1、 - 1 - 淮阴工学院学生食堂服务托管 招标文件 项目编号： HGZB20180072 淮阴工学院 2018年 5 月 16 日 - 2 - 淮阴工学院学生食堂服务托管招标文件 淮阴工学院拟对部分学生食堂进行托管招标，具体要求如下： 一、招标内容 1、招标项目： 第三、第五（二楼）、第七（二楼）、第八（一楼、二楼）食堂 的经营权。 2、项目的基本情况：淮阴工学院位于淮安市枚乘路、北京路两个校区，学校共有普通本科生、研究生、留学生 1 万 8 千余人（不含萧湖双创基地 2 千余人，其中枚乘路南园 6千余人、北园 6 千余人、北京路南园 4 千余人、北园 1500 人左右）。本次招标分为五个标段
2、。 第一标段：北京路校区北园学生第三食堂，基本大伙 40%+特色小点经营 第二标段：枚乘路校区北园第五食堂二楼，基本大伙 25%+特色小点经营 第三标段：枚乘路校区南园第七食堂二楼，基本大伙 25%+特色小点经营 第四标段：枚乘路校区南园第八食堂一楼，基本大伙 40%+特色小点经营 第五标段：枚乘路校区南园第八食堂二楼，基本大伙 25%+特色小点经营 水、电、气、空调、厨房设备、餐桌椅等设施可现场实际查勘，视具体情况进行改造或投入。具体情况如表所示。 各标段基本情况 为： 餐厅（ m2） 后场（ m2） 餐位数（最大数） 管理费标准 第三食堂 一楼 800 600 727（ 800） 营业额的
3、 3% 第五食堂 二楼 1106 461 1005（ 1106） 营业额的 3% 第七食堂 二楼 1094 1178 994（ 1094） 营业额的 3% 第八食堂 一楼 1094 1178 994（ 1094） 营业额的 3% 第八食堂 二楼 1094 1178 994（ 1094） 营业额的 3% 3、窗口机数根据各食堂实际使用情况决定，另各食堂安装天然气的押金由中标单位承担。 4、 所有校区的标段同一投标人可以兼报，并参与所报标段的评审。同一地点食堂 项目 - 3 - 最多可以中 1个标段，最多可以中两个标段，按照投标标段顺序依次确定。 二、投标人必须具备的基本条件 1、投标人必须是国内
4、 社会 餐饮企业，具有独立法人资格，具有有效的餐饮服务许可证、工商营业执照、税务登记证及银行开户许可证等。 2、投标人企业须通过 IS09001（质量管理体系）认证和 HACCP（食品卫生与安全管理体系）认证。（提供 IS09001 认证证书和 HACCP 认证证书，复印件加盖公章，原件带至现场备查）。 3、投标人必须是餐饮企业的法定代表人或餐 饮企业的授权委托人。 4、近五年内至少有三年连续从事大型企事业单位餐饮服务工作（提供合同证明），在以往服务过程中因自身问题导致出现下列情况之一的，不得参与本次投标： （ 1）发生食物中毒或安全责任事故造成严重后果的； （ 2）发生食品卫生安全问题造成严
5、重后果的； （ 3）发生因伙食质量、食品卫生、服务质量等问题而引起服务单位人员罢餐等群体事件，造成恶劣影响的； （ 4）发生弄虚作假、不按合同约定范围经营、有转包分包行为，经服务单位规劝整改无效且情节严重的； （ 5）在用工问题上不规范，存在劳务纠纷隐患，并牵涉服务单位 的； （ 6）经营管理能力不足，服务单位满意率低（提供服务单位满意度证明材料）； （ 7）近三年内与服务单位发生过法律纠纷（未发生的提供服务单位证明）；被司法部门或行业管理部门查处；处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态的；（提供承诺书原件）。 5、服务团队业务能力要求： （ 1）现场主管（即项目负责人）：需专职在中标食
6、堂工作，具有中专（或高中）及以上文化水平，三年以上大型企事业单位餐饮管理经历，掌握食堂成本核算、内部管理等业务技能；现场主管需参加招投标现场答辩；合同期内不得更换- 4 - 现场主管，否则付给学校违约金 10 万元 (从履约保证金中扣 )，如遇特殊情况需要变更现场主管的需向服务单位提出书面申请，经服务单位同意后方可更换。 （ 2）食品安全管理员：高中以上文化水平，通过食品安全管理员培训考核并获得相应证书，掌握食品安全管理相关知识，配备 1-2人。 （ 3）烹调技术骨干：初中及以上文化水平，三年以上食堂工作经验，具备相应红、白案中级以上（含中级）证书，配备 2 人以上。 6、服务团队所有人员拥有
7、健康证明。 7、不接受联合体方式投标。 三、服务管理要求 1、中标单位必须严格遵守中华人民共和国食品安全法、学校食堂与学生集 体用餐卫生管理规定等国家有关法律、法规和条例，遵守学校规章制度，按照食品卫生和安全的要求，服从和配合省、市、学校及伙管会等各级的管理、指导和监督，对存在的问题，应及时整改，并接受处罚。 2、中标单位应树立为全校师生服务的思想，体现食堂的公益性，坚持服务育人。食堂自主经营、自负盈亏，人员自行招聘，食堂及窗口不得转租，依法经营、独立承担民事、刑事责任。 3、本次公开招标的食堂采取委托服务模式，合同期限为“ 3+2”年。第一个合同期为 3年，该合同期满前，学校组织相关部门对其
8、进行考核，师生满意率年度平均不低于 80%，环境和设备完好率不低于 95%（考核细则另订），续签 2 年，考核不合格，不再续签，无条件退出。 4、中标单位需购买赔付额不低于 200 万元的食品安全责任险。 5、学校每月预留营业额的 5%用于考核奖励，按月考核，奖励金额 =营业额5%测评分 %，满意率低于 80%的不予奖励。奖励剩余部分纳入学生食堂伙食平抑基金统一管理。 连续两个月满意率低于 60%的，采购人有权无责解除合同。 6、除学校提供现有的设施设备外，其它经营所需的环境改造、设施设备、用具及维修等费用由中标单位自行解决。 - 5 - 7、中标单位需保证月毛利率控制在 40%以下，超出毛利
9、限定部分将不予返还，纳入学生食堂平抑基金统一管理。 8、中标单位所有食品原辅料必须按照学校及后勤服务总公司统一采统购制度执行。 9、中标单位需建立预防食物中毒、消防安全事故、生产安全事故等意外情况的紧急处理预案。如发生此类责任事故，所涉及的民事、刑事责任及赔偿费用均由中标单位自行承担（提供承诺书）。若一个月内连续 2 次发生此类责任事故，采购人有权无责解除合同。 10、食堂水、电、气等能源收费标准按照淮安市有关规定执行，费用由中标单位自行支付。 11、统一使用学校“一卡通”、“支付宝”或“微信”系 统刷卡消费，不得收取现金。 12、中标单位的用工必须符合国家法律法规要求，如发生用工纠纷，中标单
10、位自行负责。 13、中标单位负责食堂的消防安全工作，服从学校职能部门的统一管理，保证消防设施设备的完好，确保消防安全无事故。 14、学校相关部门将采取现场检查、满意度调查、定期考评等方式对中标单位进行考核，考核结果作为奖惩及续签的依据。 四、经营方案和改造方案设计要求 （一）经营方案 1、整体经营思路。餐饮企业的经营理念：以服务师生为核心，以安全、实惠、健康、营养、卫生、美味、薄利多销为基本原则；经营目标：以安全 环保、品优价廉、优质服务、创新和谐为目标，实现师生的满意度；运营战略：一流的设备设施和装修投入，一流的出品服务方案，一流的经营管理团队。 2、菜品布局。菜品布局应从菜品结构多样化、经
11、营品种特色化、餐饮小吃风味化、套餐供应营养化进行合理搭配。严把现场经营者的资质条件。菜品出品的- 6 - 原则保证一日三餐正点、足量、优质供应，菜肴做到品牌多样、饭菜价格合理且明码标价，不得随意涨价，确保低、中、高档菜 3 4 3 的比例，保证 1.5 元以下的低价菜不少于 6 道，根据季节不同推出新菜品，能适应不同经济状况和口味师生的就餐需求。 3、 食品安全管理措施要求。中标方 与 学校 签定安全责任状 ， 按食品卫生法、产品质量法和校方的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全；建立经营者内控体系，配备专职的食品 安全 质量监督员， 食品 安全责任落实到人 ；建立食品安全预警制度
12、，所有制度张贴上墙，出现问题 及 时向校方报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度 ； 蔬菜、肉类、油类等均经相关部门监认 ； 在保证提供无公害食品的基础上 ， 力争全程提供绿色餐饮。 4、生产安全管理措施要求。建立食堂安全生产管理网络；制订完备的安全生产管理制度，如餐厅消防安全制度 、餐厅厨房用气安全管理制度、餐厅厨房用电安全管理制度、餐厅厨房机械操作安全管理规范、突发事件应急处理预案等，并有具体的落实措施。 5、卫生安全管理措施要求。建立食堂卫生安全管理网络；配备专职或兼职的食堂卫生安全管理员；食堂建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食堂原
13、材料存放间，严防投毒事件的发生；建立食物中毒或食源性疾患等突发的应急处置机制；实行食堂内外环境“三包”，做好“三防”工作；做好食堂内部与食品卫生相关的各项工作，如食堂内部的整体布局，操作间、餐具的清洗消毒、食品贮存、食 品加工等要求； 工作人员均持健康证上岗 。 6、日常管理规范要求。严格按照 ISO9001 质量管理标准、 “7S” 现场定置等现代 化手段进行管理， 形成食堂 “ 五化一体 ” 和 “ 四统一 ” 的 餐饮标准化管理体系，即 “ 采购管理信息化、基础管理规范化、现场管理精细化、加工过程标准化、监督考核智能化 ” 和 “ 统一采购、统一定价、统一核算、统一管理 ” 。 - 7
14、- 7、 管理团队要求。管理团队人员配备及结构合理；人员聘用符合中华人民共和国劳动法及其它法律、法规要求，符合淮阴工学院用工的基本条件；从业人员各类证书齐全。 8、运营具体方案。中标方必须全力 配合学校后勤的 管理 ，落实校方关于食堂管理的各项规章制度，积极配合后勤服务总公司做好食堂的全面 检查 及 食堂的卫生安全工作监督 ，定期报批 服务品种与价格 ，配合后勤服务总公司做好 抽查、评价服务品种的质量 ，维护 学生 的 就餐秩序 等管理工作 。 具体落实以下几项具体计划： （ 1）培训计划； （ 2）菜品创新美食计划； （ 3）原料采购及物流解决方案； （ 4）质量管理机制及应急响应措施； （
15、 5）管理承诺。 9、创新部分。 （ 1）创新标准：食品加工标准化、厨房设备现代化、热能加工多样化、饮具用具不锈钢化、监控管理现代化。 （ 2）创新管理 ：出品多元化、互动常态化、交流信息化、安全透明化、管理科技化。 （二）改造方案 1、改造范围为标的楼层的就餐大厅和厨房，改造后的食堂需符合标准化食堂建设指标体系的要求。 2、就餐大厅设计要满足多功能（就餐、学习、学生社团活动、休闲）的要求。根据功能分区，对餐厅进行装潢改造，升级美化就餐环境。餐厅的空间设计，要结合餐厅的规模、档次、经营风格、经营品种、面积等全面考虑，各功能区比例恰当、布局合理、点面结合、错落有致，实现环境协调、经营实用相统一。
16、 - 8 - 3、餐厅设备须体现学校办学特色和文化内涵（如：学校历史传承、 专业特色、淮扬菜文化、地方文化、运河文化等），对餐厅进行相应文化氛围布置。 4、厨房操作间各功能区的布置要符合食品加工程序，做到“生进熟出，生熟分开”，并满足通风、排烟、排水、防蝇、防鼠、防尘等要求。 5、电路改造：配电箱、开关设备合理，无裸露电线，电线标号需足够，电器设备布置合理。 6、监控及透明厨房系统：根据实际使用需要对现有的监控及透明厨房系统重新布置及增设，安装门禁系统，改造后，须符合食药监局相关要求。 7、燃气管理改造：燃气管道需根据燃气公司要求和食堂实际需要重新布置，不得使用燃气罐。 8、学校提 供现有设施
17、设备，列出详细清单，移交投标人使用；投标人根据经营需要自行添置的设备和设施，列出详细清单，报学校备案。 9、装修改造工程（含各项材料）必须符合食品安全、消防安全和装饰装修国家规范要求。 10、投入资金：中标后，中标单位需将承诺投入全额资金存入学校指定账户，作为装修保证金，工程竣工验收合格后无息退还。学校对施工过程、材料采购、设备添置等进行全程监督。完工后，由学校相关部门组成验收小组进行工程验收，并委托第三方进行审计（审计费用由中标单位支付），根据审计结果最终确认实行投资额。实际投资额与投标单位承诺 投资额不足的部分，中标单位以现金方式双倍向学校一次性补缴。 11、 投标人须提供装修改造方案，装
18、修改造方案含改造装潢平面图、效果图、主材说明及概算（标明主材品名、品牌、规格、用量、价格）、方案说明等，并采用 PPT 进行汇报。 12、投标人提交的装修改造设计方案，著作权归招标人所有，并可以在食堂装修设计中使用。投标人在投标时须将相关设计文件（电子和纸质）提交给招标人。 - 9 - 13、改造方案设计及施工由投标单位负责实施。设计单位须具备建筑装饰装修设计乙级或以上资质；设计负责人具有类似文化创意设计业绩。 五、资料费及投标保 证金 1、投标人须交纳资料费 500 元 /每份，资料费不退还；投标人须交纳投标保证金人民币 2万元整，不交纳投标保证金，其投标文件将被拒绝接受。 交纳形式从投标人
19、基本账户电汇，并保证在投标截止前到学校账户中，投标前 在 淮阴工学院 财务处开据投标保证金收据。 （ 开户名：淮阴工学院；开户行：淮安市建行中北分理处；银行帐号： 32001724236051451171 ） 2、中标结果公示期满一周后，未中标单位可以办理保证金退款手续，若延期办理则不计任何相关利息损失。 中标单位投标保证金将转为履约保证金，签订合同时，补足履约保证金 30万，如不按时足额缴纳，将视为自动放弃入围资格，缺额顺序递补。 3、发生下列任一情况的，投标保证金将不予退还： （ 1）投标人在投标截止时间后至中标通知书发出之前撤回其投标； （ 2）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是
20、不真实的； （ 3）投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为； （ 4）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害招标采购单位或者其他投标人合法权益的； （ 5）投标人代表被证明在评标期间与采购人、评委、招标办工作人员有私下接触的； （ 6）中标人在规定期限内未签订合同的； （ 7）中标人在规定 期限内未按规定交纳履约保证金。 六、投标文件组成及要求 （一）投标文件组成 1、投标函：见附件 1。 2、投标人资质证明材料： - 10 - （ 1） 营业执照复印件（三证合一，或营业执照副本、税务登记证副本）； （ 2） 食品经营许可证 （或原餐饮服务许可证）复印件； （ 3）银行开户许可证复印
21、件； （ 4） IS09001（质量管理体系）认证和 HACCP 资质证书复印件； （ 5）法定代表人身份证明和法定代表人的投标授权委托书原件（见附件 3、 4）； （ 6）服务团队主要人员身份证复印件； （ 7）书面承诺（见附件 5）； （ 8）“凡为采购项 目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加基项目的采购活动”的书面承诺函（格式见附件 6）； （ 9）参加本次采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 4、 项目负责人的个人简历（姓名、性别、年龄、文化程度、籍贯、现居住地、以往经营承包学生餐厅的情况等，与投标人的用工合同、劳动保险凭证及从业经
22、历证明材料，以各种证件和证明为准）。 5、烹调技术骨干的个人资料、等级厨师、学历及相关资质证书复印件（原件备查）。 6、相关人员（厨师、点心师、营养师、服务员、清洁工等）配备情况； 资格（上岗）证书。 7、食堂经营方案：投标者须根据学校招标文件中的各项要求，形成食堂经营方案（含服务承诺及经营优势），并作为投标文件的一个组成部分书面提交。 8、食堂改造方案： 投标者须根据学校招标文件中改造方案的各项要求，形成食堂改造方案（含 PPT 电子文档），并作为投标文件的一个组成部分书面提交。 9、 公司简介及近五年经营业绩目录及证明材料（特别是高校餐饮经营业绩）。如核查与所报资料不符，则立即取消投标资格，并上报上级主管部门，该单位则进入学校招标黑名单，三年内不得进入学校投标。 10、评分标准中需要提交的 其他材料及 投标人认为需要提供的其他资料。 以上材料 (除原件外 )须按序装订。材料复印件对应的原件开标时带到现场备
