1、 连云港市 矿产资源总体规划 （ 2016 2020 年 ） 2017 年 12 月 目 录 第一章 总则 . 1 一、目的 . 1 二、编制依据 . 1 三、规划适用范围 . 2 四、规划期 . 2 第二章 现状与形势 . 3 一、矿产资源及其开发利用现状 . 3 二、形势与要求 . 6 第三章 指导原则与规划目标 . 8 一、指导思想 . 8 二、基本原则 . 8 三、规划目标 . 10 第四章 矿产资源调查评价与勘查 . 13 一、基础地质调查 . 13 二、矿产资源调查评价与勘查 . 14 三、基础地质调 查与矿产勘查重大项目 . 14 第五章 矿产资源开发利用与保护 . 16 一、矿
2、产资源开发利用布局 . 16 二、矿产资源开发利用分区 . 17 三、矿山准入 . 17 四、矿业结构调整 . 19 五、开采总量与矿山数量调控 . 19 六、主要矿产资源节约与综合利用 . 21 七、绿色矿山建设 . 21 第六章 矿山地质环境保护与恢复治理 . 22 一、矿山地质环境保护 . 22 二、关闭矿山的地质环境治理 . 22 三、矿山地质环境重点治理工程 . 23 第七章 勘查开采规划区块及监督管理 . 24 一、勘查规划区块与管理 . 24 二、开采规划区块与管理 . 25 第八章 规划实施保障措施 . 28 一、转变矿产资源管理方式 . 28 二、完善规划实施考核与审查制度
3、. 28 三、健全规划实施评估 调整机制 . 29 四、建立多渠道资金投入机制 . 29 五、提高规划管理信息化水平 . 29 第九章 附则 . 31 1 第一章 总则 一、目的 为贯彻 党的 十八大提出的在经济社会发展新常态下全面协调可持续发展的要求 ,落实 江苏省 矿产资源总体规划（ 2016 2020 年） 和 连云港市 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要任务， 深化矿产资源管理改革， 加强对 连云港市 矿产资源勘查和开发利用的宏观调控，着力保护矿山地质环境，促进矿业与经济社会的协调发展 ， 制定 连云港市 矿产资源总体规划（ 2016 2020 年）（以下简称规划）。 二、编制依据
4、 1、中华人民共和国矿产资源法 ； 2、矿山地 质环境保护规定（国土资源部令第 44 号） ； 3、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号） ； 4、江苏省矿产资源管理条例 ； 5、 江苏省地质环境保护条例； 6、 江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定； 7、 江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定； 8、江苏省生态红线区域保护规划 ； 9、 江苏 省 地质环境保护 规划 ； 2 10、 江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 ； 11、连云港市 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要 ； 12、 连云港市城市总体规划
5、（ 2008 2030 年 ） ； 13、连云港市山体资源特殊保护区划定方案； 14、云台山风景名胜区总体规划 （ 2007 2026年 ） 。 三、规划适用范围 规划是 指导连云港市 矿产资源勘查、开发利用与保护 、矿山地质环境保护与治理 的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查与 开发利用活动的重要依据； 是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段； 是 所辖 县级矿产资源规划编制的重要依据。 四、规划期 规划基准年为 2015 年 ， 规划期为 2016 2020 年，展望到 2025年。 3 第二章 现状与形势 一、矿产资源及其开发利用现状 （一）矿产资源特征 1、矿产资源特征 截止
6、 2015 年， 连云港市 共 发现矿种 49 种，其中查明资源储量的矿产 12 种，查明矿产地 25 处。其中勘查程度达到详查以上的 12 处，达到普查的 13 处。 水晶和地热资源闻名省内外；蛇纹石、磷、云母、蛭石、 大理石 、石榴红宝石和榴辉岩系列矿产（金红石、绿辉石、石榴子石）储量居全省第一；蓝晶石、硅石居全省第二；花岗石、瓷石、玄武岩具有区域优势。 2、资源保证程度 蛇纹石、脉石英、榴辉岩系列矿产（石榴子石、绿辉石）、 花岗岩等非金属矿产 保证程度较高 ； 磷、金红石、 大理石 、 矿泉水等矿产能满足市场需要 ； 蛭石、云母 、蓝晶石 等矿产 保证程度低 ； 水晶 面临资源枯竭的局面
7、； 金、铁、铜 等金属矿产 贫乏 。 3、矿产资源潜力 金红石 、榴子石 找矿潜力较大 ； 铁、金、铁、钼等矿产 具 有一定的 成矿 远景 。 磷矿 深部仍 具有良好的资源潜力 ； 地热 资源 成矿条件较好。 4 （二）地质勘查工作进展 完成了江苏沿海地区综合地质调查及其子项目 连云港市重要港口区地质环境调查评价 ，查明了沿海地质环境条件， 完成 了地下 水 应急水源地、地热、滩涂等调查， 对 重大资源环境和灾害难题 进行了调查评价 ， 为连云港二期航道立项、海 域监管和沿海地面沉降监测预警提供 了重要的技术支撑 ，为工作成果转化应用打下基础。 完成了连云港市 露采矿山地质环境专项 调查，全面
8、 掌握 了露采矿山地质环境治理进展。建立了地质灾害监测网系统，重大地质灾害监测预报能力 得到 提高。申报成功赣榆夹谷山省级地质公园，为 抗日山风景区 增添新 的 旅游资源 。 完成了连云港地区 铜铅锌金磷矿资源 潜力评价。缓解了以铁、铜、铅锌、金 、磷 等国家紧缺资源勘查后备选区紧缺问题 。 完成了新沂 东海地区金多金属矿调查评价， 为浅覆盖区 找矿 积累经验 。 完成了 太和磷矿、 锦屏 磷矿、新浦磷矿（接替资源）深部及外围的 资源调查与勘查工作，促进深部找矿工作突破，增加了资源储备 。 完成了东海廖塘 、 赣榆石桥等地区的石榴子石矿的详查工作，查明了石榴子石及伴生矿金红石 、 绿辉石的资源
9、储量。 （三）矿产资源开发利用现状 1、矿产资源开发利用 2015 年，全市开发利用的矿产 15 种，包括熔剂用蛇纹岩、磷矿、钛矿、建筑用花岗岩、建筑用玄武岩、片麻岩、饰面用大理岩、冶金 5 用白云岩、陶瓷用砂岩、石榴子石、砖瓦用粘土、建筑用页岩、砖瓦用页岩、矿泉水、 地热 。 2015 年， 全市共有 矿山 企业 52 家，矿石 年 开采总量为 2970.11万吨 ， 矿业工业总产值为 28456.07 万元。 2、资源利用与管理 矿产资源开发利用分类分区管理 得到 严格 实施 ，禁采区内 采石 企业 全部 关 停。划定山体资源特殊保护区 28 个，保护区面积共计 143.00平方千米 ，
10、占域内山体面积的 38.44%，有效的保护山体资源。 3、矿业权设置与交易市场建设 编制了连云港市矿业权设置方案和连云港市高风险矿种矿业权设置方案。严格按照矿业权交易规则（试行）和江苏省矿业权交易管理暂行办法规定，所有 二、三类 矿产资源，一律进入矿业权交易市场，采取公开招拍挂出让方式进行公平、公正、公开交易。 （ 四 ）矿山地质环境治理 与绿色矿山建设 建立了 较完善的 关闭 露采矿山地质环境治理工作机制， 通过治理资金的不断投入， 推进 关闭 露采矿山地质环境治理 工作。 据调查， 截至 2015 年底 ， 全 市 关闭露采矿山宕口 156 个，破坏和占用土地面积约1105 万 平方米 。
11、 治理和正在治理的 20 个露采关闭矿山面积达 196 万平方米 ， 已 投入的治理投资近 1.8 亿元。 连云港新磷矿化有限责任公司新浦磷矿、江苏龙腾化工有限公司东海蛇纹石矿和江苏金正阳矿业有限公司三清阁大理石矿 共 3 个 矿山 6 列入了全国第四批国家级绿色矿山试点单位，绿色矿山建设工作 有序开展 。 二、形势与要求 “十三五 ”是连云港市深入对接“一带一路”战略，全面落实江苏沿海地区发展规划，加强 国家东中西区域合作示范区建设的关键时期，是深化改革、推动发展方式转变的战略机遇期，连云港充分利用作为 江苏省推进 “ 一带一路 ” 交汇点建设的核心区和先导区 的 区位优势，按照“一体两翼”
12、的发展思路，大力实施以港兴市、产业强市、城乡协调发展、创新驱动发展、绿色发展五大战略， 明确创 建 国际化海港中心城市的定位 ， 为 全市 转型升级和开放发展拓展新空间 ， 也对地质矿产工作提出了新要求 。 需要 稳步推进区域地质调查、城市地质调查 等基础性地质工作 ，强化 基础 地质调查成果转 化应用 。 随着全省矿产勘查重点向苏北转移 战略实施 ， 今后 几年 或相当长的时期内， 中央财政及 省 财政 用于矿产勘查资金的投入比重也将越来越多的落实到苏北地区的矿产勘查中，连云港 市 作为苏北重要的成矿区，具有 广阔 的找矿空间和 良好的 找矿前景。 随着 连云港 港 30 万吨级航道二期 工
13、程 、 连云港盛虹炼化一体化工程、上合组织（连云港）国际物流园和连云港新机场和连徐 、 连淮铁路建设 等一系列重大工程 相继开工 ，需要 大量的 建 筑石料进行圩区填埋、筑基 。 需求量的大幅度增加， 必定要扩大 建筑石料的开采量， 稳 7 定矿产资源供给能力， 才能 保障重大工程项目的 如 期 建设。 另外，加强对丰富的地热资源 开发利用，减轻对传统能源的依赖 ， 减少利用传统能源造成的污染。 连云港 市 在 港产城融合发展的过程中 ，面临着 资源环境约束进一步加剧 的局面，迫切需要地质工作提供 全新的 技术服务。只有突破传统地质工作框架，拓展地质工作服务领域， 推进 “矿地融合”，才能提升地质工作服务科学发展的能力和水平。需要 转变矿产资源利用方式，积极推动 地热、水晶等优势特色资源 转化为产业优势， 大力推进绿色矿山建设，发展绿色矿业。需要全面改善 矿山 地质环境 ，治理 数量众多、分布广泛的历史遗留关闭矿山，构建矿山地质环境保护与治 理共同责任机制和多渠道投入机制。
