1、成都市双流区菜市场考核奖励实施办法（征求意见稿）为进一步加强菜市场监管，提升管理水平和整体服务质量，经研究决定在全区范围内建立菜市场考核激励机制。一、 指导思想坚持以科学发展观为指导，以构建和谐双流和营造最佳人居环境为目标，以考核激励机制为举措，调动市场开办者、经营管理者规范市场的积极性和创造性，充分调动经营者参与市场管理的热情，打造菜市场干净、整洁、美观的市场环境，维护公平、有序、安全的交易秩序。加快菜市场建设，提高市场管理水平，构建温馨、舒适的交易购物平台。二、 考核办法（一） 考核1.考核范围。区政府投资主办的菜市场和属地镇（街道）管理的菜市场（含社会办市场、临时便民市场）。2.考核内容
2、和标准。考核内容：主要包括市场经营、管理等设施建设和市场准入、市场制度建设、市场秩序、市场环境卫生、市场防控体系建设等工作。考核标准：依据成都市菜市场城乡环境暨文明指数测评标准，结合双流区的实际，制定成都双流区菜市场测评及考核标准（以下简称标准）。3.考核的方式方法。区商务局会同相关部门对全区菜市场进行月考核和年度总评相结合。4.加减分因素。加分因素：菜市场管理工作突出的做法和值得推广的经验；单项工作获得区级以上部门表彰；社会其他方面有影响的评价等（指区级以上领导的表扬、新闻媒体正面报道）。扣分因素：在其他检查、考核中被批评、通报的；不属于考核内容，但造成社会其他方面负面评价的；发生其他事件，
3、造成不良社会影响的。加减分证明材料由辖区镇（街道）和相关部门每月末报区商务局审核。若发生重大食品安全、公共安全（消防安全）等重大事故实行一票否决。5.考核成绩的运用。考核成绩主要作为对市场管理方奖惩、镇( 街道)工作目标考核依据，以及在一定场所和媒体上公示的内容。（二）奖励奖励对象：在考核中成绩排在全区 1-15 名的市场。1.年度总评的奖励。建立双流区菜市场“月考核、年度总评”的长效管理机制，在年度总评中成绩排在全区 1-15 名的市场，采取“ 以奖 代补” 方式 给予 1-15 万元奖 励（第 1-15 名奖金依次递减 1 万元）。2.奖金的发放。根据考评排名情况由区商务局拨付给菜市场相关
4、责任单位，由责任单位组织实施。各责任单位应根据标准及本办法的要求，制定相应的对市场管理方考核及奖金发放的方式。3.奖金的用途。获得奖励的市场开办方，其奖励资金须用于菜市场的提升改造；私自改变资金用途的市场开办方，将取消其奖励资格。（三）惩处凡在常规性考核中或在城乡环境暨文明指数测评等其他专项检查中，市场管理方消极应对，措施无力，考核排名最后 10名的市场，除责令其限期整改外，还应将考核结果告知责任单位，对问题突出的市场建议更换市场负责人。其中政府投建的市场在规定时间整改不到位,不执行整改意见的或消极应付整改的，取消其年终奖励资格。菜市场年度考核排名最后 10 名的，依据考核结果对责任单位进行目
5、标考核扣分。三、 经费保障上述考核奖励经费预算由区商务局向区财政申报，由区财政部门统一纳入年度项目预算。四、 实施期限本办法自公布之日起施行。有效期 5 年。关于成都市双流区菜市场考核奖励资金预算说明一、年度总评的奖励在考核中成绩排在全区前 15 名的菜市场，依次给予责任单位 1 万-15 万元的奖励（第 1-15 名，奖金依次递减 1 万元，全年预计奖励资金为 120 万元）。二、奖励资金明细年度总评奖励资金明细第一名：15 万 第二名：14 万 第三名：13 万第四名：12 万 第五名：11 万 第六名：10 万第七名：9 万 第八名：8 万 第九名：7 万第十名：6 万 第十一名：5 万
6、 第十二名：4 万市场奖励第十三名：3 万 第十四名：2 万 第十五名：1 万合计 120 万元成都市双流区菜市场测评及考核标准市场：项目考核内容 考核标准分值 计分方式扣分数扣分原因实得分市场内、外（以大门为界向外左右各延伸 50 米范围）无占道经营、流动摊贩乱摆摊设点 5 发现一个扣 0.2 分 无流动人员散发小广告和出售盗版音像制品等 2 发现一个扣 0.1 分 流 动 摊 贩 无流浪乞讨及随意栖息 1 发现一个扣 0.1 分 严格遵守市场车辆管理制度，上午 8：00下午 18：00 市场内不允许汽车进入 2 发现一个扣 0.1 分 机动、非机动车停放有序,车头顺向一致停放 2 发现一处
7、不符扣 0.1 分 市 场 秩 序车辆 管 理 设机动、非机动车停放区域，划停车标识线（或有专门的停车牌），管理痕迹明显；不得有乱停、乱放现象 3 发现一个扣 0.1 分 垃圾即产即清，地面无菜皮、菜渣、果皮、纸屑、烟蒂等垃圾；无污迹、 污水、污血及其它丢弃物，地面垃圾停留时间不得超过 10 分钟 8发现超过 10 分钟未清理的一处，扣 0.2 分 公共区域无卫生死角 3 发现一处死角扣 0.5 分 地 面经营区域无“千足泥” 2 按 2以内为一处扣0.1 分 无积灰、蜘蛛网、乱牵拉、乱挂等 2 发现一处不符扣 0.1 分 立 面 无乱张贴、牛皮癣、乱涂乱画等 2 发现一处不符扣 0.2 分
8、公厕内无堆放杂物，用具摆放整齐，有挂衣 钩、纸篓、 卫生服务监督岗、管理制度等 2 发现一处不符扣 0.2 分 公厕环境清爽，排水、排污通 畅，无明显异味 2 发现一处不符扣 0.2 市 场 卫 生 公 厕 地面、立面、蹲位、洗手盆等设施干净整洁，无乱张贴、乱涂画，无蝇蛆、积垢、尿迹，无残留粪便、蛛网、积灰、烟蒂、痰迹、废纸垃圾等 2 发现一处不符扣 0.2 分 垃圾桶、果皮箱箱体干净整洁，无垃圾溢出 2 发现一处不符扣 0.2 分 垃圾房 桶箱 垃圾房有冲洗设施，排污畅通，无明 显异味；按要求做好消毒、杀菌工作 2 发现一处不符扣 0.2 分 摊区瓷砖台面、肉架干净整洁，无 污垢、血 渍等
9、5 发现一处摊台不符扣0.2 分 摊区经营户垃圾装筐、入袋，无散落 5 发现一处不符扣 0.2 分 按照创卫和城乡环境治理的要求，做好病媒生物的预防与防治和除“ 四害”工作 2 发现一处不符扣 0.2 分 市 场 卫 生摊 位 铺 面 活禽区、水产品区无禽毛、内脏及其它丢弃物等乱扔现象，血 污等冲洗及时，排水通畅；无积水，无明显异味。活禽交易区相对独立，配有消毒设施，落实专人定期对活禽交易区进行消毒，并做好消毒记录3 发现一处不符扣 0.2 分 商铺货架、堆放物品摆放整齐美观 4 发现一处不符扣 0.2 分 摊区内货物摆放整齐有序，无凌乱杂物堆积，无 摊外摆摊，无商住混用等 现象 5 发现一处
10、不符扣 0.2 分 商家店铺无跨门（卷帘门、玻璃门）占道经营现象 5 发现一处不符扣 0.2 分 无违规乱搭遮阳棚、伞现象 2 发现一处不符扣 0.2 分 商家无占道经营作业（整理货物、煮饭、就餐） 2 发现一处不符扣 0.2 分 商家仪容整洁无赤裸上身、躺椅休息及聚众赌博等现象 2 发现一处不符扣 0.2 分 摊 位 铺 面落实市场商家“门前三包” 责任制 1 未落实每项扣 0.3 分 禁止在绿化带等公共场所无晾晒衣物、帚布和堆放杂物 2 发现一处不符扣 0.2 分 市场严禁私拉乱接、裸露、悬 空电源线、 绳索等，发现后应及时制止和维修，如有重大安全隐患的应向有关部门及时反应，并采取必要措施
11、先期处置 2发现一处扣 0.5,如重大安全隐患未及时上报处置扣 2 分建立市场治安秩序维护巡逻，在显著位置设置片区民警联系方式，保障市场消费者和商家及公共安全 2 发生一个案件扣 0.2 分 市场监管公 共 管 理每日对消防设施检查，保障消防设施完好，消防通道 畅通、无占用、无堵塞，排查安全隐患；成立义务消防队伍 2 发现一处不符扣 0.2 分 市场设置公平秤（建立健全管理制度，杜绝出现各类破坏计量准确度等计量违法行为）、意见箱（薄），及时维护、维修所属市场公共 设施、设备，确保安全2 发现一处不符扣 0.2 分 人 员配备管理服务人员（根据市场规模，配置足额的市场管理人员、秩序维护员、专业电
12、工、卫生人员），秩序维护员、卫生保洁人员统一着装 2如人员配置不足，每项扣 0.2 分 健 全 机 构机构制度建设市场主办机构明确，并设有监督管理、商品 检测机构、快检室，市场制定有管理制度（市场管理人员工作制度、市场管理人员岗位目标责任制度、市场经营者守则、食用农产品安全质量责任制度、不合格商品退出销毁制度、 产品质量安全追溯制度、市场经营活动场内公示制度、商品预先赔付制度、市场档案管理制度、人员培训管理制度、 环境卫生管理制度、消防安全制度、食品安全制度、市场加工制度等）、管理人员，在醒目位置对外公示2 发现一项不符扣 0.2 分 预案及职责制定消防、食品、防汛、重大突发公共事件处置预案，
13、设置食品安全追溯系统，完善市场管理、职责分工、消防、食品安全等相关市场管理制度，并公示上墙2 缺少一项制度扣 0.2 分 软 件 资 料投诉处理记录详实记录日常消防巡查、治安、 纠纷调解、值班、夜间巡查等实时情况，投诉处理率需达到 100% 2 缺少一项记录扣 0.5 分 违法建设治理违章搭建菜市场内无危害公共安全、破坏城市景观、侵占公共资源、群众反映强烈的违法建设 2 发现一处扣 0.2 分 其它扣分因素负面评价在其他检查、考核中被区级以上领导、部 门、媒体批 评和通 报的；不属于考核内容，但造成社会其他方面负面评价的；发生其他事件，造成不良社会影响的2 发现一项扣 0.5 分合 计 100
14、 注：所有扣分以该项目所设置分值为上限。考核加分项目部门 加分具体内容 分值 记分方式 加分 数 加分原因实得数区级部门 获得区级领导表扬，区级部门、媒体等通 报表彰 1 表扬、通报每次加 1 分市级部门 获得市级领导表扬，市级部门、媒体等通 报表彰 2 表扬、通报每次加 2 分省级部门 获得省级领导表扬，省级部门、媒体等通 报表彰 3 表扬、通报每次加 3 分国家相关部委获得国家级领导表扬，国家相关部委、媒体等通 报表彰 4 表扬、通报每次加 4 分加分因素 特色创新工作获得双流区菜市场领导小组认可，具备菜市场管理突出的做法和值得推广的经验。如商务部关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见商建函2016 146 号文件要求、统一集中收银、互 联网+ 等2 完成一项加 2 分考核人：年 月 日
