有良好的互操作性和可移植性，数据格式符合有关国家标准或行业标准。只有开放的数据库系统才能够兼容和不断发展，才能保证前期投资持续有效，保证整个数字城管系统可分期逐步发展和整个系统的越来越完善。3.数据资料现状博爱县规划部门基础地形图成图时间早，现势性差，不满足本次项目建设需要，需购买影像图矢量化代替基础地形图。4.项目建设具体范围及说明博爱县数字化城市管理系统建设项目主要覆盖核心建成区约 30.69 平方公里。本次博爱县数字化城市管理信息系统数据普查主要以城市道
17、路为主，包括属于城市市政管理的公共区域和部分居民区内的各项地上设施，不包括地下的市政管线和其它非公共区域内的设施。具体实施范围规定如下：（1）对城市道路范围内的规定部件全部普查，道路两侧有建筑物的普查到临街房屋墙角线或围墙；对于道路两侧是开阔区域（没有建筑物或者较远建筑物是破房子的） ，范围是路基线（有人行道按人行道算，没有按机动车道算）向外延伸 15 米；（2）公共开放的广场及公共场所对其范围内进行普查，对相对封闭管理的小区、单位范围内部不进行普查（小区内部楼宇属性要进行普查） ；开放或半开放式城市居住小区对其主要内部主要道路（6 米以上含 6 米道路要普查）范围及其两侧区域进行普查，其他楼
18、宇间的小通道、绿地区域不进行普查；对老式居住区（含城中村、巷弄居民区等）普查其主要通道（含 4 米以上含 4 米人行道，对有文物遗址、名人故居、政府单位、学校、商业街等不足 4 米的道路也要普查）范围及其两侧区域进行普查，其他区域不普查。5.博爱县数字城管数据建设内容A.标准规范编制根据国家标准规范，充分考虑博爱县城市建设管理的实际情况，编制博爱县数字化城市管理的标准规范。B.系统基础地图制作与发布利用卫星影像图进行矢量化的方式代替基础地形图，对普查区域内与城市部件、事件管理密切相关的道路边线要素进行修测，满足部件普查的有关要求。C.单元网格划分依据数字化城市管理信息系统 第 1 部分：单元网
19、格 （GB/T 30428.1-2013）并结合博爱县的实际要求，对博爱县进行网格划分和编码，并将划分编码结果建成单元网格数据库。同时参考博爱县的实际情况，以路、街为主体，形成不跨越社区管理的最小单元网格，即社区图与单元网格图重叠，构成博爱县城市管理单元网格和责任网格。D.部件与地理编码普查部件普查数据成果包括部件以及部件周边环境的二维矢量电子地图数据、部件属性数据。城管基础部件和重点场所部件的基本属性信息包括：标识码、名称、专业部门、所在单元网格、状态、现势性、初始时间、变更时间、数据来源、备注以及照片等资料；部件详细属性（附加属性）向相关管理部门收集资料。E.可视化符号体系建立基于数字化城市管理信息系统 第 2 部分：管理部件和事件 （GB/T 30428.2-2013）的基础上，完善设计能体现博爱县特色的、完备的可视化符号系统，为系统的使用和城市部件的管理提供支撑。F.数据处理与建库根据国家标准和博爱县数字城管系统有关标准规范，对部件普查数据和地
