1、美、英、法、德的教育管理体制之比较职业技术教育学专业 梁姣荣 2009212012一、美国的教育管理体制美国教育管理实行地方分权制。实施和管理教育事业的责任主要不在联邦政府，而是形成以州为主体的，州、地方、联邦共同负责的体制。州负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。联邦教育部是美国联邦政府中直接负责教育行政工作的机关。联邦教育部设有部长和副部长。联邦教育部无直接过问各州教育的权力，但可以通过一些途径对各州的教育进行宏观指导，如教育立法、联邦拨或者通过各种信息渠道发表演讲、报告、谈话、调查报告、教育科研成果、评估报告等对教育方针政策起着决定性影响。联邦教育行政机构的职权可归纳为如下：
2、分配和管理联邦补助的教育经费，以推动全国教育的发展；搜集全国教育数据，提供信息服务；开展教育研究，促进教育革新。州的行政当局包括州教育委员会和州教育厅。州教育委员会是州教育决策机关，其产生办法因州而异，大多数由州长任命；州教育厅是州教育委员会的执行机构。州一级的教育行政机构的具体权限也因州而异，但大体主要包括以下两部分：协助地方完成教育计划和判定各种教育的最低标准。学区是美国管理学校的最基本的教育行政单位。学区一般包括基层学区和中间学区，基层学区设教育委员会，负责管理学区内的教育事业，中间学区介于州和基层学区之间，在州的监督下对所辖地区的各基层学区的工作进行协调、监督和指导。二、英国的教育管理
3、体制英国的教育管理实行地方与中央合作制，即中央制定国家的重大教育方针政策，从宏观上控制教育的发展，同时，国家又把相当大的教育权力下放给地方，由地方政府具体负责管理各级各类教育。中央设教育与技能部，教育与技能部的二级组织设一司三局：财务司、继续教育及高等教育局、中小学教育局、师资及统计局。布朗上台后，把“教育和技能部”一分为二：儿童、学校和家庭部及创新、大学和技能部。英国现行地方政府体制，以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方教育行政单位。从总体上负责协调本地区教育的管理，促进教育质量的提高。地方教育当局包括教育委员会和教育局。英国进行了一些教育体制改革。如：大力加强中央政府对教育的管
4、理和控制、削弱地方教育当局的权力、扩大学校的办学自主权、扩大家长和社区参与学校决策的权力等。三、法国的教育管理体制法国的教育管理实行中央集权制。中央设国民教育部，负责全国各级各类教育。教育部内设总督学局，负责检查和指导基层工作并作出评价，向部长和有关部门通报情况。中央还设一系列咨询机构，其中最重要的是国民教育高级理事会和全国高等教育与科学研究理事会，这两个理事会，负责就有关问题接受部长的咨询，它们的作用超过一般咨询机构，对部长决策影响较大。法国 95 个行政区分为 25 个学区，大学区总长是大学区最高行政负责人，大学区以下的教育行政单位是省，最高行政负责人是大学区督学。大学区总长和大学区督学代
5、表中央教育行政机构直接管理各级教育。可以说法国的教育管理以中央集权为主，但又给地方和学校一定的自治权和灵活性。他的体制可以概括为：中央、学区和省纵向成为三级，行政、监督和咨询部门横向成为三个系统。法国教育行政管理体制具有如下特点：独立型体制（指地方教育行政机关不受同级地方政府的直接指导挥，而是脱离一般行政而独立存在的组织） ；专家型管理（教育行政领导者由获得一定学位、从事过教育工作的专家担任。博士学位、必须熟悉学校教育工作，外行不能担任。 ） ；权力下放。四、德国的教育管理体制德国的教育管理实行地方分权制，教育事业归地方管理。联邦政府内的教育新政机关是联邦教育与科学部。地方教育行政可划分为三级
6、：州教育部、专区地方政府教育厅、县市政府教育局。德国实行州集权制，联邦和各州在教育行政上处于平等地位，各州不受联邦控制，联邦无权做更多干涉。作为中央教育行政机构，目前主要是“联邦教育与科学部”和“联邦科学研究部” 。此外还有联邦各州教育的协调机构，如“联邦各州文化部长会议”：大学的协调机构，如“大学校长会议” 。德国的教育督导与教育行政管理工作合二为一，教育督导贯穿于教育行政整体工作之中，没有独立的督导系统和督导机构，各州、区、县市三级教育行政机构中均设督导人员，并明确规定教育督导的基本职能是业务监督、公务监督和法律监督。德国教育管理的特点是教育联邦主义、州集权制、依法行事、全国及各州教育部均
7、设审议机构，教育行政人员兼督导工作，高等学校实行自治管理、教育管理面向社会、管理组织专业化、人员能力资格化、注重研究与计划。德国在教育管理上也在不断进行改革，其主要改革与发展趋势如下：教育行政权力朝着均权化发展、加强教育行政人员的专业教育、改革督学制度、教育行政趋向民主化。五、总结通过对以上四个国家的教育管理体制的描述和分析，可以得出：英国、法国、德国属于欧洲国家，它们实行的都是政府主导的管理模式，其区别在于是地方分权或是中央集权，法国是中央集权制，德国是地方分权制，英国是地方与中央合作制。美国教育行政的突出特点是地方分权制，但又不同于德国的地方分权制，主要表现在两个方面，一是，在美国，联邦和
8、州之间没有合作、协调机构，各州自己决定，体现多样化；而德国，在联邦和州之间设立了合作机构，通过协调达成一致和互通，追求一致性。二是，在美国，公立高校与州政府之间关系复杂，形成了三种主要的关系模式；而在德国，公立高校则是州政府所属的机构，由州政府举办、管理和提供大部分经费。以上四国都在进行一系列的教育体制改革。美国更加体现“教育制度多元化”趋势，后现代背景下的美国教育行政的特点是“集中控制、分权管理和民主参与” ，教育行政改革的方向是重心下移，减少中间层面，使学校获得更多的办学自主权。而英、法、德三国，在后现代背景下，整个欧州教育的改革、发展与欧洲一体化进程紧紧联系在一起，欧洲各国教育积极追求自由化、个性化的发展，由政府主导的传统管理模式束缚了各国教育多样化、多元化自由发展的需要，于是纷纷寻求出路，逐步将“中央集权” 、 “政府主导型”的管理模式转变为“政府院校协作型”和“院校主导型” ，采用合作、自治等方式促进发展。
